安全生产管理实务

1、企业安全生产管理企业安全生产管理主要内容 安全生产管理实务安全生产管理实务 职业卫生职业卫生 安全生产管理理论安全生产管理理论课前思考：课前思考：在企业里在企业里1、安全和生产两者关系是否明确？、安全和生产两者关系是否明确？2、安全和健康是否日常工作的一部分？、安全和健康是否日常工作的一部分？3、员工在作业现场遵守安全规程？、员工在作业现场遵守安全规程？4、员工有识别危险和报告隐患、整改隐患的能力？、员工有识别危险和报告隐患、整改隐患的能力？5、员工能否正确使用安全工作中的工具、劳护用品和设备？、员工能否正确使用安全工作中的工具、劳护用品和设备？我国安全生产的形势 近年来，全国生产安全事故逐年

2、下降，安全生产状况总近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命健康财产安全造成重大损失，暴露出一些企业群众生命健康财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实等突出问题。等突出问题。 严峻的局面严峻的局面多年来，我国经济高速发展的同时，安全问题也是一个老、多年来，我国经济高速发展的同时，安全问题也是一

3、个老、大、难的问题。大、难的问题。当下我国年死亡人数达到当下我国年死亡人数达到7 7万多。是先进生产国家的万多。是先进生产国家的3 3倍多。倍多。我国每年事故造成直接经济损失超过我国每年事故造成直接经济损失超过12001200亿元以上，间接亿元以上，间接经济损失无法估量。经济损失无法估量。东莞市东莞市20142014年安全生产状况年安全生产状况 目前我市仍处于工业化发展时期，同时又处于安全生产目前我市仍处于工业化发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事故总量仍然过大。过去一年东莞市安全生产战线虽然做了大

4、故总量仍然过大。过去一年东莞市安全生产战线虽然做了大量工作，但当前安全生产形势依然严峻，死亡人数、事故数量工作，但当前安全生产形势依然严峻，死亡人数、事故数量出现了反弹。量出现了反弹。开展生产安全教育的目的只有一个开展生产安全教育的目的只有一个 为了安全生产为了安全生产安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全生产，人人有责安全生产，人人有责安全生产，警钟长鸣安全生产，警钟长鸣关注安全 关爱生命 当把人的生命比作是当把人的生命比作是“1”1”时，生活就是在时，生活就是在“1”1”后后面加面加“0”0”，后面加的，后面加的“0”0”越多，说明事业越成功、家越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的

5、生命不存在了，后面加再多的庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”0”还有什么意义呢？还有什么意义呢？注册安全主任： 负有历史的使命。负有历史的使命。 承担人命关天的职责。承担人命关天的职责。 是安全管理学科的专才。是安全管理学科的专才。注册安全主任培训的内容注册安全主任培训的内容1、安全法律知识。、安全法律知识。2、安全管理知识。、安全管理知识。3、安全技术知识。、安全技术知识。 电气安全知识电气安全知识 防火防爆知识防火防爆知识 机械安全知识机械安全知识 危化品管理知识危化品管理知识 职业卫生知识职业卫生知识 安全生产管理概述安全生产管理概述安全生产管理基本概念安全生产管理基本概

6、念第一节第一节现代安全管理理论现代安全管理理论第二节第二节安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念一、安全、本质安全一、安全、本质安全 (一)安全泛指没有危险、不出事故的状态安，无危则安安，无危则安全，无缺则全全，无缺则全 系统工程中的安全概念，认为系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物世界上没有绝对安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危险性。任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危险性。 当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。当危险低于某种程度时，人们就认为是安全的。(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括 2 方

7、面的内容： 失误安全功能 故障安全功能 两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源伯克霍夫认为，事故是人伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体个人或集体)在为实现某种意图而在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止、或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改暂时或永久停止、或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变

