电子政务系统的工程建设监理

1、电子政务系统的工程建设监理第第1111章章 电子政务系统的工程建设监理电子政务系统的工程建设监理11.1 电子政务系统工程建设监理的基本框电子政务系统工程建设监理的基本框n建设监理的基本概念及内容建设监理的基本概念及内容 建设监理定义：为是以建设法规和建设标准规范为依据，对建设监理定义：为是以建设法规和建设标准规范为依据，对工程建设项目实行监督、控制、协调、评价，是现代工程建工程建设项目实行监督、控制、协调、评价，是现代工程建设项目管理的方法体系。设项目管理的方法体系。 电子政务系统工程建设监理的中心任务：科学地规划和控制电子政务系统工程建设监理的中心任务：科学地规划和控制工程建设项目的投资、

2、进度和质量工程建设项目的投资、进度和质量3大目标。大目标。 2* *建设监理的基本概念及内容（续一）建设监理的基本概念及内容（续一）n监理的基本方法：目标规划、动态控制、组织监理的基本方法：目标规划、动态控制、组织协调和合同管理。协调和合同管理。n建设监理的内容：建设监理的内容：n三监理三监理 事前监理事前监理 ；事中监理；事中监理； 事后监理事后监理 三控制三控制 质量控制质量控制 ；投资控制；投资控制； 进度控制进度控制 两管理两管理 合同管理合同管理 ；信息管理；信息管理 一协调一协调 采用现场和会议方式进行协调采用现场和会议方式进行协调 3* *电子政务系统工程建设监理的基本框架电子政

3、务系统工程建设监理的基本框架n采用的是采用的是“一个体系、两个层次一个体系、两个层次”的框架体制的框架体制 一个体系：是指组织上和法规上形成一个系统一个体系：是指组织上和法规上形成一个系统 两个层次：是指宏观层次和微观层次两个层次：是指宏观层次和微观层次 宏观层次系指宏观层次系指“政府建设监理政府建设监理” 微观层次系指微观层次系指“社会建设监理社会建设监理” 4* *电子政务系统工程建设监理的基本框架（续一）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续一） 1政府监理政府监理 n政府监理（或监督）是指政府建设主管部门对参与建设各方政府监理（或监督）是指政府建设主管部门对参与建设各方的建设行为实行的

4、强制性监理和对社会监理单位实行的监督的建设行为实行的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理。管理。（1）政府监理的特点）政府监理的特点 政府监理的基本属性是政府职能在工程建设中的具体显示。政府监理的基本属性是政府职能在工程建设中的具体显示。政府监理的特点表现在强制性、执法性、全面性及宏观性等政府监理的特点表现在强制性、执法性、全面性及宏观性等方面。方面。 5* *电子政务系统工程建设监理的基本框架（续二）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续二）（2 2）政府监理的内容和职责）政府监理的内容和职责 政府建设监理的内容有两个方面：一是制定有关的监理法规；政府建设监理的内容有两个方面：一是制定有

5、关的监理法规；二是依法进行监督二是依法进行监督 2. 2.社会监理社会监理 （1 1）社会监理的含义）社会监理的含义 社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社会监理机社会监理是由独立的、具有法人资格的、专业化的社会监理机构（单位），受业主委托，按监理委托合同的要求，对工程构（单位），受业主委托，按监理委托合同的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。建设实施的一种专业化管理。6* *电子政务系统工程建设监理的基本框架（续三）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续三）n要实施社会监理必须具备下述条件：要实施社会监理必须具备下述条件：从事社会监理必须存在着监理对象。从事社会监理必须存在着监理对

6、象。从事社会监理必须存在着具有法人资格的、专从事社会监理必须存在着具有法人资格的、专业化的社会监理单位。业化的社会监理单位。社会监理是一种有偿服务的工程咨询模式。社会监理是一种有偿服务的工程咨询模式。社会监理单位是一种具有法人资格的经济实体。社会监理单位是一种具有法人资格的经济实体。7* *电子政务系统工程建设监理的基本框架（续四）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续四）（2）社会监理的特点）社会监理的特点 服务性、独立性、公正性和微观性服务性、独立性、公正性和微观性 （3）社会监理的主要业务内容）社会监理的主要业务内容 n 建设前期阶段建设前期阶段 设计阶段设计阶段 工程招标阶段工程招标阶

