OHSAS18001-标准培训教材

1、公司地址：深圳市罗湖区笋岗东路华通大厦公司地址：深圳市罗湖区笋岗东路华通大厦1717楼（楼（518008518008）TEL: 0755 TEL: 0755 25585689 25936263 25936264 FAX: 0755 25585689 25936263 25936264 FAX: 0755 61640107 61640107东莞培训中心：东莞培训中心： 0769 - 85373179 85373181 FAX0769 - 85373179 85373181 FAX：0769 - 890260700769 - 89026070惠州培训中心：惠州培训中心： 0752 - 227969

2、0 2384308 FAX0752 - 2279690 2384308 FAX：0752 0752 5872211 5872211HTTPHTTP：/WWW.QS100.COM E-MAIL/WWW.QS100.COM E-MAIL： 职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系 OHSAS18001标准讲解标准讲解OHSAS18001-20072011-03-01OHSAS18001 -2007OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIESOHSMSOccupation健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem

3、工工业业安全事故安全事故发发生之生之后后：一切化一切化为乌为乌有有! !一、世界发达国家各自建立标准一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的 指导性文件1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系 原则、体系和支持技术通用指南草案 2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全 卫生管理体系导则 3)挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系 认证标准1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS） 标准，即O

4、HSAS18001OHSAS18001职业安全卫生管理体系 规范、OHSAS18002OHSAS18002职业安全卫生管理体系 OHSAS18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（内容与OHSAS18000基本一致）2001年 GB/T28001GB/T28001 职业健康安全管理体系规范2007年7月 OHSAS18001-2007 新版本正式发布。2011年12月30日 GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求 等同采用 OHSAS18001-2007标准。一、世界发达国家各自建立标准一、世界发达国家各自建立标准GB/T 28001

5、-2011 idt OHSAS18001-2007职业健康安全管理体系 - 要求 GB / T 28001-2011 Idt OHSAS18001-2007国家标准推荐使用国标发布年号发布年号标 准 号职业健康安全评价系列Equ:等效采用 Ref:参考采用等同采用国家标准号 ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代一直努力把职业安全卫生标准国际化 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安

6、全卫生暂不发布国际标准。 国际劳工组织 ILO-OSH: 2001职业健康安全管理体系指南 二、二、OHSAS的国际化情况的国际化情况1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等 职业健康安全管理系统将是继职业健康安全管理系统将是继ISO9000品质管理标品质管理标准与准与ISO14000环境管理标准之后国际贸易的必要条件环境管理标准之后国际贸易的必要条件2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全还是解决人权的问题三、为什么会出现职业安全卫生三、为什么会出现职业安全卫生

7、职业健康安全职业健康安全的效益的效益降低保險費用降低保險費用減少罰單、減少罰單、停工損失停工損失健康安全投资避免貿易障礙避免貿易障礙避免安衛損失避免安衛損失政府政府员工员工企业企业政府、企业、员工职业健康安全关系图政府、企业、员工职业健康安全关系图法律、保护、法律、保护、调查、解决调查、解决遵守、意识遵守、意识上访、投诉上访、投诉承诺、提供、承诺、提供、规定、培训规定、培训废气、废水、废弃物、废气、废水、废弃物、能能资源耗用资源耗用(ISO 14000)人员人员机器机器原料原料方法方法环境环境制制 程程产品产品服务服务（ISO9000）职业健康安全职业健康安全(OHSAS 18000)Qual

8、ity ; Environment ; Safety ; Health质量质量 环境环境 安全健康关系图安全健康关系图OHSAS18001-2007标准理解标准理解1 1 范围范围规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：l 本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S 管理体系。其应用的程度取决于组织的OH&S方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。l 本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。 目的目的证实证实增强增强职业健康安全

9、管理体系符合要求员工满意程度，员工凝聚力满足满足相关方要求相关方要求法律法规要求法律法规要求2 2 参考文献参考文献参考文献参考文献1 ISO 9000:2005, 质量管理体系-原则与词汇2 ISO 9001:2008, 质量管理体系-要求3 ISO 14001:2004, 环境管理体系-要求及使用指南4 ISO 19011:2002, 质量和/或环境管理体系审核指南l OHSAS 18002， 职业健康安全管理体系-OHSAS 18001实施指南。l 国际劳工组织ILO-OSH：2001，职业健康安全管理体系指南。3.22 风险风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾

10、病(3.8)的严重程度的组合。3.22 风险风险 3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.1 可接受的风险可接受的风险其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S 方针（3.16）后能容忍水平的风险。3.2审核审核-ISO9000:2005, 3.9.1用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文件化的过程。注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.3持续改善持续改善遵循组织(3.17)的OH&S 方针(3.16)，

11、強化职业健康安全管理体系(3.13)以达到改善整体OH&S 绩效(3.15)的循环过程注1：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。注2：采用ISO 14001:2004 的定义3.2。3.4纠正措施纠正措施-ISO 9000:2005, 3.6.5用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.5文件文件- ISO 14001:2004, 3.4信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或

12、其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。3.6 危险危险源源可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源根源、状态状态或行为行为，或他们的组合。能源、有害物质能源、有害物质失控或失效失控或失效（误动作、失控、（误动作、失控、泄漏、故障泄漏、故障)前提前提失控失控3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.7 危险识别危险识别认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。识别危险源识别危险源: 界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应

13、急抢救设施及辅助生产生活卫生设施（硬件）规章（软件）等。助生产生活卫生设施（硬件）规章（软件）等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软人。如评价加油站的风险大不大，要评价它的规模、硬件、软件。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制件。评估结论不一定一样。关键是识别后的控制3.8 疾病疾病 (健康损害健康损害)由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体身体或心理状态心理状态。3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.9 事件事件发

14、生或可能发生伤害、疾病 (不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为虚惊事件、虚惊事件、差点出事或危险事件。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，（结果尚不确定）因此说事件包括事故(事苗、未遂事件） 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 如：阀门泄漏（已发生事件）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。 又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。 什么是 意外

15、事件 ? 3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.10 相关方相关方关注关注组织OH&S 绩效(3.15)或受其影响受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。3.11不符合不符合-ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15未满足要求。注：不符合可能是对下列要求的偏离：- 相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；- OH&S管理体系(3.13)要求。关注方关注方：政府执法机构民间团体传媒银行保险股东：政府执法机构民间团体传媒银行保险股东受其影响方受其影响方：员工：员工/周围居

16、民顾客供方及其家属等周围居民顾客供方及其家属等3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.12 职业健康安全职业健康安全(OH&S)影响或可能影响工作场所中员工员工、暂时性工作人员、承包商暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。3.13 OH&S管理体系管理体系组织(3.17)管理体系的一部分，用来制定和实施OH&S方针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。注1：一个管理体系是用以建立方针

17、与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序、过程和资源。注3：摘自ISO 14001:2004, 3.8。3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.14 OH&S目标目标在OH&S绩效(3.15)方面组织(3.16)设定的自己要达到的目的。注1：可能时目标应量化。注2：要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。3.15 OH&S绩效绩效组织(3.17)管理其OH&S风险而得到的可测量的结果。注1：OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效

18、性注2：对OH&S管理体系(3.13)而言， 结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。绩效举例绩效举例分为过程绩效、结果绩效。举例说明：举例说明：n个人防护用品发放率个人防护用品发放率（过程的绩效）（过程的绩效）n轻伤率轻伤率（OHS结果绩效）结果绩效）n死亡率死亡率n设备完好率设备完好率n安全技术改造投资额安全技术改造投资额n员工体检合格率员工体检合格率n尘肺病发生率尘肺病发生率n特种设备定期检定率特种设备定期检定率n作业环境达标情况作业环境达标情况n目标完成实际情况等目标完成实际情况等3

19、 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.16 OH&S方针方针最高管理者对组织(3.17) 相关OH&S 绩效(3.15)的总体意图和方向所作的正式阐述。注1：OH&S 方针为采取措施和设定OH&S 目标(3.14)提供了一个框架。注2：摘自ISO 14001:2004, 3.11。3.17 组织组织- ISO 14001:2004, 3.16有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为

20、一个组织。3 3 术语与定义（共术语与定义（共23个）个）3.18 工作场所工作场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17) 应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。3.19 预防措施预防措施-ISO 9000:2005, 3.6.4用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。3 3 术语与定义（共术语与定义（共2

21、3个）个）3.20 程序程序- ISO 9000:2005, 3.4.5为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。3.21 记录记录- ISO 14001:2004, 3.20阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。3.23 风险评估风险评估评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。OHSAS18001总结构总结构1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 职业健康安全管理体系要求附录A：GB/T 28001-2011、GB/T24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系附录B：GB/T28000系列标准与I

