危险化学品安全管理(新)

1、危险化学品安全管理主讲：臧小年第一节 危险化学品安全管理法律、法规及标准 一、法律、法规及规章 1、中华人民共和国安全生产法（简称：安全生产法） （2002.6.29第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002.11.1施行）。 安全生产法第19条、第20条、第25条、第26、27条、第30条、第32条、第33条、第34条、第69条 2、危险化学品安全管理条例（简称：条例）（2001.1.9国务院第52次常务会议通过，2002.3.15起施行。同时1987.2.17国务院发布的化学危险物品安全管理条例废止） 危险化学品安全管理条例适用范围：在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运

2、输、使用危险化学品和处置危险化学品，必须遵守本条例。 第5条明确规定了（经贸局）安全监督管理部门、公安部门、质检部门、环保部门、铁路、民航、交通部门、卫生行政部门、工商行政管理部门、邮政部门的部门职责 3、作业场所安全使用化学品公约（简称：170号国际公约）（国际劳工组织于1990.6.26在日内瓦举行的第17届会议上，制定并通过了170号国际公约。我国是劳工组织成员国，于1994.10.27第8届全国人大常委会十次会议审议批准，承认并实施该公约。） 4、工作场所安全使用化学品规定（ 1996.12.26原劳动部和化工部联合制订） 5、广东省安全生产条例（2002.10.13广东省第九届人民代

3、表大会常务委员会第37次会议通过 2003.1.1施行） 6、危险化学品登记管理办法（35号令 国家经贸委颁布 2002.11.15实行） 7、危险化学品经营许可证管理办法（36号令 2002.11.15实行） 8、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（37号令 2002.11.15实行） 9、关于危险化学品登记管理办法的 实施意见 10、关于危险化学品经营许可证管理办法的 实施意见 11、关于危险化学品包装物、容器定点生产管理办法的 实施意见 12、广东省危险化学品登记管理规定 13、广东省危险化学品经营许可证管理规定 14、广东省危险化学品包装物、容器定点生产管理规定 二、国家标准 GB

4、6944-86 危险货物分类与品名编号 GB7694-87 危险货物命名原则 GB12268-90 危险货物品名表 GB12463-90 危险货物运输包装通用技术条件 GB/T15089-94 危险货物运输包装类别划分原则 GBJ16-87 建筑设计防火规范 GBJ140-90 建筑灭火器配置设计规范 GB16179-1996 安全标志使用导则 GB2894-1996 安全标志 GB13392-92 道路运输危险货物车辆标志 GB190-90 危险货物包装标志 GB18218-2000 重大危险源辨识 GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级 GB17914-1999 易燃易爆性商品储藏养

5、护技术条件 GB17915-1999腐蚀性商品储藏养护技术条件 GB17916-1999毒害性商品储藏养护技术条件 GB15603-95 常用化学物品储存通则 GB15258-99 危险化学品安全标签编写规定 GB16483-2000 危险化学品安全技术说明书编写编号 GA57-93 剧毒物品分级、分类与品名编号 GB18265-2000 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 GB13690-92常用危险化学品的分类及标志等等第二节 化学品鉴别与分类 一、企业的责任 1、生产企业必须对其生产、销售的危险化学品进行鉴别与分类。 2、经营、使用企业必须对所经营的危险化学品（包括进口化学品）向供应商

6、索取有关危险化学品鉴别与分类的文件（即：安全技术说明书）。 二、我国化学品危险性的分类 危险化学品分类依据常用危险化学品的分类及标志(GB13690-92) 和危险货物分类和品名编号(GB6944-86)两个国家标准，将危险化学品按其危险性划分为8类、21项。第1类 爆炸品 第2类 压缩气体和液化气体 第1项 易燃气体 第2项 不燃气体 第3项 有毒气体第3类 易燃液体 第1项 低闪点液体 第2项 中闪点液体 第3项 高闪点液体 第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。 第1项 易燃固体 第2项 自燃物品 第3项 遇湿易燃物品第5类 氧化剂和有机过氧化物 第1项 氧化剂 第2项 有机过氧化物

7、 第6类 毒害品和感染性物品 第1项 毒害品 第2项 感染性物品第7类 放射性物品第8类 腐蚀品 第1项 酸性腐蚀品 第2项 碱性腐蚀品 第3项 其它腐蚀品 注：1）民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气不适用危险化学品安全管理条例 2）闪点61易燃液体不适用危险化学品安全管理条例 综上所述：危险化学品管理条例所称危险化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。第三节 危险化学品的生产经营安全管理 一、危险化学品的安全生产 1、危险化学品生产单位的基本要求 1)开业条件危险化学品生产企业开业时必须具备下列条件：有