7、段 施工阶段施工阶段 保修阶段保修阶段 业主委托的其他有关工程建设监理业务业主委托的其他有关工程建设监理业务 8* *电子政务系统工程建设监理的基本框架（五）电子政务系统工程建设监理的基本框架（五）（4）监理公司的经营服务内容）监理公司的经营服务内容 监理工作按整个监理过程顺序可分为工程前期、监理工作按整个监理过程顺序可分为工程前期、工程中期和工程后期工程中期和工程后期3个部分，每个部分又分个部分，每个部分又分为若干个阶段为若干个阶段 9* *11.2 电子政务工程建设监理各阶段的监理内容电子政务工程建设监理各阶段的监理内容 n工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备 前期阶段的业

8、务准备是一个项目监理工作的开始。前期阶段的业务准备是一个项目监理工作的开始。前期的业务准备工作主要包括：成立项目监理领导前期的业务准备工作主要包括：成立项目监理领导班子、签订监理委托合同、组建项目监理班子和确班子、签订监理委托合同、组建项目监理班子和确立监理目标。该流程如图立监理目标。该流程如图11.1所示。所示。10* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续一）续一）图图12.1 项目监理前期业务准备项目监理前期业务准备11* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续二）续二）1.1.成立项目监理领导班子成立项目监理领导班子n根据有关信息工程的立

9、项规定，一旦业主向信根据有关信息工程的立项规定，一旦业主向信息化建设主管部门提交立项申请报告或项目建息化建设主管部门提交立项申请报告或项目建议书，并且该立项申请被批准后，即应选择针议书，并且该立项申请被批准后，即应选择针对该项目的建设监理公司。对该项目的建设监理公司。n如果该监理公司中标，监理公司的领导班子在如果该监理公司中标，监理公司的领导班子在与业主协商签订合同的同时，要在公司内部组与业主协商签订合同的同时，要在公司内部组建监理班子，并确立监理目标。建监理班子，并确立监理目标。12* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续三）续三）2.2.签订监理委托合同签订监理委

10、托合同n在监理的委托与被委托的过程中，用书面的形式明确信息在监理的委托与被委托的过程中，用书面的形式明确信息工程服务的合同，最终是为了保护委托方和被委托方的共工程服务的合同，最终是为了保护委托方和被委托方的共同利益。同利益。n签订委托合同实际上是为双方在事先就提供了一个法律保签订委托合同实际上是为双方在事先就提供了一个法律保护的基础。护的基础。n关于监理委托合同的形式也是多种多样，而且也属于正在关于监理委托合同的形式也是多种多样，而且也属于正在发展的阶段，从国外情况看，其形式有如下几种发展的阶段，从国外情况看，其形式有如下几种: :13* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备

11、( (续四）续四）（1）根据法律要求签订并执行的合同。）根据法律要求签订并执行的合同。（2）比较简单的信件式合同，通常由监理公司）比较简单的信件式合同，通常由监理公司提出，委托方签署份备案，退给咨询监理公司提出，委托方签署份备案，退给咨询监理公司执行。执行。（3）由委托方发出监理委托单（）由委托方发出监理委托单（4）标准的合同）标准的合同格式（格式（Standard Condition of Engagement） 14* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续五）续五）签订合同中需要注意的事项归纳起来有以下：签订合同中需要注意的事项归纳起来有以下：必须坚持依法定程序签

12、署合同必须坚持依法定程序签署合同 不可忽视的替代性信件不可忽视的替代性信件 合同的修改和变更合同的修改和变更 15* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续六）续六）3. 3. 组建监理班子组建监理班子（1）监理组织机构的监理步骤）监理组织机构的监理步骤n根据监理委托合同中确定的监理任务，根据监理委托合同中确定的监理任务， 明确列出为此要进明确列出为此要进行的监理工作内容。行的监理工作内容。n根据应开展的监理工作内容，进行适当的归并或组合。根据应开展的监理工作内容，进行适当的归并或组合。n 绘制组织结构图。绘制组织结构图。n为各监理工作岗位配备人员。为各监理工作岗位配备