22、LO-OSH：2001之间的对应关系OHSAS 18001要素架构图4.6 管理评审4.5 检查绩效测量与监测合规性评价事件调查，不符合，纠正措施和预防措施记录控制内部审核4.2职业健康安全方针职业健康安全管理体系4.1 总要求4.3策划危险辨识、风险评估和确定控制措施法律与其他要求目标与方案4.4实施与运行资源，角色，职责，责任和权限能力、培训与意识沟通、参与和协商文件文件控制运行控制应急准备和响应持续改善ACTIONPLANDOCHECK4 4 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素组织应根据本OHSAS 标准的要求建立建立、实施实施、保持保持及持续改善持续改善OH&S

23、管理体系，形成文件， 并确定它将如何满足这些要求。组织应确定其OH&S 管理体系覆盖的范围并形成文件。确定边界确定边界和范围和范围内部培训内部培训明确责任明确责任和义务和义务制定方针制定方针、目标、目标评价体系评价体系及绩效及绩效 进一步进一步改进体系改进体系4.1 总要求总要求A PC DA P C D维持改善维持改善 A PC DA PC D方方针针预防伤害和疾病可为相关方获取遵守法规的承诺传达到全体员工持续改进承诺定期评审内内容容要要求求执执行行要要求求不同的组织其风险性质和规模不同，应根据组织的自身特点，制定方针。持续改进组织的职业健康安全绩效，完善管理体系。自觉遵守职业健康安

24、全法规。全体员工参与方针的制定的讨论，了解其内涵。容易被相关方所获取。定期对方针的适宜性进行评审和修订，以适应内外部法规、技术、经济等的变化。4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针案例一（煤矿）案例一（煤矿） 坚持安全第一方针，遵守相关法律法规： 突出贡献瓦斯综合治理，立足事前预防危害； 改善健康安全绩效，持续优化作业环境；承诺：承诺：1 遵守国家、地方和煤炭行业的职业健康安全法律法规和标准的要求；2 建立职业健康安全目标，并教育广大职工；3 应用科学技术，加强煤炭生产和服务中的安全管理，积极开展危害预防，保护员工健康。环境与职业健康安全方针（二合一）环境与职业健康安全方针（二合一）n提高全

25、员意识提高全员意识 降低环境影响降低环境影响n严格遵守法规严格遵守法规 实现持续改进实现持续改进n保持安全生产保持安全生产 维护人体健康维护人体健康n提供优质产品提供优质产品 创建创建名牌名牌我们的承诺：根据初始环境和职业健康安全评审结果及现有环境与职业健康安全问题，本公司郑重作如下承诺和声明：(1) 结合公司实际情况，严格按GB/T24001ISO14001和GB/T28001-2011标准建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系；(2) 严格遵守有关国家、地方环境保护和职业健康安全法律与其他要求；(3) 努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提高公司整体管理水平；(4) 积极培训和教育员工

26、，提高全员环境保护与职业健康安全保护意识，积极鼓励和支持相关方实施和推进环境与职业健康安全管理体系。(5) 持续改善公司环境与职业健康安全绩效，预防环境污染和事故，优先使用对环境无害的技术和原材料，设计、生产适合社会需求的机电材料，为国家及全球的环保事业和员工身心健康作贡献。 环境与安全卫生政策l遵守法令、响应环保遵守法令、响应环保 承诺持续遵守政府环境安全卫生法令规章及其他相关规定要求，并响应全球环保运动。l危害预防、沟通训练危害预防、沟通训练 持续对员工、供货商、承揽商进行环境安全卫生政策、知识与要求沟通、参与及咨询，并进行相关之训练与演练，以降低安全卫生之危害风险与事件之发生。l污染预防

27、、持续改善污染预防、持续改善 致力于污染预防、提升产品环境绩效，落实持续改善。l节能减废、有效使用节能减废、有效使用 透过节约能源、工业减废回收，以提高资源之有效使用。l建立目标、永续经营建立目标、永续经营 遵照ISO14001及OHSAS18001之规定，建立环安卫管理系统，以设定及符合环境安全卫生目标与目的，并审查其绩效以达永续经营。质量、环境与职业健康安全三合一方针三合一方针依靠科学管理，满足需求依靠科学管理，满足需求注重质量，创建注重质量，创建“亚通亚通”名牌名牌充分利用资源，充分利用资源，降低环境影响降低环境影响全员参与，保障全员参与，保障健康安全健康安全 n我们的质量、环境和职业健