8、符合国家标准的生产工艺、设备、设施； 工厂的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定； 有符合生产需要的管理人员和技术人员； 有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。 提出开业申请时，需要提交以下材料：可行性研究报告；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标； 包装、储存、运输的技术要求；安全评价报告；事故应急救援措施；符合上述开业条件的证明文件。 2）审批程序 剧毒化学品：省级安全监督管理部门 一般危险化学品：市级安全监督管理部门 3）危险化学品生产单位的主要职责 （1）申领危险化学品生产许可证（质检部门） （2

9、）有相应的安全设施和通讯、报警装置 （3）在产品包装内放置化学品安全技术说明书，并加贴化学品安全标签 （4）进行安全评价（剧毒品每年评价一次，其他危险化学品每两年评价一次） （5）剧毒品生产单位，应当对本单位的产量、流向、储存两和用途如实记录。发现剧毒品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即报告当地公安局。 （6）任何单位和个人不得生产国家明令禁止的危险化学品，禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。 （7）按规定进行登记，制定安全操作规程、安全管理制度和事故应急救援预案，在作业场所用“安全警示牌”、“安全周知卡”或“安全标志”等明示其危险性。 2、危险化学

10、品生产装置的安全监督要点 在爆炸范围内或接近爆炸极限范围操作；在高温或高压下操作或在冷冻的液态下操作；产生大量反应热的操作；会发生自聚反应的操作； 与水、其他物质或杂质会发生剧烈反应或形成有毒、有腐蚀性的物质；存在本质不稳定的化合物或中间产物；反应速度极快，具有爆炸性的；操作中具有粉尘或雾滴爆炸的危险性；生产中有极毒的物质产生；操作中储存有大量的压缩能； 一旦泄漏就迅速扩散，遇明火产生威力很大的爆炸，如液化石油气；易燃易爆物料和产品储量大的区域；安全控制仪表，尤其是联锁控制仪表和防灾监测仪表；安全供电，尤其是消防供电；各种消防设施和灭火器材。二、危险化学品的包装 1、危险化学品包装物、容器生产

11、定点企业的条件及申请审批程序1）定点生产企业的基本条件 具有营业执照； 具有固定的能够满足生产需要的场所； 具有能够保证产品质量的专业生产、加工设备和检测检验手段； 完善的管理的制度、产品生产工艺规程和产品性能标准（国标、行标或企标）；运行良好的产品质量管理体系 ；满足生产需要的专业技术人员；生产的包装物、包装容器属压力容器或气瓶的，必须具有压力容器或气瓶制造许可证书； 2）申请及审批程序 申报材料： 危险化学品包装物、包装容器生产定点申请表； （2）营业执照副本； （3）企业生产条件评价报告书； （4）生产、加工设备和检测、检验设备及仪器清单； （5）企业质量管理手册； （6）产品质量标准复

12、印件； （7）有关特种作业人员资格证书复印件。 审批程序：省级安监局（或委托的安监局）发定点证书。 2、危险化学品包装的分级和基本要求1）危险化学品包装的分级 级包装，适用于内装危险性极大的化学品。 级包装，适用于内装危险性中等的化学品。 级包装，适用于内装危险性较小的化学品。 2）危险化学品包装的基本要求 3）危险化学品包装容器及其安全要求 考虑：腐蚀性、毒性、氧化性 压力、温度、湿度、光线 搬运装卸过程中的强度三、危险化学品的储存 1、储存单位的基本要求开业条件危险化学品储存单位开业时必须具备下列条件：有符合国家标准的设备或者储存方式、设施；仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

13、有符合储存需要的管理人员和技术人员； 有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。提出开业申请时，需要提交以下材料：可行性研究报告；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标； 包装、储存、运输的技术要求；安全评价报告；事故应急救援措施；符合上述开业条件的证明文件。（2）审批程序 剧毒化学品：省级安全监督管理部门 一般危险化学品：市级安全监督管理部门2、危险化学品贮存安全管理危险化学品的贮存方式 隔离贮存:是指在同一房间或同一区域内, 不同的物料之间分开一定距离，非禁忌物料间用通道保持空间的贮存方式； 隔开贮存:是指在同

14、一建筑或同一区域内，用隔板或墙将其禁忌物料分离开的贮存方式； 分离贮存:是指在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式。危险化学品存放的安全要求 根据危险化学品的性能分区、分类、分库贮存，化学性质相抵触或灭火方法不同的各类危险化学品，不得混合贮存。 爆炸物品不准和其他类物品同贮，必须单独隔离限量贮存； 压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离贮存； 易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同贮，氧气不得与油脂混合贮存； 易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体不得与氧化剂混合贮存，具有还原性的氧化剂应单独存放； 腐蚀性物品，包装必须严密，不允许泄漏，严禁与液化气体和