8、的事件。变的事件。 生产安全事故报告和调查处理条例将生产安全事故报告和调查处理条例将“生产安全事故生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡人身伤亡或者或者直接经济损直接经济损失失的事件。的事件。 -调查行为的局限性调查行为的局限性（一）事故（一）事故海因里希法则海因里希法则 海因里希法则认为，在海因里希法则认为，在1 1个个死亡重伤害事故背后，有死亡重伤害事故背后，有2929起起轻伤害事故，轻伤害事故，2929起轻伤害事故起轻伤害事故背后，有背后，有300300起无伤害虚惊事起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和件，以及大量的不安全行为和不安全状

9、态存在。不安全状态存在。 揭示了一个十分重要事故预揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；故，必须预防轻伤害事故； 我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。（二）

10、事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等和其他类隐患等（三）危险（三）危险 根据系统安全工程的观点，根据系统安全工程的观点，危险是指系

11、统中存在导致危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 在安全生产管理中，一般用在安全生产管理中，一般用危险度危险度来表示危险的程度：来表示危险的程度： 式中，式中，R危险度危险度 F发生事故的可能性发生事故的可能性 C发生事故的严重性。发生事故的严重性。 R = f（F，C）（四）危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。11NiiiQqqi单元中物质单元中物质 i 的

12、实际存量的实际存量； Qi物质物质 i 的的临界量临界量N单元中物质的种类数单元中物质的种类数（五）重大危险源 安全生产法：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源： 三、安全生产、安全生产管理三、安全生产、安全生产管理 （一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素消除或控制危险有害因素

13、，保障人身安全与健康，设备和，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失安全、健康和企业财产不受损失。 “安全权安全权” （二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制决策、计划、组织和控制等

14、活动，实等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。条件管理等。现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论安全生产管理原理与原则安全生产管理原理与原则 安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽

15、象与概括所得出的安全生产管理规律。综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。导安全生产活动的通用原则。1. 1. （ ）企业安全生产的第一责任人。）企业安全生产的第一责任人。 A: A: 企业主要负责人企业主要负责人 B: B: 安全管理人员安全管理人员 C: C: 工会工会 D: D: 企业负责人企业负责人2. 2. 生产经营单位的主要负责人，对本单位的安全生产工作（生产经营单位的主要负责人，对本单位的安全生产工作（ ）负责。）负责。 A A：主要：主要 B B：全部：全部 C C

16、：全面：全面 D D：部分：部分3. 3. 人人, ,物物, ,环境和管理四个因素至少是相连的环境和管理四个因素至少是相连的, ,就像正方形的四条边一样就像正方形的四条边一样, ,其中一条边变其中一条边变化化, ,另外三条边也就跟着变化另外三条边也就跟着变化. .决定另外三条边的就是（决定另外三条边的就是（ ）因素。）因素。 A: A: 人人 B: B: 物物 C: C: 环境环境 D: D: 管理管理4. 4. （ ）是生产经营单位工作的先行官）是生产经营单位工作的先行官, ,是实现生产经营单位安全的根本保证。是实现生产经营单位安全的根本保证。 A: A: 安全生产责任制安全生产责任制 B:

17、 B: 从业人员选用与配置从业人员选用与配置 C: C: 安全教育培训安全教育培训 D: D: 安全检查制度安全检查制度5. 5. 目标管理理论认为，生产经营单位管理人员应该通过（目标管理理论认为，生产经营单位管理人员应该通过（ ），以保证生产经营单），以保证生产经营单位总目标的实现。位总目标的实现。 A A：行政命令对下级进行领导：行政命令对下级进行领导 B B：目标对下级进行领导：目标对下级进行领导 C C：行政手段对下级进行领导：行政手段对下级进行领导 D D：强迫命令对下级进行领导：强迫命令对下级进行领导ACBAB练习题练习题6. 6. 下列哪一项是提高人员安全素质的主要技术方法（下列

18、哪一项是提高人员安全素质的主要技术方法（ ）？）？ A A：心理调适法：心理调适法 B B：文化力作用控制法：文化力作用控制法 C C：激励措施：激励措施 D D：宣传、教育：宣传、教育7. 7. 海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。根据这一原理，企业安全生产工作应以（根据这一原理，企业安全生产工作应以（ ）为中心。）为中心。 A A：形成注重安全的良好环境：形成注重安全的良好环境 B B：使用无缺点的人：使用无缺点的人 C C：有机器代替人进行操作：有机器代替人进行操作 D D：防止人的不