13、人员。n制定监理人员岗位职责标准、监理工作流程和监理信息流程。制定监理人员岗位职责标准、监理工作流程和监理信息流程。 16* *工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续七）续七）（2）监理组织的人员结构及其基本职责）监理组织的人员结构及其基本职责 所谓合理的人员结构是指两个方面：所谓合理的人员结构是指两个方面： 专业结构合理专业结构合理 要有合理的技术职称结构要有合理的技术职称结构 一般来说，监理人员的构成包括：一般来说，监理人员的构成包括： 总监理工程师、总监理工程师代表、专业监总监理工程师、总监理工程师代表、专业监 理工理工程师、监理员程师、监理员 17* *工程建设监

14、理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备( (续八）续八） 4.建设监理的目标控制建设监理的目标控制n电子政务建设监理的目标是：控制投资、工期电子政务建设监理的目标是：控制投资、工期和质量，而合同管理、信息管理和全面的组织和质量，而合同管理、信息管理和全面的组织协调则是实现投资、工期和质量目标所必须使协调则是实现投资、工期和质量目标所必须使用的控制手段和措施。用的控制手段和措施。n确定目标值的最难点是：当确定每个目标值时确定目标值的最难点是：当确定每个目标值时都要考虑到其他目标的影响，需进行各方面的都要考虑到其他目标的影响，需进行各方面的分析比较，尽量做到目标系统为最优。分析比较，尽量做到目

15、标系统为最优。18* *工程前期的建设监理工程前期的建设监理n根据有关电子政务系统项目建设的规范和目前各种根据有关电子政务系统项目建设的规范和目前各种信息工程实践的经验，信息工程实践的经验，“信息工程前期活动信息工程前期活动”部分部分流程为图流程为图11.2的各个环节，并围绕这些环节进行相应的各个环节，并围绕这些环节进行相应的监理工作的监理工作 19* *工程前期的建设监理工程前期的建设监理( (续一）续一）图图11.2 “工程前期活动工程前期活动”细化图细化图20* *工程中、后期的建设监理工程中、后期的建设监理n以全程监理为例，工程中期的建设监理应包括以全程监理为例，工程中期的建设监理应包

16、括3个部分的施工与开发的监理（即综合布线、个部分的施工与开发的监理（即综合布线、网络系统集成及应用软件开发），工程后期的网络系统集成及应用软件开发），工程后期的建设监理主要为试运行及验收的监理。而以上建设监理主要为试运行及验收的监理。而以上这这4部分中，从监理的内容看，每部分都应做部分中，从监理的内容看，每部分都应做到三控制（质量、进度、投资的控制）、两管到三控制（质量、进度、投资的控制）、两管理（合同及信息的管理）以及一协调。图理（合同及信息的管理）以及一协调。图11.3为这几部分的关系示意图。图中明确了每部分为这几部分的关系示意图。图中明确了每部分监理的具体内容。监理的具体内容。21* *

17、工程中、后期的建设监理（续一）工程中、后期的建设监理（续一）图图11.3 工程中、后期监理工作的内容工程中、后期监理工作的内容 22* *工程中、后期的建设监理（续二）工程中、后期的建设监理（续二）n以下将按图以下将按图12.4的体系结构叙述工程中、后期的体系结构叙述工程中、后期建设监理的内容建设监理的内容23* *图图12.4 “某市电子政务一站式服务系统某市电子政务一站式服务系统”的总体逻辑框架的总体逻辑框架24* *工程中、后期的建设监理（续三）工程中、后期的建设监理（续三）一、工程实施、验收阶段的质量控制一、工程实施、验收阶段的质量控制n按照国际标准化组织（按照国际标准化组织（ISO）