28、康安全承诺：（略）建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括：a) 常规和非常规的活动；b) 所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；c) 人的行为、能力和其他的人的因素；d) 源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；e) 在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；f) 工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供4.3.1 4.3.1 危险源辩识、风险评价和风险控制策划危险源辩识、风险评价和风险控制策划建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括：g) 组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h) 对OH&a

29、mp;S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i) 与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任（参考3.12）j) 工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。4.3.1 4.3.1 危险源辩识、风险评价和风险控制策划危险源辩识、风险评价和风险控制策划4.3.1 4.3.1 危险源辩识、风险评价和风险控制策划危险源辩识、风险评价和风险控制策划组织用于危险辨识和风险评估的方法应：a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应

30、用；对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S 管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S 危险和OH&S 风险。4.3.1 4.3.1 危险源辩识、风险评价和风险控制策划危险源辩识、风险评价和风险控制策划组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：a) 消除；b) 替代；c)工程控制；d)标识/警告和/或行政控制；e)个人防护器具。组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S 管理体系时考虑OH&S 风险

31、和确定的控制措施。OHS风险管理流程变更管理变更管理有效性评估有效性评估维持管理维持管理改善计划改善计划风险评价风险评价识别危险源识别危险源定义识别范围定义识别范围残余风险管理残余风险管理CheckCheckActionActionPlanPlan可接受可接受风险风险DoDoNoNoYesYes危险源分析步骤划分分析划分分析单元单元作业活动作业活动清单清单设施设施/ /材料材料清单清单能量释能量释放放危险源危险源清单清单系统信息准系统信息准备备区域划分区域划分建立作业流建立作业流程程确定设施及物确定设施及物料料辨识危害事辨识危害事件能量件能量辨识危险源辨识危险源流程图流程图平面图平面图建立作业

32、流程职业健康安全因素职业健康安全因素人：意识、能力人：意识、能力机机/ /料：工具、设施料：工具、设施法：作业标准法：作业标准环境：活动环境环境：活动环境作业要求作业要求作业作业活动活动作业完成作业完成作业作业活动活动作业作业活动活动过程方法识别危险源机器和物料机器和物料 用什么用什么输入输入作业方法作业方法 如何做如何做工作场所内工作场所内外工作环境外工作环境输出输出人人由谁做由谁做过程过程风险评价LEC法nLikelyLikely发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小nExposureExposure人体曝露的频繁程度人体曝露的频繁程度nConsequenceConsequence发生事

33、故会造成的损失后果发生事故会造成的损失后果D=LD=L* *E E* *C C影响严重影响严重程度程度曝露时间曝露时间影响发生影响发生概率概率X XX X D D值大，说明该系统风险性大，需要增加安全措施，或改变值大，说明该系统风险性大，需要增加安全措施，或改变事故发生的可能性，或减少人体事故发生的可能性，或减少人体曝露曝露于危害环境中的频繁于危害环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。初始评审危险源风险评价重大危险源目标与管理方案运行控制应急准备与响应绩效测量和监视风险评价和风险控制策划风险评价和风险控制策划危险源清单风险评价表重大危险

34、源清单初始评审报告风险控制措施策划方针方针能力、培能力、培训和意识训和意识应急准备应急准备和响应和响应危险源辨识，危险源辨识，风险评价和确风险评价和确定控制手段定控制手段运行控制运行控制内部审核内部审核事件调查、不事件调查、不符合，纠正措符合，纠正措施和预防措施施和预防措施组织的组织的活动活动目标和目标和方案方案法律、法规法律、法规和其他要求和其他要求管理体系的核心基础要素4.3.2 4.3.2 法律及其他要求法律及其他要求组织应建立和保持一个或多个程序一个或多个程序，以鉴别和鉴别和取得取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系

35、时考虑考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。组织应保持该信息的更新更新。组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。4.3.2 4.3.2 法律及其他要求法律及其他要求法法律律及及其其他他要要求求评价重大危险源的依据之一衡量组织健康安全绩效的依据方针中遵守法规及其他要求的承诺管理体系管理的重点程序识别评价获取渠道动态跟踪传达到员工及相关方n我国职业健康法律法规体系我国职业健康法律法规体系宪宪 法法职业健康安全基本法职业健康安全基本法职业健康安全专项法职业健康安全专项法职业健康安全行政法规职业健康安全行政法规职业健康安全地方法规职业健康安全地方

