职业健康安全管理体系整体绩效报告

1、精选优质文档-倾情为你奉上职业健康安全管理体系整体绩效报告    作者：李徐进    详细介绍了海洋石油阳江实业有限公司职业健康安全管理体系运行1年后的总体情况、存在的问题，并结合实际情况对17个要素进行了充分讲解，对企业建立实施安全健康管理体系具有一定的借鉴作用。    海洋石油阳江实业有限公司现行的职业健康安全管理体系（以下简称：体系）是自2003年9月1日起正式开始颁布的。经过体系推进小组的不懈努力，该公司已于2004年取得了ISO9001、ISO14001、OHSMS

2、18001三个认证证书。    自公司体系颁布实施以来，在各级领导全力支持下，在不断审核与改进过程中，各部门职工逐渐提高了认识，自觉学习与掌握体系相关要素和文件内容，并以此作为工作准则，运用于生产实践，推进了公司生产经营规范化、程序化向前发展，良好的企业安全文化正逐渐形成，公司的管理目标更加清晰，重大风险得到了有效控制，健康安全管理水平得到进一步的提高。    1 体系运行的总体情况    1.1 发布    体系文本按照要求已发放到该

3、公司所有领导、部门负责人、所有班组，并按照文件资料管理规定进行了有效的控制。    1.2 执行    由于该公司体系是在原来职业健康安全管理体系的基础上，经补充、修改、整理而来的。因此，在油气库执行起来相对容易些，但其他部门由于刚接触标准化要求，受原来有些制度束缚，行动较缓慢。    1年来，为使体系文件真正贯彻落实，全面推行，公司及有关职能部门做了大量的工作，具体有：    1.2.1 加大宣传教育与培训  &#

4、160; 请咨询公司人员对员工进行了培训，共150人次。经过考核，有7人取得了ISO9000、ISO14000、OHSMS18000内审员合格证；请国家安科中心两位专家讲课；内部组织培训，特别是油气库各生产班组利用星期四安全活动日有计划、有组织地学习体系文件；由体系编写人员对体系建立与实施情况进行讲解。    1.2.2 积极开展体系认证与审核工作    2004年前后共进行了6次审核，审核频率很高，共计发现问题83项。除个别由于预算无法整改外，其他都进行了整改，有力地促进了体系文件的贯彻落实。 

5、;   1.2.3 以体系为依据，对各部门进行检查监督    除了审核外，上级主管部门、公司领导不定期检查、安全环保部每个月进行监督检查，共计发现问题200项，按照“PDCA”模式，绝大部分进行整改落实。    1.2.4 开展“合理化”建议活动    2004年12月，在公司范围内开展了合理化建议活动，共收到合理化建议40条，经过评审小组的评审，已将有关文件进行了修改。    通过以上措施，逐步加大体系的

6、执行力度，2004年质量、环境、安全绩效明显，全年未发生一起安全责任事故，有力地保障了公司生产经营的正常进行。同时，树立了良好的企业形象，多次得到上级公司、地方行政主管部门表扬。    在贯彻执行体系文件过程中，安全环保部做了大量的细致工作，作业部、行政部表现突出，对每次审核发现的问题高度重视、积极主动整改，多次组织本部门职工对体系进行学习，以“体系为准则，按体系的要求去工作”的思想，已初步形成。其他部门也认识到了体系的重要性，“落实责任、规范操作、强化管理”的要求也日益明显。    1.3 要素 

7、60;  公司按要求对17个要素中的11个建立并保持了程序文件，1年以来，各要素运行正常。    1.3.1 方针    体系方针能够体现遵守法律法规和持续改进的承诺，也体现了公司追求工作质量的要求、追求安全环境的要求。方针经最高管理者批准后形成文件，并在职工中进行了宣传，公司机关、油气库都将方针与目标张贴墙上，职工普遍都知道了体系管理的目标，能在工作中贯彻执行，对提高职工安全意识和安全工作自觉性起到了良好的作用。方针的不足之处，就是字句还不够简洁明了。   

8、60;1.3.2 危害辨识、风险评价和风险控制措施    这是体系的重点要素，是制定体系、加强管理的内在要求。自体系执行以来，以部门、生产班组为单位组织了多次危害辨识与评价工作，主要风险也得到了有效控制。特别是油气库危险作业，动工前均要进行危害辨识与评价工作。预先安全分析这一良好作法，已切实实施，有效地避免了各类事故的发生。但是，危害辨识与风险评价工作还不够深入，没有完全与各岗位结合起来。这也是2005年安全工作的重点内容。    1.3.3 法律法规    2004年，通过