19、安全行为、消除物的不安全状态：防止人的不安全行为、消除物的不安全状态8. 8. （ ）以下哪种说法是正确的？）以下哪种说法是正确的？ A A：事故隐患一定是危险源：事故隐患一定是危险源 B B：危险源一定是事故隐患：危险源一定是事故隐患 C C：重大危险源一定是事故隐患：重大危险源一定是事故隐患 D D： 重大事故隐患一定是重大危险源重大事故隐患一定是重大危险源9. 9. 安全生产管理的基本对象是（安全生产管理的基本对象是（ ）。）。 A A：设施设备：设施设备 B B：物料：物料 C C：企业员工：企业员工 D D：财务：财务10. 10. 生产经营单位安全生产管理规章制度的核心是（生产经营

20、单位安全生产管理规章制度的核心是（ ）。）。 A A：安全生产操作规程：安全生产操作规程 B B：安全生产责任制：安全生产责任制 C C：职业健康安全管理制度：职业健康安全管理制度 D:D:安全技术管理制度安全技术管理制度 BCDDA练习题练习题 安全生产管理实务安全生产管理实务企业安全管理制度建设企业安全管理制度建设第一节第一节伤亡事故管理伤亡事故管理第二节第二节事故应急救援事故应急救援第三节第三节 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理1.1.安全生产规章制度建设安全生产规章制度建设2.2.安全生产责任制与目标管理安全生产责任制与目标管理3. 3. 生产经营单位安全生产的组织

21、保障生产经营单位安全生产的组织保障4. 4. 安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技术措施计划5 5. . 安全生产教育培训安全生产教育培训6 6. . 建设项目建设项目“三同时三同时”7 7. . 安全生产检查与隐患排查安全生产检查与隐患排查 8 8. . 劳动防护用品管理劳动防护用品管理9. 9. 女职工、未成年工特殊保护与管理女职工、未成年工特殊保护与管理10.10.现场安全管理、危险作业管理现场安全管理、危险作业管理11.11.安全生产档案安全生产档案安全生产规章制度建设安全生产规章制度建设建立健全安全生产规章制度建立健全安全生产规章制度 生产经营单位生产经营单位依据安全法

22、律，法规，政策依据安全法律，法规，政策。根据企业的实际。根据企业的实际情况，运用各种各样的方法，制定各类安全生产规章制度，将情况，运用各种各样的方法，制定各类安全生产规章制度，将安全生产管理制度化，长期化、规范化。安全生产管理制度化，长期化、规范化。安全管理一定要依靠制度管理。不能用口头指挥代替制度。安全管理一定要依靠制度管理。不能用口头指挥代替制度。企业管理制度是基于企业组织结构之下的，企业为求得利益最企业管理制度是基于企业组织结构之下的，企业为求得利益最大化，在生产与经营实践活动中制定的强制性规范，表现为各大化，在生产与经营实践活动中制定的强制性规范，表现为各项规定、条例等。项规定、条例等

23、。制度必须要具有针对性。制度必须要具有针对性。必须以科学的态度做好深入细致的调查研必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。制度必须具有实用性。制度必须具有实用性。制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关业管理理念，

24、符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。键，着眼于解决实际问题。制度必须具有可操作性。制度必须具有可操作性。制度的制定要适应企业的实际情况。还要制度的制定要适应企业的实际情况。还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。查性，以达到预定的管理目标。安全生产制度建设需要注意什么？安全生产制度

