201x经济法学（北大版）：第12章 竞争法律制度

1、精品课件1第十二章 竞争法律制度第一节 竞争与竞争法概述第二节 反 垄 断 法第三节 反不正当竞争法精品课件2第一节 竞争与竞争法概述一、 竞争与市场二、 竞争法的概念和立法模式三、 竞争法在经济法及市场监管法的地位精品课件3一、竞争与市场 （一） 竞争的含义n竞争，是指具有不同经济利益的两个以上经营者，为争取受益最大化，以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会的商业策略去争取市场的行为。(二) 竞争与市场的关系n竞争法通过对“竞争”这一价值目标的追求，优化市场机构，调节市场行为，提升市场绩效。(三) 竞争的功能n优化资源配置、推动技术革新、调节社会分配、促进消费者福利。精品课件4二、竞争

2、法的概念和立法模式（一） 竞争法的概念n竞争法，是指在反对垄断或限制竞争和反对不正当竞争过程中发生的市场监管关系的法律规范的总称。n竞争法的调整对象是在反对垄断或限制竞争和反对不正当竞争过程中发生的市场监管关系。简称竞争监管关系，它不同于竞争关系。（二） 竞争法的立法模式n包括分立式、合立式和综合式三种。我国采取的是分立式的立法模式精品课件5三、 竞争法在经济法及市场 监管法中的地位n竞争法是经济法的重要组成部分。n就市场监管法来说，竞争法处于核心地位。n市场监管法的目标在于通过直接作用于市场，从而排除市场障碍，为市场主体创设平等的竞争环境。n竞争法正是以此为目的，通过对垄断或限制竞争行为与不

3、正当竞争行为的规范，实现市场主体利益平衡，促进市场秩序形成，促进经济发展，保护消费者利益。精品课件6第二节 反垄断法一、 垄断与反垄断法概述二、 对垄断协议的法律规制三、 对滥用市场支配地位的法律规制四、 对经营者集中的法律规制五、 对滥用行政权力排除、限制竞争的法律规制六、 反垄断法的实施精品课件7一、 垄断与反垄断法概述n垄断是自由竞争中生产高度集中的必然结果，但世界各国对垄断并无统一定义。各国法律所禁止之垄断随着经济发展的不同阶段对市场结构的不同要求而随之发生变化。n垄断有合法与非法之分，各国立法禁止的仅仅是非法垄断。作为一种经济现象，垄断又有行为与状态两种含义。n反垄断法是调整在反对垄

4、断或限制竞争过程中发生的市场监管关系的法律规范的总称。n反垄断法规制的垄断行为，是指经营者以独占或有组织联合等形式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。精品课件8二、 对垄断协议的法律规制(一) 垄断协议的含义与危害n垄断协议，是指经营者之间达成的，旨在排除、限制竞争或者实际上具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同一致的行为。n垄断协议不利于市场的扩大和发展，不利于保护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益。精品课件9(二) 我国反垄断法禁止的垄断协议横向垄断协议竞争关系固定或者变更商品价格限制商品的生产数量或者销售数量限制商品的生产数量或者销售数量分割销售市

5、场或者原材料采购市场限制购买或者限制开发新技术、新产品联合抵制交易纵向垄断协议供求关系固定向第三人转售商品的价格限定向第三人转售商品的最低价格行业协会组织的垄断协议二、 对垄断协议的法律规制精品课件10(三) 垄断协议的除外适用n我国反垄断法规定，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一者，不适用该法的有关规定：n改进技术、研究开发新产品的；n为提高产品质量降低成本、增进效率，统一产品价格、标准或者实行专业化分工的；n为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；n因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的n属于以上情形经营者

6、应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。n除上列情况外为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益达成的协议，以及符合法律和国务院规定的其他情形达成的协议，不适用该法的有关规定。二、 对垄断协议的法律规制精品课件11（四） 法律责任n经营者n我国反垄断法规定了责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1以上10以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。n行业协会n反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。n减轻、免除责任规定1.由于垄断协议越来越具有隐秘性，我国反垄断法第46条

7、第2款规定：“经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。”二、 对垄断协议的法律规制精品课件12（一）市场支配地位的含义及其认定n我国反垄断法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 （二）滥用市场支配地位的表现形式及其危害（三）滥用市场支配地位的法律规制n我国反垄断法对滥用市场支配地位追究的是由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1以上10以下的罚款。经营者实施滥用市场支配地位行为，给他