18、的定义，质量控制就是的定义，质量控制就是“为满足质量要求所采取的作业技术和活动为满足质量要求所采取的作业技术和活动”。对。对一个工程项目而言，就是为了确保合同所规定的质一个工程项目而言，就是为了确保合同所规定的质量标准所采取的一系列监控措施、手段和方法。量标准所采取的一系列监控措施、手段和方法。n质量控制可分为事前、事中和事后质量控制可分为事前、事中和事后3部分来描述。部分来描述。25* *工程中、后期的建设监理（续四）工程中、后期的建设监理（续四）1.1.事前质量控制事前质量控制n事前质量控制指在正式施工、开发前进行的质量控制，其具事前质量控制指在正式施工、开发前进行的质量控制，其具体内容如

19、下体内容如下: :审查承包商的技术资质审查承包商的技术资质对信息网络系统所使用的软件、硬件设备及其他材料的对信息网络系统所使用的软件、硬件设备及其他材料的数量、质量和规格进行认真检查数量、质量和规格进行认真检查审查施工、开发单位提交的施工方案、开发方案以及施工、开发审查施工、开发单位提交的施工方案、开发方案以及施工、开发组织的设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。组织的设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。审查承包商对关键部位的测试方案审查承包商对关键部位的测试方案26* *工程中、后期的建设监理（续五）工程中、后期的建设监理（续五）协助承包商完善质量保证体系，包括完善计量及质协助承包商完善质

20、量保证体系，包括完善计量及质量检测技术和手段。量检测技术和手段。协助总承包商完善现场质量管理制协助总承包商完善现场质量管理制组织设计文件及设计方案交底会组织设计文件及设计方案交底会对工程质量有重大影响的软硬件，应审核承包商提供对工程质量有重大影响的软硬件，应审核承包商提供的技术性能报告的技术性能报告把好开工关把好开工关27* *工程中、后期的建设监理（续六）工程中、后期的建设监理（续六）2.2.事中的进度控制事中的进度控制 事中质量控制是指施工、开发正在进行的过程中进行的质量事中质量控制是指施工、开发正在进行的过程中进行的质量控制，具体内容如下。控制，具体内容如下。n协助承包商完善工序控制协助

21、承包商完善工序控制n严格工序间交接检查严格工序间交接检查n对于重要的工程部位，专业质量监理工程师还要亲自进对于重要的工程部位，专业质量监理工程师还要亲自进行测试或技术复核。行测试或技术复核。n对完成的按图对完成的按图11.3所示的分项、分部工程，按相应的质量评定标所示的分项、分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收。准和办法进行检查、验收。28* *工程中、后期的建设监理（续七）工程中、后期的建设监理（续七）审核设计变更和软件开发方案的修改。审核设计变更和软件开发方案的修改。按合同行使质量监督权按合同行使质量监督权 组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工组织定期或不定期的现场会

22、议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位之间的业务活动等程质量状况，并协调有关单位之间的业务活动等坚持质量监理日志的记录工作坚持质量监理日志的记录工作 29* *工程中、后期的建设监理（续八）工程中、后期的建设监理（续八）3.3.事后质量控制事后质量控制n事向质量控制是指在完成施工、开发过程后形成产品的质量事向质量控制是指在完成施工、开发过程后形成产品的质量控制，具体内容如下：控制，具体内容如下：按规定的质量评定标准和办法（包括软件工程规范等），对按规定的质量评定标准和办法（包括软件工程规范等），对完成的分项、分部工程以及单项工程，进行检查验收。完成的分项、分部工程以及单项工程，进行检查

23、验收。组织系统调试和试运行组织系统调试和试运行审核承包商提供的系统质量检验报告及有关技术文档。审核承包商提供的系统质量检验报告及有关技术文档。30* *工程中、后期的建设监理（续九）工程中、后期的建设监理（续九）协调业主组织整个信息工程的初验工作，及最后完协调业主组织整个信息工程的初验工作，及最后完成的竣工验收准备工作，并协助业主填写信息工成的竣工验收准备工作，并协助业主填写信息工程初验报告书。程初验报告书。负责对规定保修期限内的工程质量状况的检查、鉴负责对规定保修期限内的工程质量状况的检查、鉴定，以及督促责任单位负责维护。定，以及督促责任单位负责维护。最后督促整理整个工程有关文件和技术档案资

