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文档简介

1、烟草专卖行政案件调查与处罚相分离制度版 本 号：A版修订状态：0文件编号： YCYC-14-GL-07编制部门： 专卖监督管理办公室审 核 人： 梁礼方批 准 人： 邓良启批准日期： 2009年1月4日发布日期：2009年1月15日 实施日期：2009年1月18日宜昌市烟草专卖局湖北省烟草公司宜昌市公司烟草专卖行政案件调查与处罚相分离制度1目的为了规范我市烟草专卖执法人员的执法行为，杜绝随意办案，提高办案质量，预防渎职犯罪，保证公平、公正、公开执法，切实维护行政相对人的合法权益，进一步加强完善监督制约机制，实现审核权、审批权、查处权和罚没权“四权”分离。根据中华人民共和国行政处罚法及烟草专卖行

2、政处罚程序规定的有关规定，结合我市实际情况，制定本制度。2范围全市各级烟草专卖局在查处涉烟行政违法案件过程中，实行调查与处罚相分离的制度3术语和定义本文件引用质量手册中的术语和定义4职责4.1分管领导 分管局长负责审批4.2专卖办 专卖办负责实施5工作要求1)对公民处二千元以上罚款，对法人或者其他组织处一万元以上罚款的案件以及责令停产停业、取消从事烟草专卖零售业务资格等行政处罚的案件、内审机构认为案情比较复杂的案件，内审机构应提交集体讨论决定。 2)案件比较复杂时，内审机构可以应调查机构的要求提前介入，协助调查。 3)在案件调查处理过程中，依法履行行政处罚(听证)告知程序前，调查机构、内审机构

3、应当保密，不得超越职权擅自透露处罚意见、泄露案件讨论过程及内容。 4)案件调查人员调查终结后，应当写出案件调查终结报告，填写案件处理呈报审批表(以下简称“审批表”)，经调查机构主要负责人签署意见后，连同案卷材料送内审机构审查。审批表应当写明当事人主要违法事实、案件性质、处罚依据、处罚建议等主要内容。 5)内审机构接到调查机构的案卷材料后，应当及时审查，区别情况，在三个工作日内提出审查意见。a）对案件证据、定性、法律适用、处理幅度及程序无不同意见的，同意调查机构意见；b）对案件定性及定性依据有不同意见，但无需再补充调查材料的，提出新的拟处理意见； c）对案件事实、证据、程序有不同意见的，退还调查机构补充证据、补证材料。 d）需要由集体讨论决定的案件，内审机构应在三个工作日内提出，并至少提前一日通知相关与会人员，具体按宜昌市烟草专卖局行政处罚案件集体讨论决定办法实施。 6)内审机构拟定审查意见后，由内审机构在审批表上签署意见，连同案卷材料退还调查机构。7)调查机构应根据内审机构的意见，分别作出处理。8)检查与考核a)违法行政过错责任的具体责任分担、处理方式按照市局行政执法过错责任追究制执行。 b)调查机构、内审机构内部审查工作程序由各调查机构、内审机构自行规定。但签署意见时必须签名或加盖部门印章。c)调查机构、内审机构应保存好资料记录

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