25、建设需要注意什么？安全生产制度管理安全生产制度管理制度是管理工作的工具制度是管理工作的工具，大部分管理工作是通过大部分管理工作是通过制度去实施的，制度不单应该文字化，而且要文件化。制度去实施的，制度不单应该文字化，而且要文件化。制度的作用制度的作用 明确职责明确职责谁该干什么，或什么事谁干，各在其位，谁该干什么，或什么事谁干，各在其位，各司其职，各尽其责。各司其职，各尽其责。 规范行为。有序运作。规范行为。有序运作。 保证目标的实现。保证目标的实现。企业安全规章制度落实不到位的主要原因企业安全规章制度落实不到位的主要原因1、管理人员理念陈旧。管理人员理念陈旧。认为认为“生产生产事故是意外事故事

26、故是意外事故”，导致在管理思，导致在管理思想、方式上跟不上现代社会发展的需要。想、方式上跟不上现代社会发展的需要。2、规章制度灌输少规章制度灌输少。在员工学习中，规章制度相对学习少，致使少数。在员工学习中，规章制度相对学习少，致使少数员工埋头工作，对企业规章制度了解掌握不够，导致企业规章制度落实员工埋头工作，对企业规章制度了解掌握不够，导致企业规章制度落实不到位。不到位。3、管理上错位管理上错位。安全责任不能真正落实到人头，导致安全规章制度落。安全责任不能真正落实到人头，导致安全规章制度落实不到位。实不到位。4、不能处理好安全与效益的关系不能处理好安全与效益的关系。安全工作说起来重要，但是当遇

27、到。安全工作说起来重要，但是当遇到安全与效益发生冲突时，则不能摆正二者的关系，导致安全规章制度落安全与效益发生冲突时，则不能摆正二者的关系，导致安全规章制度落实不到位。实不到位。广东省安全生产条例要求生产经营单位建立基本安广东省安全生产条例要求生产经营单位建立基本安全生产制度。（第全生产制度。（第1010条）条）第十条第十条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建立制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度：和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责

28、任制度和安全生产考核、奖惩制度（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度; ;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度； （三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度； ( (五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；的安全管理制度以及危险作业管理制度；（六）安全生产教育、

29、培训和持证上岗制度；（六）安全生产教育、培训和持证上岗制度；（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度障制度; ;（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（九）安全生产管理台账、档案制度。（九）安全生产管理台账、档案制度。制度的制定制度的制定（1）程序）程序 ： 成立编写组成立编写组收集标准收集标准调查情况调查情况 进行危险识别进行危险识别拟文拟文 向下征求意见向下征求意见 向上审批向上审批定稿成文。定稿成文。 按企业自身的特点分层次、分类别、制定。按企业自身的特点分层次、分类别、制定。

30、基本要求基本要求: 1）依法制定、结合实际）依法制定、结合实际 2）有章可循）有章可循 3）科学合理）科学合理 4）简明扼要）简明扼要 5）不断改进）不断改进 。 主管生产必须主管安全，不可免责。主管生产必须主管安全，不可免责。（2）编写要点）编写要点安全生产制度的编写重点在于对安全防范的预前性，对可能出安全生产制度的编写重点在于对安全防范的预前性，对可能出现问题的岗位进行细致的分析，假设问题所在处，设定解决问题现问题的岗位进行细致的分析，假设问题所在处，设定解决问题人力支持、技术支持、设备支持、资金支持、环境支持等条件。人力支持、技术支持、设备支持、资金支持、环境支持等条件。 明确明确“谁干

31、什么谁干什么”并让责任者知道自己的职责。并让责任者知道自己的职责。 明确明确“怎样干怎样干”，对操作者有指导性。，对操作者有指导性。 明确纵向的上下级负责关系，横向配合关系。明确纵向的上下级负责关系，横向配合关系。（3）制定安全生产规章制度的具体要求）制定安全生产规章制度的具体要求岗位责任制。岗位责任制。生产经营单位的主要负责人的职责。生产经营单位的主要负责人的职责。生产经营单位的主要管理部门职责。生产经营单位的主要管理部门职责。工人的安全生产职责工人的安全生产职责领导安全承诺：企业各级领导通过以身作则的个人安领导安全承诺：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为