15、其他物品共存。 有毒物品应贮存在阴凉、通风干燥的场所，不能接近酸类物质。 爆炸物品、一级易燃物品、有毒物品以及遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险化学品不得在露天或在潮湿、积水的建筑物中储存。 受日光照射能发生化学反应引起燃烧、爆炸、分解、化合或能产生有毒气体的化学危险品应储存在一级建筑物中，其包装应采取避光措施。 危险化学品的贮存量及贮存安排。 凡是经雨淋、日晒而受影响及损坏的，但对气温、温度的作用不受显著影响的可存放在料棚内。 堆垛不得过高、过密，堆垛之间以及堆垛与墙壁之间，要留出一定的空间距离。 对特别危险或剧毒化学品的保管，必须选派思想素质和技术素质过硬的

16、人员负责，并实行双人双锁保管制度，加强检查。 危险化学品出入库验收 危险化学品的养护 （3）库房的防火管理 严格控制火源 严禁混放 控制库房的温、湿度 防止超期、超量储存 加强管理，严禁违章 加强消防教育培训四、危险化学品的运输1、危险化学品运输单位开业要求： 运输基本条件：国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定， 不得运输危险化学品。凡从事道路危险货物运输的单位，必须拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备。从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具有10辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验，配有相应的专业技术管理人员，并已建立健全安全操作规程、岗位责任制、车

17、辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度。直接从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员，必须掌握危险货物运输的有关知识，经当地地（市）级以上道路运政管理机关考核合格，发给道路危险货物运输操作证，方可上岗作业。 运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工具等，必须符合JT3130汽车危险货物运输规则规定的条件，经道路运政管理机关审验合格。（2）办理易燃易爆化学物品准运证的条件：有主管单位的证明、车辆年检证、驾驶员证、押运员证。有符合消防安全要求运输工具和配备相应的消防器材。有经过消防安全培训合格的驾驶员和押运员。2、危险化学品运输从业人员的要求： 了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装

18、容器的使用特性和发生意外时的应急措施 取得上岗证 3、剧毒化学品运输特别要求 4、托运要求 5、运输工具的要求 6、装卸通用要求五、危险化学品的经营1、经营企业的要求 1）经营企业的基本条件：经营场所和储存设施及条件符合国家标准。主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格。有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。有本单位事故应急救援预案。 2）申请经营许可证的单位应当提交下列申请材料：危险化学品经营许可证申请表；符合规定资质的安全评价单位出具的安全评价报告；经营和储存场所、设施、建筑物消防安全验收文件的复印；经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；企业负责人、安全管理人员、业务人员的

19、学历、职称和上岗培训证书的复印件；安全管理制度和操作规程；事故应急预案；为职工缴纳工伤社会保险凭证复印件。 3）审查发证 剧毒化学品：省级安全监督管理部门 一般危险化学品：市级安全监督管理部门 经营许可证有效期3年2、经营企业安全管理 （1）管理内容： 库存数量要定期检查 剧毒品要每天核对，有被盗、丢失或误售时要及时报告公安、安监部门 剧毒品和重大危险源要报公安、安监部门备案 储存、安全、消防设施要定期检测 （2）经营企业在经营过程中应遵章受守法，不得有下列行为：从未取得危险化学品生产许可证或者经营许可证的企业，采购危险化学品；经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能

20、进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。 （3）其他要求 经营商店只能存放民用小包装危险化学品，总量不超过1吨。 销售剧毒品时要查验公安部门核发的准购证，并予以记录（单位、地址、购货人及身份证号码、品名、数量、用途等），记录保存一年。 不得向个人或无准购证的单位销售除农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒品。六、危险化学品的安全使用 1、使用单位的基本要求（1）危险化学品安全管理条例的规定 生产条件符合国家标准和规定 有必要的安全设施和通讯、报警装置 进行安全评价 对剧毒品进行记录，发现被盗、丢失或误售时要及时报告公安、安监部门 不得使用国家明

21、令禁止的危险化学品，禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品 （2）企业职责 向员工公开有关安全资料，对员工进行培训 工作场所要有安全标识、应急救援设施，包装物上要有安全标签 分装或转移危险化学品至其他容器时要加贴安全标签，盛装危险化学品的容器未净化处理前不得更换原安全标签 对工作场所进行检测和评估 采取措施减轻危害 对储存设备和容器、管道进行危险性标识，按规定进行清洗、检测等 2、员工注意事项 遵守安全操作规程 仔细阅读安全技术说明书 穿戴个人防护用品 严禁在工作场所进食、饮水七、危险化学品的废弃处理 由县级以上环保部门核发经营许可证 国家实行经营许可证制度 从业人员由省环保部门鉴发经营危险废物上岗证 遇突发事件向县级以上环保部门和有关部门报告八、危险化学品的登记 登记的意义：对危险化学品的生产、储存单位以及使用剧毒化学品和其他危险化学品数量构成重大危险源的