9、各种渠道，安全环保部收集、整理的各类HSE法律法规共243项，对其适应性进行了评审和更新。目前，公司HSE法律法规情况见表1和表2。    表1 环境类法律、法规及标准统计表        表2 职业安全健康类法律、法规及标准统计表        1.3.4 目标    去年，公司制定了3年质量、10个健康安全环保目标，经过各单位的努力，已基本完成。其中，库

10、区作业班组员工持证上岗率达到100，但是有些新员工，由于主管部门无法及时培训而无法完成。2005年，该公司结合奖惩制度，制定考核标准，使目标指标更具操作性，然后要求各部门根据公司总体目标制定本部门分目标，并分解到班组。    1.3.5 管理方案    2004年，在预算的基础上，该公司制定了19项管理方案，现已完成16项。另外3项为：增加LPG加臭装置、加固发油系统护栏、交发油室或可燃气体报警远传到门卫。第一项由于规范没要求，且实用性不大，经项目委员会讨论暂不做；其余2项，由于没批准预算暂没执行。管理方案的作用在

11、于支持目标的实现，在2003年年底，制定管理方案时讨论不充分，因而认识不足。今年，公司将组织项目委员会以及有关职能部门对2005年管理方案进行充分讨论后，形成文件，并按要求及计划予以贯彻执行。    1.3.6 机构和职责    为了体系的运行，公司建立了比较完善的组织机构，设立了OHS委员会、任命了管理者代表、成立了安全环保部、事故调查应急小组；在2004年年初召开的健康安全环保委员会上，由总经理对各部门经理签发了健康安全环保责任书，生产安全部门同时对主管、班组长、员工签订了安全责任书。但此项工作，在非生产部门还

12、未执行。同时，非生产部门有些岗位安全职责还不很清楚，2005年，公司应进一步理清并落实各部门、各岗位安全责任制，包括三级站、经销部在内的人员。    1.3.7 培训    公司意识到培训对提高员工OHS工作能力的重要性，以及对OHS绩效所带来的影响，按法律法规的要求，承诺对相关人员进行培训。2004年，共有36人领取了危险化学品从业人员资格证8人领取了压力容器操作证，15人领取了安全消防知识合格证；同时，公司派人参加了重大危险源辨识与评价、厂长经理安全生产管理、安全主任培训、危险货物运输岸上人员培训、内审员培训班

13、，在公司范围内举办职业健康安全管理体系知识讲座等。这些活动，对提高员工OHS工作能力和公OHS绩效，起到了积极的作用。2005年，该公继续加大培训力度，组织形式多样的HSE各种活动，全面推进公司体系的贯彻落实工作。    1.3.8 协商与沟通    这是确保体系及时完善和有效运行的关键要素，公司已制定了外来文及上行文管理制度。在内部信息方面，公司有文件传递、会议、学习培训、班组活动、板报宣传、还有内部大量的信息流等；外部交流方式有相关方面安全协议、项目安全评价会、事故及其隐患通报、参加外部学习培训、请外面专家来公

14、司讲课交流等，2004年协商与沟通总体运行有效。为进一步细化协商与沟通流程，使各层面权限清晰，公司已于2004年12月制定了印章管理规定、经济合同管理规定，2005年1月制定了领导议事规定，其后也必将在基他方面做出更细化的规定。    1.3.9 文件    该公司已按要求形成体系文件，有书面和电子版两种形式，体系文件描述了17个要素及其相互关系，体系中也给出了查阅的路径，并发放到相关人员。但文件整体性还有所欠缺，可操作性还需进一步加强。2005年，重要任务之一就是在管理评审中，对体系进行审核、改版，使之更加简明扼

15、要。    1.3.10 文件和资料控制    公司对体系文件的批准、发放、管理、复制、存档进行了规范控制；在资料管理方面各单位进步较大，2004年11月份，安全环保部对各班组的记录进行了检查，总体反映较之以前有较大的改进。主要体现在分类清晰、有人管理、记录比较完整、整洁，反映出来的问题，绝大部分都按程序进行了整改，特别是作业部工艺班表现优秀。    1.3.11 运行控制    这是将理论变为实践的关键，也就是如何执行的问题。运行控制

16、包括了B文件大部分和C文件全部。在2004年，公司各部门认真贯彻落实体系文件，经过几次审核、总结评价，使体系得到有效控制。事实上，2004年安全绩效明显，是公司在运行控制上下了较功夫的结果。但同时也看应该到，2004年出现了几次事故险情，也与运行控制有一定关系，因此体系还没有完全地贯彻落实。除了部分由于文件本身存在的问题外，与各部门重视程度不够有很大关系。2005年，公司仍要坚持以体系为中心，加强贯彻与落实的力度，切切实实地做好HSE工作。    1.3.12 应急    在体系文件C3部分，通篇对各类应急事故作了