32、，使员工真正全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。坚信所有的伤范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。坚信所有的伤害、安全和环境事故都是可以避免的。因此目标是：零伤害、安全和环境事故都是可以避免的。因此目标是：零伤害、零事故。害、零事故。生产经营单位的主要负责人、领导的职责重要性？生产经营单位的主要负责人、领导的职责重要性？如何达成领导安全承诺的和实施？如何达成领导安全承诺的和实施？领导安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力领导安

33、全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上体现的是安全文化实际上体现的是“一把手一把手”思想，各级领导以身作则，率先思想，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身安全职责的内在要求，也是构建安全文化的一个重要垂范，是履行自身安全职责的内在要求，也是构建安全文化的一个重要部分；部分；领导是落实安全管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最领导是落实安全管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。提供安全的工作环境，使员工免受伤害；公开征询员工相关方高要求。提供安全的工作环境，使员工免

34、受伤害；公开征询员工相关方的意见，关注他们的期望和要求，坦诚公布健康、安全与环保业绩；坚的意见，关注他们的期望和要求，坦诚公布健康、安全与环保业绩；坚持预防为主，提供必要的人力、物力和财力，实现持续改进。持预防为主，提供必要的人力、物力和财力，实现持续改进。领导实施的七个带头：领导实施的七个带头： 带头宣贯安全理念带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核带头开展行为安全审核 带头讲授安全课带头讲授安全课 带头开展安全风险识别带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动带头开展安全经验分享活动全员

35、参与：全员参与可以提供机会给员工表达他全员参与：全员参与可以提供机会给员工表达他们对安全与健康方面的承诺；不仅对自己，还包括们对安全与健康方面的承诺；不仅对自己，还包括对其他员工，做到三不伤害（不伤害自己，不伤害对其他员工，做到三不伤害（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。全员参与对企业的安全管他人，不被他人伤害）。全员参与对企业的安全管理意义重大。理意义重大。员工参与是企业安全管理的职责：员工参与是企业安全管理的职责：企业安全管理是以人为本和系统的安全管理。企业安全管理是以人为本和系统的安全管理。身在生产第一线的员工，能够直接接触与工作相关的各种危险，因此员工身在生产第一线的员工，能够直

36、接接触与工作相关的各种危险，因此员工是安全保护体系中的优先群体。是安全保护体系中的优先群体。群体决策能集思广益。群体决策能集思广益。员工更能自愿支持和执行企业制定的决策和规章制度。员工更能自愿支持和执行企业制定的决策和规章制度。当员工受到鼓励提出自己的建议，并被采纳时，员工会有一种当员工受到鼓励提出自己的建议，并被采纳时，员工会有一种“主人翁主人翁”感觉，从而提高员工的积极性和自觉性。感觉，从而提高员工的积极性和自觉性。为什么需要员工参与？为什么需要员工参与？全员参与是倡导一种安全文化：全员参与是倡导一种安全文化：全员承诺：说到做到，安全绝不妥协全员承诺：说到做到，安全绝不妥协全员责任：区域责

37、任划分不留死角，责任到人全员责任：区域责任划分不留死角，责任到人全员查核：发现隐患消除隐患，隐患无处可藏全员查核：发现隐患消除隐患，隐患无处可藏全员培训：提升员工安全意识、安全知识和安全技能全员培训：提升员工安全意识、安全知识和安全技能1.全员调查：挖掘根源，作危险预先分析，识别风险全员调查：挖掘根源，作危险预先分析，识别风险，员工行使安全的权利员工行使安全的权利1、要三全：、要三全：全员参与、全过程控制、全方位展开全员参与、全过程控制、全方位展开。2、不能采取约束人的行为取代法律规定的生产条件。、不能采取约束人的行为取代法律规定的生产条件。3、操作规程、内容不能只明确、操作规程、内容不能只明