8、人造成损失的，依法承担民事责任。三、 对滥用市场支配地位的法律规制精品课件13四、 对经营者集中的法律规制 (一) 经营者集中的含义与危害 经营者集中是指下列情形：n 经营者合并；n 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；n 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。（二）控制经营者集中与促进规模经济 由于经营者集中本身对经济生活的促进作用和消极阻碍作用共存，如何最大限度地发挥它的积极促进作用、遏制它的消极阻碍作用就成了反垄断法控制经营者集中必须重点考量的问题。精品课件14（三）对经营者集中的法律规制n为了有效规制企业合并，必须在立法上

9、设置严格审查制度，各国普遍做法是建立企业合并申报制度与核准制度。n我国对经营者集中的法律规制的主要规定，参见反垄断法第21、22、27、28条。n我国实行的是事先申报的控制制度，没有对全部拆分及部分拆分的控制手段予以规定。一旦预防无效，实行违法查处。（参见我国反垄断法第48条规定）四、 对经营者集中的法律规制精品课件15五、对滥用行政权力排除、限制竞争的法律规制n滥用行政权力排除、限制竞争，也称为行政性垄断，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排斥、扭曲或限制市场竞争的行为。n它实质上是一种超经济垄断，完全摆脱了市场规则的约束。在危害性上，滥用行政权力排除、限

10、制竞争较经济垄断更甚。n作为反垄断法规制的行政性垄断行为有抽象与具体之分，具体参见反垄断法第32条第37条。n规定滥用行政权力排除、限制竞争的法律责任比一般垄断行为的法律责任要复杂得多。由于政治体制和行政体制的原因，反垄断执法机关不能对违法的行政主体作出具体处罚，因此，法律责任的可操作性和处罚力度都有一定的缺陷。精品课件16六、 反垄断法的实施（一）反垄断法实施原则（一）反垄断法实施原则n本身违法原则与合理原则n如何平衡本身违法原则与合理原则的适用范围，如何增强其协调性，是现代反垄断法在立法中尤其是在实施中必须考虑的问题。（二）反垄断法的主管机关（二）反垄断法的主管机关n各国竞争法主管机关设置

11、无统一模式，但在总体上，呈现一共同点，即大多设置专门机关负责反垄断法的实施，该机关具有较强的独立性和较大的权威性。n我国反垄断法的执法采用的是二元执法体制，即分别设立反垄断委员会和反垄断法执法机构。（三）（三） 反垄断法的域外适用反垄断法的域外适用精品课件17第三节 反不正当竞争法 一、 不正当竞争与反不正当竞争法概述二、 我国反不正当竞争法的立法宗旨和特点三、 不正当竞争行为的表现形式四、 违反反不正当竞争法的责任形式与救济制度精品课件18一、 不正当竞争与反不正当竞争法概述n不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。n反不正当竞争法与反垄断法n反

12、不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法范畴，二者相互配合、相互补充。共同规范经营者竞争行为，维护市场秩序，构成市场监管法的核心。其分野在于所规范行为的差异：反不正当竞争法重在恢复“竞争过度”行为到有效竞争状态；反垄断法则重在为“竞争不足”行为注入竞争活力。n反不正当竞争法与消费者权益保护法n两法都保护消费者利益，两法在实体规范上有交叉，立法形式也上存在交叉。n反不正当竞争法与产品质量法n它们都属于市场监管法的范围，都旨在保护消费者权益，维护社会经济秩序，并在许多规范内容上有竞合。如发生法条竞合，本着特别法优先适用的原则，优先适用产品质量法。精品课件19二、 我国反不正当竞争法的立法宗旨和特点(一)

13、 反不正当竞争法立法宗旨(二) 我国反不正当竞争法的特点n调整范围的广泛性n行为、主体方面n主管机关与救济途径的特色n以现有的经济监督部门作为主管机关n行政救济与司法救济并用的救济途径 1.法律责任的深化精品课件20三、 不正当竞争行为的表现形式(一) 采用欺骗性标志从事交易行为n假冒他人注册商标n假冒、仿冒知名商品其他标志行为n假冒、仿冒他人企业名称或姓名n使用虚假质量标志(二) 商业贿赂行为(三) 虚假宣传行为(四) 侵犯商业秘密行为(五) 压价排挤竞争对手行为(六) 不正当有奖销售行为(七) 诋毁商誉行为精品课件21四、违反反不正当竞争法的 责任形式与救济制度n根据法律规定，对不正当竞争行为的制裁采用兼有民事责任、行政责任和刑事责任的综合责任制度。n仅发生于特定主体之间，如搭售和附加不合理交易条件行为、诋毁商誉行为，则被侵害