36、法规职业健康安全规章职业健康安全规章部委规章部委规章地方规章地方规章职业健康安全相关法职业健康安全相关法刑刑 法法职业健康安全国际公约职业健康安全国际公约职职业业健健康康安安全全标标准准国际标准国际标准国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准组织应在其内部相关职能和层次职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S 目标。目标可行时应可测量可测量 ，并与OH&S方针相一致，包括预防预防伤害和疾病的承诺伤害和疾病的承诺 、符合组织应遵守的适用的法律法规和符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺其他要求的承诺 ，以及持续改善的承诺持续改善的承诺 。在建立和评审其目标时，组

37、织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的自身的OH&SOH&S风险风险 。组织还应考虑其可选择的技术方案可选择的技术方案 ，其财务、运行与经营要求财务、运行与经营要求 ，以及相关方的观点相关方的观点 。4.3.3 4.3.3 目标与方案目标与方案职业健康安全目标的类型职业健康安全目标的类型目标目标的的类型类型注意注意事项事项体现组织对重大风险的控制确定近期、中期、远期目标，并分解到基层目标要高于现状，又要可达到目标要具体，指标要量化，可考核目标和指标要明确具体的时间改善作业环境，减少有毒有害物质的排放改进防护措施，减少事件、事故的发生加强安全生产管理避免过度疲劳，保

38、护劳动者合法权益改进落后的工艺和设施n个人防护用品发放率由原来的个人防护用品发放率由原来的85%85%提高到提高到100%100%n某作业环境噪声由某作业环境噪声由100100分贝降低到分贝降低到8080分贝分贝n某设备安全改造，加装光栅防护装置某设备安全改造，加装光栅防护装置n取消自备锅炉，改用集中供热取消自备锅炉，改用集中供热n涂装工序，用水基漆替代有机漆涂装工序，用水基漆替代有机漆n安全带单钩，更换为双钩安全带单钩，更换为双钩n人工挖掘，变更为机械挖掘人工挖掘，变更为机械挖掘组织应建立、实施和保持一个或多个方案一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：a) 组织相关职能与层次为达到目标

39、所规定的职责与权限职责与权限b) 达到目标的方法方法与时间表时间表。应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审评审，必要时进行调整，以确保达到目标。管管理理方方案案 对重大危险源采取风险控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标；目的目的内容内容管理管理 在计划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订 需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。 4.3.3 4.3.3 目标与方案目标与方案案案 例例一般来说对重大危害因素应编制管理方案一般来说对重大危害因素应编制管理方案 序号重大危险目标措施和方法职责完成时间资金验收部门1噪噪声声噪声值噪声值控制在控制在85分贝分贝以下以

40、下加设吸加设吸声装置声装置设备设备科科20132013年年5 5月月*万万元元总总工工办办24.4 4.4 实施和运行实施和运行.1资源，角色，职责，责任和权限资源，角色，职责，责任和权限要求文件形式明确职责权限任命管理者代表，最终责任由最高管理者承担。确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告管理者代表职责最高管理者、管理者代表的职责、权限；明确各层职责权限各部门的职责、权限；关键岗位员工的职责、权限；.2能力、培训和意识能力、培训和意识建立程序，确保对职业健康安全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训 适当规

41、定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。 符合方针、程序的重要性； 以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效 ；实现管理体系要求的作用和职责 ；标准要求使员工意识到偏离规定的运行程序的潜在后果 。能力、培训和意识程序能力、培训和意识程序确定确定能力要求实施实施培训/措施评价评价措施效果确保确保意识记录记录规定岗位的人员任职资格和工作能力要求。根据岗位能力要求，确定培训需求，制定培训计划，并实施培训。对培训内容、方法、效果进行评价，可采用面试、笔试、实际操作和业绩评定等方式。进行职业健康安全意识和职业健康安全管理方面的培训，确保员工充分理解方针和目标。保留员工的教育

42、、培训、经历以及岗位资格认可的适当记录。n特种作业：电工作业、金属焊接切割作电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含瓦斯检验）、矿山排水作业瓦斯检验）、矿山排水作业、由地方提由地方提出并报国家经贸委批准作业出并报国家经贸委批准作业。共12种。对特种作业员工的培训对特种作业员工的培训4.4.3 4.4.3 沟通、参与与协商沟通、参与与协商与员工

43、就职业健康安全信息交流；标准要求与相关方就职业健康安全信息交流。建立保持程序组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。 员工应参与参与OHS方针和目标的制订和评审； 了解谁是职业健康安全的员工事务代表员工事务代表和指定的管理者代表管理者代表 适当地参与事故调查；适当地参与危险源辨识，风险评价和确定控制措施；协商影响他们OHS的任何变化；4.4.4 4.4.4 职业健康安全管理体系文件职业健康安全管理体系文件b) OH&S 管理体系范围的描述；a) OH&S 方针与目标；标准要求实施要点组织应建立管理体系文件; 文件包括手册、程序文件、作业指导书（操作规程） ; 各层次