38、确“不准干什么不准干什么”，“不准不准怎么干怎么干”而应明确而应明确“怎么干怎么干”不留有不留有“想当然、自由发挥想当然、自由发挥”的余地。的余地。4.操作规程应当具有很强的强制性。是标准化，规范操作规程应当具有很强的强制性。是标准化，规范化的管理。化的管理。制度的实施制度的实施 1、教育先行，有章必循。、教育先行，有章必循。通过教育：让每个人都有；我要管安全生产的要求；通过教育：让每个人都有；我要管安全生产的要求；也有我会管安全的能力。也有我会管安全的能力。2、检查督促严格执行。、检查督促严格执行。安全生产制度比一般的制度有更强的强制性。安全生产制度比一般的制度有更强的强制性。3、违章必究，

39、奖惩结合。、违章必究，奖惩结合。规章制度制定的一些方法规章制度制定的一些方法1、公开征集意见，群策群力，各出奇谋。、公开征集意见，群策群力，各出奇谋。不要小看那些文化水平低的生产工人，没文不要小看那些文化水平低的生产工人，没文化不等于没有知识，更不等于没有智慧。化不等于没有知识，更不等于没有智慧。2、自上而下，自下而上，反复研究。、自上而下，自下而上，反复研究。安全规章制度落实不到位应采取的对策安全规章制度落实不到位应采取的对策一、一、要加大制度的宣传贯彻力度。要加大制度的宣传贯彻力度。企企业发展过程中形成的一种新的业发展过程中形成的一种新的管理思想和理论，其核心是培养员工的安全价值观。进一步

40、提高全员遵章管理思想和理论，其核心是培养员工的安全价值观。进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。的目的。二、二、要强化制度的学习培训。要强化制度的学习培训。增强员工执行制度意识，提高职工管增强员工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，正确的、先进的思想意识理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，正确的、先进的思想意识能够推动企业发展，而消极的、落后的思想意识则阻碍企业发展。能够推动企业发展，而消极的、落后的思想意识则阻碍企业发展。三、三、要加强制度执

41、行的监督检查。要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全。期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全。四、四、培养企业安全文化，促进规章制度落实。培养企业安全文化，促进规章制度落实。企业安全文化是企业文企业安全文化是企业文化的一部分，是指企业的安全理念、安全意识、安全目标、安全责任、安化的一部分，是指企业的安全理念、安全意识、安全目标、安全责任、安全设施、安全

42、监督以及技术标准、操作规程、规章制度的总和；具有导向全设施、安全监督以及技术标准、操作规程、规章制度的总和；具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。五、五、在执行制度养成上下工夫。在执行制度养成上下工夫。制度是为了规范某种行为而作出的规范制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。必要性必要性 安全生产法安全生产法第四条

43、中规定第四条中规定“生产经营单位必须加强安生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全充分说明了安全生产责任制的重要性。生产责任制的重要性。生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。的时候，同时计划、布置、检查

44、、总结、评比安全工作。 安全生产责任制与目标管理安全生产责任制与目标管理建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制与本单位管理体制协调协调；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具体可操作；，明确具体可操作；有有专门机构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落实。制度，群众监督，真正落实。安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。一是纵向方面

45、，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。员在安全生产中应承担的职责作出规定。二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。设置，

46、分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。权责利正三角权责利正三角责责 权权 利利在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：1. 1. 生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；2.2.生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；搞好安全生产工作；3.3.职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安

47、全生产工作；人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；4.4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者；接执行者；5.5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作业人员必须接受专岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容管生产必须同时管安全，管生产必须同时管安全，负责生产必须同时负责安全。负责生产必须同时负责安全。 不可以说企业的一把手负责生产，副手

48、负责安全。不可以说企业的一把手负责生产，副手负责安全。 有了问题首先找企业的第一把手。有了问题首先找企业的第一把手。 生产经营单位主要负责人对企业的安全负全面责任。生产经营单位主要负责人对企业的安全负全面责任。 分级管理，谁负责这一部份生产谁负责这一部份安全。分级管理，谁负责这一部份生产谁负责这一部份安全。安全目标管理的概念安全目标管理的概念安全目标管理安全目标管理 就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理就是在一定的时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策、措施，开展