24、料。最后督促整理整个工程有关文件和技术档案资料。31* *工程中、后期的建设监理（续十）工程中、后期的建设监理（续十）二、工程实施、验收阶段的进度控制二、工程实施、验收阶段的进度控制 与质量控制一样，进度控制也覆盖了综合布线、与质量控制一样，进度控制也覆盖了综合布线、系统集成、应用软件开发和系统试运行及验收系统集成、应用软件开发和系统试运行及验收4 4个阶段。按事前的进度控制、事中的进度控制个阶段。按事前的进度控制、事中的进度控制和事后的进度控制的顺序来进行讨论。和事后的进度控制的顺序来进行讨论。32* *工程中、后期的建设监理（续十一）工程中、后期的建设监理（续十一）1.1.事前的进度控制事

25、前的进度控制n事前的进度控制是指对整个工程建设项目的工期进事前的进度控制是指对整个工程建设项目的工期进行预控，其主要内容如下：行预控，其主要内容如下：编制项目实施总进度计划编制项目实施总进度计划审核施工、开发单位提交的施工、开发进度计划审核施工、开发单位提交的施工、开发进度计划组织审核施工、开发单位提交的施工、开发方案组织审核施工、开发单位提交的施工、开发方案审核施工单位提交的施工结构图和开发单位提交的开发流程图审核施工单位提交的施工结构图和开发单位提交的开发流程图 33* *工程中、后期的建设监理（续十二）工程中、后期的建设监理（续十二）制定由业主供应的材料、设备、软件（包含有些系统制定由业

26、主供应的材料、设备、软件（包含有些系统及工具软件）的采购及供应计划。及工具软件）的采购及供应计划。如果有的机房建筑是其他单位负责，应及时计划好向施如果有的机房建筑是其他单位负责，应及时计划好向施工、开发单位提供安装和开发现场。工、开发单位提供安装和开发现场。及时为施工、开发单位创造必须的工作条件。及时为施工、开发单位创造必须的工作条件。按合同规定及时向施工、开发单位提交所需的图纸、数据、按合同规定及时向施工、开发单位提交所需的图纸、数据、资料等文件。资料等文件。按合同规定及时向施工、开发单位支付相应的预付款。按合同规定及时向施工、开发单位支付相应的预付款。34* *工程中、后期的建设监理（续十

27、三）工程中、后期的建设监理（续十三）2.2.事中的进度控制事中的进度控制n具体工作有如下几方面：具体工作有如下几方面：建立、建全反映工程进度状况的监理日志。建立、建全反映工程进度状况的监理日志。审核施工、开发单位每月（或每半个月）提交的工程进度报告审核施工、开发单位每月（或每半个月）提交的工程进度报告按合同要求，及时进行工程计量方面的验收，并进行有关进度、按合同要求，及时进行工程计量方面的验收，并进行有关进度、计量方面的签证计量方面的签证工程进度的动态管理工程进度的动态管理组织现场协调会组织现场协调会定期向总监、业主报告有关工程进度情况定期向总监、业主报告有关工程进度情况35* *工程中、后期

28、的建设监理（续十四工程中、后期的建设监理（续十四）3.3.事后的进度控制事后的进度控制n重点讨论当实际的工程进度与计划的工程进度有出入时怎么重点讨论当实际的工程进度与计划的工程进度有出入时怎么办，在分析清楚原因的基础上，采取以下办，在分析清楚原因的基础上，采取以下3项措施：项措施： （1）制定保证不突破总工期的对策，可考虑通过）制定保证不突破总工期的对策，可考虑通过技术、组织、经技术、组织、经济、及济、及其他配套措施达到保证总工期的目的。其他配套措施达到保证总工期的目的。36* *工程中、后期的建设监理（续十五）工程中、后期的建设监理（续十五）（2）制定总工期万一被突破后的补救措施，争取）制定