44、文件之间，要层次清楚，接口明确、协调有序 ; d) 本 OHSAS 标准所要求的文件， 包括记录； 和e) 组织为确保对与其OH&S 风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。c) 对 OH&S 管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；管理体系文件应包括：管理体系文件应包括：abdc质量手册程序文件作业指导书记录、报告手册程序作业指导书记录4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制标准要求应建立并保持一套程序，对体系文件进行控制字迹清楚，注明日期、标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。文件控制要求a) 在文件发布前得到批准，以确保其适宜性

45、；b) 文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；c) 确保识别文件的更改和现行修订状态，d) 确保在使用处可获得适用文件的有关版本，e) 确保文件保持清晰和易于识别，f) 确保对策划和实施OH&S 管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发；g) 防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。文件与资料控制程序文件与资料控制程序编制审批发布评审更改使用签收发放审批发布作废回收报批稿首版文件N版文件作废文件发放号文件保管外来文件控制外来文件控制收集识别确认获取新版本使用签收发放确认旧版回收外来文件适用的外来文件外来文件新版本作废版本发放号文件保管4

46、.4.6 4.4.6 运行控制运行控制理解要点组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。这应包括变更管理。a) 适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系；b) 对采购的物品、设备和服务的控制；c) 对承包商和工作场所参观者的控制；d) 文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況；e) 在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。程序作用是实现方针、目标的重要途径之一；是对已确定的重大危险源的控制方法；运行控制文件内容法律法规要求；相关作业条件和方法

47、；操作规范。运行活动类型涉及新开发和建设项目、设施或服务的活动；程序中应有运行准则。包括： 组织日常运行活动； 相关方产品和服务中的职业健康安全风险的控制活动；运行控制应涉及有毒有害品管理压力容器管理设备维护和检修生产作业职业健康安全危险化学品管理相关方控制新项目管理易燃易爆品管理4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应理解要点建立并保持一套程序程序，a)鉴别可能的紧急状态鉴别可能的紧急状态；b) 对这样的紧急状态做出反应做出反应。组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S 后果。在策划其应急响应时，组织应考虑有关相

48、关方的需求，例如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。程序内容包括确定组织潜在的紧急情况，制定程序和计划；紧急状态时的组织机构和责任、主要成员；紧急状态时的作业要求；事件、事故发生的应对措施；内外信息交流方式和途径；应定期对程序进行评审。应急准备与响应的培训，如可能应进行演习；.7流程流程识别识别应急准备应急准备应急响应应急响应事故事故/ /紧急情况紧急情况 可能存在？可能存在？ -火灾、爆炸火灾、爆炸 -化学品泄露化学品泄露 -中毒中毒 -工伤事故工伤事故 -水灾水灾 -台风台风 -地震等地震等准备

49、措施准备措施 -硬件硬件 -软件软件 -人员人员响应措施响应措施 -报警系统报警系统 -消防设备消防设备 -通讯设备通讯设备 -逃生工具逃生工具 -急救设备急救设备制订应急预案制订应急预案可行时，测试可行时，测试应急预案评审应急预案评审应急预案应急预案 - -紧急应对紧急应对 - -避免扩大避免扩大 - -减少影响减少影响善后处理善后处理 - - 调查原因调查原因 - - 采取行动采取行动 - - 防止再发防止再发 - - 评审评审 -修订修订事故处理事故处理n天灾应变 (火灾、水灾、风灾、地震)n停电应变n辐射应变n化学品泄漏应变n易燃品泄漏应变n毒性气体泄漏应变n爆炸应变4.4.7 4.4

50、.7 应急准备与响应应急准备与响应应急计划或预案应急计划或预案应急计划应考虑可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院）报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。4.5 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施.1绩效测量与监测绩效测量与监测 理解要点建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。监测和测量内容监测设备应校准、检定，维护，保存校准与维护记录。 主动性的绩效测量，是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据； 程序内容对监视和测量设备进行校准、维护、标识。 规定相关部门的职责，监测和测量对象、方法、频次、内容、标准、记录； 监测和测量监测和测量管理体系运行情况；目标实现程度的监视；危害因素的控制结果；事故、疾病和其他不良职业健康安全绩效的统计法律及其他要求遵守