49、一系列的计划、组织、目标制订一系列对策、措施，开展一系列的计划、组织、协调、指导、激励和控制活动。协调、指导、激励和控制活动。安全目标管理的实施过程可分为四个阶段：安全目标管理的实施过程可分为四个阶段：1、安全管理目标的制定、安全管理目标的制定 2、建立安全目标体系、建立安全目标体系3、安全管理目标的实施、安全管理目标的实施4、目标的评价与考核、目标的评价与考核安全目标管理的特点：安全目标管理的特点： 安全目标管理是重视人，激励人，充分调动安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的主观能动性的管理人的主观能动性的管理 （管理的三层境界）（管理的三层境界）重视人重视人以人为本以人为本激励人激励人

50、调动人的主观能动性调动人的主观能动性安全目标管理是系统的、动态的管理安全目标管理是系统的、动态的管理n要制定一个既先进又可行的整体安全目标，要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。即安全管理的总体目标。 为了实现系统的整体安全目标，必须做好以下工作：为了实现系统的整体安全目标，必须做好以下工作：n 总目标要自上而下地层层分解，制定各总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标。级、各部门直到每个职工的安全目标。n要重视对目标成果的考核与评价。要重视对目标成果的考核与评价。n要重视目标实施过程的管理和控制。要重视目标实施过程的管理和控制。 厂部厂部科室、

51、车间科室、车间班组班组个人个人企业安全目标企业安全目标科室、车间科室、车间安全目标安全目标保证对保证对策措施策措施班组安全班组安全目标目标个人安全个人安全 目标目标分解分解 分解分解分解分解 具体化具体化自自上上而而下下层层层层展展开开自自下下而而上上层层层层保保证证保证对保证对策措施策措施保证对保证对策措施策措施保证对保证对策措施策措施具体化具体化具体化具体化安全目标体系图安全目标体系图 实施安全目标管理的意义？实施安全目标管理的意义？u有利于贯彻落实安全生产责任有利于贯彻落实安全生产责任制。制。u有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性

52、。好安全生产的积极性。u有利于改善职工的素质，提高企业安有利于改善职工的素质，提高企业安全管理水平。全管理水平。u有利于安全管理工作的全面展开及现有利于安全管理工作的全面展开及现代安全管理方法的推广和应用。代安全管理方法的推广和应用。安全目标管理的分类安全目标管理的分类（1）按安全管理的领域分类）按安全管理的领域分类 安全文化目标管理安全文化目标管理 安全生产目标管理安全生产目标管理 安全教育目标管理安全教育目标管理 安全检查目标管理安全检查目标管理按安全管理的领域分按安全管理的领域分类类（2）按安全管理的职能分类）按安全管理的职能分类安全目标决策安全目标决策安全目标组织安全目标组织安全目标协

53、调安全目标协调安全目标监督安全目标监督安全目标控制安全目标控制安全目标计划安全目标计划按安全管理的职能分类按安全管理的职能分类（3）按安全管理的层次分类）按安全管理的层次分类 高层安全目标管理高层安全目标管理中层安全目标管理中层安全目标管理基层安全目标管理基层安全目标管理 按安全管理的层次分类按安全管理的层次分类（4）按安全目标管理的实现期限分类）按安全目标管理的实现期限分类长期安全目标管理长期安全目标管理中期安全目标管理中期安全目标管理短期安全目标管理短期安全目标管理的实现期限分的实现期限分类类按安全目标管按安全目标管理理总体目标（企业总安全目标）总体目标（企业总安全目标）（1）各类工伤事故

54、指标）各类工伤事故指标（2）工伤事故造成的经济损失指标）工伤事故造成的经济损失指标（3）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率（4）日常安全管理工作指标）日常安全管理工作指标目标项目可以包括下列各个方面：目标项目可以包括下列各个方面：n工伤事故和职业病统计数据；工伤事故和职业病统计数据；n企业长远规划和安全工作的现状；企业长远规划和安全工作的现状；n企业的经济技术条件企业的经济技术条件 通过调查分析评价，还应确定出需要重点控制的对通过调查分析评价，还应确定出需要重点控制的对象，一般有如下几个方面：象，一般有如下几个方面： 三点控制：三点控制：P 危险点危险点P