29、总工期万一被突破后的补救措施，争取将损失降到最低限度。将损失降到最低限度。（3）由总监出面协调调整相应的施工及开发计划、）由总监出面协调调整相应的施工及开发计划、材料、软硬件和资金供应计划等，在新的条件材料、软硬件和资金供应计划等，在新的条件下组织好新的协调工作，以保证总进度平稳地下组织好新的协调工作，以保证总进度平稳地不被突破。不被突破。37* *工程中、后期的建设监理（续十六）工程中、后期的建设监理（续十六）三、工程实施、验收阶段的投资控制三、工程实施、验收阶段的投资控制n投资控制主要是围绕资金的运作，避免引起索赔事件发投资控制主要是围绕资金的运作，避免引起索赔事件发生而进行。这阶段的控制

30、也分为事前、事中和事后生而进行。这阶段的控制也分为事前、事中和事后3个个阶段来讨论。它们同样也覆盖了综合布线、网络阶段来讨论。它们同样也覆盖了综合布线、网络系统集成、应用软件开发和系统试运行及验收等系统集成、应用软件开发和系统试运行及验收等4个方面。个方面。38* *工程中、后期的建设监理（续十七）工程中、后期的建设监理（续十七）1.1.事前的投资控制事前的投资控制n事前的投资控制，其目的是对工程进行风险预测，并采取必要的事前的投资控制，其目的是对工程进行风险预测，并采取必要的防范措施，尽量减少施工、开发单位提出索赔。为此，应按如下防范措施，尽量减少施工、开发单位提出索赔。为此，应按如下要求进

31、行投资控制的监理：要求进行投资控制的监理：熟悉综合布线、网络系统集成及系统应用软件开发中的图纸、熟悉综合布线、网络系统集成及系统应用软件开发中的图纸、技术指标及流程、设计要求、标书和标底等，分析合同价的技术指标及流程、设计要求、标书和标底等，分析合同价的构成因素，以及工程费用中最易突破的部分或环节，从而在构成因素，以及工程费用中最易突破的部分或环节，从而在监理过程中特别重视其投资控制的重点。监理过程中特别重视其投资控制的重点。39* *工程中、后期的建设监理（续十八）工程中、后期的建设监理（续十八）按合同规定的条件，业主应如期向施工、开发单位提按合同规定的条件，业主应如期向施工、开发单位提供软

32、、硬件环境，保证施工、开发单位能如期开工、供软、硬件环境，保证施工、开发单位能如期开工、正常施工与开发、连续施工与开发，不要因违约造成正常施工与开发、连续施工与开发，不要因违约造成索赔条件。索赔条件。按合同要求，由业主负责按期按量地供应材料、按合同要求，由业主负责按期按量地供应材料、硬件设备及系统软件、工具软件等，避免因违约硬件设备及系统软件、工具软件等，避免因违约造成索赔的条件造成索赔的条件 40* *工程中、后期的建设监理（续十九）工程中、后期的建设监理（续十九）按合同要求，及时提供有关技术资料、图纸、按合同要求，及时提供有关技术资料、图纸、数据等施工、开发必须由业主负责的条件，不数据等施

33、工、开发必须由业主负责的条件，不要因此而违约形成索赔条件。要因此而违约形成索赔条件。其他有可能因违约形成索赔条件的，也应尽量其他有可能因违约形成索赔条件的，也应尽量避免。避免。41* *工程中、后期的建设监理（续二十工程中、后期的建设监理（续二十）2.2.事中的投资控制事中的投资控制 事中的投资控制应掌握两条：一是坚持日常的各项资金运作事中的投资控制应掌握两条：一是坚持日常的各项资金运作的记录；二是注意通过协调进行动态调整。平时应做好以下的记录；二是注意通过协调进行动态调整。平时应做好以下几项工作几项工作: :n在施工、开发期间应及时答复施工及开发提出的问题，并尽量在施工、开发期间应及时答复施