17、明确的规定，包括：油品、液化气泄漏应急；紧急救护、公路运输、台风应急、预防非典型肺炎、码头人员坠海等应急预案。油气库仍坚持每个月进行1次消防应急演练，并不断总结，不断提高。2004年的演练形式，不总是全员参与，大部门采用了分组演练，反映较好；2004年重新制定了办公楼紧急撤离应急预案、食堂中毒应急预案；在锦州某天然气分离厂发生液化石油气泄漏事故后，公司举一反三，做了大量工作；    （1）购置了应急设备、设施，如：购买救生衣、防火服、空气呼吸器、防爆工具，更换氟蛋白灭火剂、制作堵漏卡具等。    （2）加装气罐水密

18、封系统。    （3）成立应急指挥中心。结合油气库的实际情况，将应急工作分为码头应急、油品应急、液化石油气应急和堵漏操作4个部分，各部分设专人负责，实行24小时挂牌上岗。    2005年，公司将根据总公司危机管理有关制度及油气库的实际情况，进一步完善公司应急制度，使之更系统、更具可操作性。    1.3.13 绩效测量    （1）主动性的测量    2004年，该公司坚持做好以下工作：对防雷、

19、防静电、各类设备设施、仪器仪表进行定期检验，保证了生产设备的正常运行；公司领导、有关职能部门定期或不定期地对安全与设备进行检查监督，发现问题，及时整改，有效地保证生产经营的正常进行。多次进行审核，不断总结与提高；对法律法规进行收集整理，对其适用性进行评价，并严格按有关规定执行。对全体员工进行了体检，建立档案，了解跟踪和提醒职工健康状况；食堂从采购、加工到出售都保证质量，使员工能放心就餐，对保护职工健康起了积极作用。    （2）被动性的测量    公司成立了事故调查小组，开展对事故、事件的调查分析，按照“四不放过”

20、的原则，对各类事故进行了处理。    2005年，公司重新修改公司奖惩制度，通过奖励与处罚结合，进一步规范职工行为，为公司正常经营保驾护航。    1.3.14 事故、事件、不符合、纠正和预防措施    本要素要求对事故、事件、不符合要进行调查和处理，要进行纠正和预防，消除不良影响，还要评审纠正和预防措施的效果。    2004年，对各级安全检查提出的不符合项，安全环保部都进行了监督，基本上都进行了整改。  

21、0; 值得一提的是，2004年5月21日，广东省危险化学品督查小组在油气库检查，提出12个不符合项。其中，消防水炮喷水无法达到罐顶上、维修间设在油气库区争议较大。但是，这两项并不违反现行规范。经过商讨，作业部现已将焊机移至生活区篮球场一侧；而消防水炮的问题，经过反复的测试、更换喷嘴，有时效果较好，有时效果较差。另外一项，进库车辆证件不全的问题，需在健康安全环保委员会上讨论。    茂名林头气站，整改经费没有落实，导致不安全问题不能及时解决。    2004年也出现了几次险情，基本上坚持了“四不放过”的原则

22、进行处理和预防。如：码头人员坠海事件、8月6日液化石油气大船拉弯输气管线等。但做得还不够，主要是跟踪落实、反馈程序还不到位，奖惩力度不够。因此，必须加强这方面的工作，做到有“法”可依，奖罚分明。    1.3.15 记录和记录管理    建立了记录和记录管理程序，对记录的填写、标识、保存、处置作了规定。各部门、单位、班组的记录管理都有了明显的进步。    1.3.16 审核    该公司每年要进行12次内审，对体系的符合性、实施性和有效

23、性进行审核。在2004年6月底对体系进行了1次比较全面的内审，公司质量、环境、职业健康安全管理体系运行正常，虽然个别地方需要修改，但基本符合GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001标准的要求，体系运行有效。    审核中共提出不符合项57条，除了作业部、安保部、行政部进行了整改外，其他部门没有将结果反馈到安全环保部（有些部门事实上也做了工作），反映出当时非生产部门对体系重视不够。    2004年8月和10月，东部公司安全环保部请国家安科中心、广石化的专家对该公司体系

24、进行了两次上级审核。经过这两次审核后，整体情况改变很大。总体评价是：公司领导高度重视；体系文件有可操作性；体系运行效果较好；从领导到员工安全意识得到很大提高；重要部门（安环部、作业部）工作比较扎实；现场管理比较到位。    2005年，该公司将按照体系要求，组织对体系进行内部审核；中鉴认证公司也将进行第二次监督审核。    1.3.17 管理评审    此项是评价管理体系能否被完全实施以及能否实现公司所述的方针和目标。由最高管理者负责此项工作。    2003年底，由于认证的需要，该公司进行了一次管理评审，管理评审共提出3项问题，都及时进行了整改。但由于经验不足，评审太简单，效果不明显。    经过1年多的运行后，公司在2005年元