55、危害点危害点P 事故多发点事故多发点三类控制三类控制P 危险作业危险作业P 特种作业特种作业P 特种作业人员特种作业人员参考特种作业人员安全技术培训考核管理规定-总局30号令动火作业、进入受限空动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业风高处作业、断路作业风险分析、破土作业、吊险分析、破土作业、吊装作业、盲板抽堵装作业、盲板抽堵u只有近几年统计数据的目标项，可以以其平只有近几年统计数据的目标项，可以以其平均值作为起点目标值。均值作为起点目标值。 对于不同的目标项目，确定目标值时有三种不同的情况：对于不同的目标项目，确定目标值时有三种不同的情况： u对于日

56、常安全管理工作的目标值，可以结合对安全工作的考核对于日常安全管理工作的目标值，可以结合对安全工作的考核评价加以确定，也就是把安全工作考核评价的指标作为安全管评价加以确定，也就是把安全工作考核评价的指标作为安全管理工作的目标值。理工作的目标值。（安全管理组织机构、安全责任制、安全规章制度、安全技术措（安全管理组织机构、安全责任制、安全规章制度、安全技术措施技术、安全培训、安全检查、安全隐患整改、安全生产档案）施技术、安全培训、安全检查、安全隐患整改、安全生产档案） u对于统计数据比较齐全的目标项目（如千人死亡率、对于统计数据比较齐全的目标项目（如千人死亡率、千人重伤率等）可以利用回归分析等数理统

57、计的方法千人重伤率等）可以利用回归分析等数理统计的方法进行定量的预测。进行定量的预测。千人死亡率千人死亡率=死亡人数死亡人数平均职工人数平均职工人数X103千人重伤率千人重伤率=重伤人数重伤人数平均职工人数平均职工人数X103制定对策措施制定对策措施组织、制度；组织、制度； 安全技术；安全技术；安全教育；安全教育； 安全检查；安全检查；隐患整改；隐患整改； 班组建设；班组建设；信息管理；信息管理； 竞赛评比、考核评价；竞赛评比、考核评价；奖惩；奖惩； 其他。其他。制定对策措施应该抓住重点，一般来说，可以从下制定对策措施应该抓住重点，一般来说，可以从下列各方面进行考虑：列各方面进行考虑：自我管理

58、、自我控制自我管理、自我控制为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以采取下面为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以采取下面两项措施：两项措施：编制安全目标实施计划表编制安全目标实施计划表 安全目标实施计划表 PDCA循环法：循环法：P：分析存在问题，分析各种影响因素或原因，找出主要影响因：分析存在问题，分析各种影响因素或原因，找出主要影响因素，针对主要原因制定措施计划。素，针对主要原因制定措施计划。D：执行、实施所制定的计划、方案。：执行、实施所制定的计划、方案。C：检查计划执行结果：检查计划执行结果A：总结评估，制定相应标准，制定或修改工作规程、检查规程：总结评估，制定相应标准，制定或

59、修改工作规程、检查规程及有关制度，把未处理或出现新问题转入下一个及有关制度，把未处理或出现新问题转入下一个PDCA循环中循环中目标考评的方法目标考评的方法给各目标项目给各目标项目打分打分 综合评价综合评价 确定各目标项目确定各目标项目得分比重得分比重 目标考评一般采用打分法，其步骤如下：目标考评一般采用打分法，其步骤如下：奖惩奖惩 正激励机制正激励机制奖。奖。 负激励机制负激励机制罚。罚。 好人必奖，好事必扬。好人必奖，好事必扬。 坏人不能让他得势，坏事不可让他成风。坏人不能让他得势，坏事不可让他成风。 奖罚必须及时，到位。奖罚必须及时，到位。生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产

60、的组织保障生产经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置安全生产法规定：安全生产法规定：矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过以及从业人员超过100100人的其他生产经营单位，应当设置人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构。安全生产管理机构。除上述三类高风险以外且从业人员在除上述三类高风险以外且从业人员在100100人以下的生产经营人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。根据实际情况自行确定。矿山