34、工及开发提出的问题，并尽量解决解决n在这期间应继续做好上述事前投资控制的第（在这期间应继续做好上述事前投资控制的第（3 3）、（）、（4 4）点，做好协调、配合工作，不要形成施工、开发方提出索赔的点，做好协调、配合工作，不要形成施工、开发方提出索赔的条件。条件。 42* *工程中、后期的建设监理（续二十一）工程中、后期的建设监理（续二十一）对于工程中的变更、设计方案的修改要慎重，对于工程中的变更、设计方案的修改要慎重，事先应进行技术经济合理性分析。事先应进行技术经济合理性分析。对经费的签证要严格对经费的签证要严格按合同规定，对已完工程计量应及时进行检验，按合同规定，对已完工程计量应及时进行检验

35、，并及时向施工、开发单位支付进度款。并及时向施工、开发单位支付进度款。 建全价格信息的搜集工作，及时掌握国家调价建全价格信息的搜集工作，及时掌握国家调价的范围和幅度。的范围和幅度。43* *工程中、后期的建设监理（续二十二）工程中、后期的建设监理（续二十二）经常检查、监督施工、开发单位以及业主对合同的执行情经常检查、监督施工、开发单位以及业主对合同的执行情况，使双方均全面履约。况，使双方均全面履约。定期向总监、业主报告工程投资运用情况。定期向总监、业主报告工程投资运用情况。定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

36、费用突破的方案和措施。44* *工程中、后期的建设监理（续二十三）工程中、后期的建设监理（续二十三）3.3.事后的投资控制事后的投资控制 投资控制在最后阶段主要是审核施工、开发单投资控制在最后阶段主要是审核施工、开发单位提交的工程结算书。位提交的工程结算书。 45* *工程中、后期的建设监理（续二十四）工程中、后期的建设监理（续二十四）四、工程实施、验收阶段的合同管理、信息管四、工程实施、验收阶段的合同管理、信息管 理和组理和组织协调织协调 工程项目建设监理的目标是实现投资、进度和质量，工程项目建设监理的目标是实现投资、进度和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调是控制投资、合同管理、信息管

37、理和全面的组织协调是控制投资、进度和质量目标所必需运用的控制手段和措施进度和质量目标所必需运用的控制手段和措施 46* *工程中、后期的建设监理（续二十五）工程中、后期的建设监理（续二十五）1合同管理合同管理 具体的合同管理方面的监理工作可细化如下：具体的合同管理方面的监理工作可细化如下：拟定该电子政务系统项目建设项目的合同管理制度，其中应包拟定该电子政务系统项目建设项目的合同管理制度，其中应包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。工作制度及流程。协助业主拟定对电子政务系统项目建设项目的各类合同条款，协助业主

38、拟定对电子政务系统项目建设项目的各类合同条款，商谈各类合同时应商谈各类合同时应 参与。参与。及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理。及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理。协调业主处理与本项目有关索赔及合同纠纷事宜。协调业主处理与本项目有关索赔及合同纠纷事宜。47* *工程中、后期的建设监理（续二十六）工程中、后期的建设监理（续二十六） 2.信息管理信息管理工程实施阶段的信息管理内容大致如下：工程实施阶段的信息管理内容大致如下：监理机构应妥善管理工程实施阶段所产生的开工令、停工令、监理机构应妥善管理工程实施阶段所产生的开工令、停工令、监理通知、监理报告、监理日志和工程备忘录等资料；监理通知、监

39、理报告、监理日志和工程备忘录等资料；监理机构应对工程实施阶段监理机构应对工程实施阶段3方共同参与的过程和活动作工方共同参与的过程和活动作工程备忘录，并由程备忘录，并由3方方 确认；确认；监理机构应监督业主单位、承建单位按照既定的要求编制和管监理机构应监督业主单位、承建单位按照既定的要求编制和管理文档，如实施计划、实施档案、产品及服务验收报告、索赔理文档，如实施计划、实施档案、产品及服务验收报告、索赔申请和变更申请等。申请和变更申请等。48* *工程中、后期的建设监理（续二十七）工程中、后期的建设监理（续二十七）工程验收阶段的信息管理内容如下：工程验收阶段的信息管理内容如下：监理机构应管理工程验收阶段的文档监理机构应管理工程验收阶段的文档监理机构应敦促业主单位、承建单位按照事先约定，编制、签监理机构应敦促业主单位、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保