事业单位岗位设置管理工作探讨

1、 事业单位岗位设置管理工作事业单位岗位设置管理工作探探 讨讨2012012 2- -0303- -1717共同探讨：共同探讨： 第一部分第一部分 概述概述 （一）事业单位人事制度改革历程与内涵； *（二）我州出台的事业单位岗位设置管理制度三个层面内涵； *（三）此次推行的事业单位岗位设置管理工作分析。 第二部分第二部分 概念问题概念问题 1)事业单位岗位设置所称的岗位是什么？ 2)什么是特设岗位？ 3)什么是岗位结构比例？岗位结构比例分哪两类？ 4)为什么事业单位进行岗位结构比例控制？ 5)事业单位现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例的关系？ * 6)事业单位现有人员结构比例超过核准的结构

2、比例时如何处理？ 7)这次岗位设置工作中要注意避免哪些问题的出现？ 8)何种情况下事业单位可以申请变更岗位设置？ 第三部分第三部分 工作措施与重点环节工作措施与重点环节 （一）预期目标； （二）工作措施； *（三）重点环节； （四）本次岗位设置工作管理问题 管理、专业技术岗位等级对应分析表管理、专业技术岗位等级对应分析表 岗岗 位位 等等 级级 工资工资 岗位岗位等级等级 分类分类工资工资 标准标准增幅增幅 标准标准教授级教授级 1:3:6 1:3:6 一级一级2800280013801380 部 级正一级2750二级二级19001900480480副二级2130三级三级16301630210

3、210厅 级正三级1640四级四级14201420副四级1305副教副教授级授级2:4:42:4:4五级五级11801180250250处 级正五级1045六级六级10401040110110副六级850七级七级930930科 级正七级720讲师级讲师级3:4:33:4:3八级八级780780100100副八级640九级九级7307305050科 员九级590十级十级680680办事员十级550助理级助理级5:55:5十一级十一级6206203030十二级十二级590590员级员级十三级十三级550550o 第一部分第一部分 概述概述 （一）事业单位人事制度改革历程与内涵一）事业单位人事制度改

4、革历程与内涵 1 1）改革历程）改革历程 2000年6月23日，中共中央、国务院下发深化干部人事制度改革纲要（中办【2000】15号）； 2000年7月21日，人事部根据（中办【2000】15号）文件，出台关于加快推进事业单位人事制度改革的意见（人发【2000】78号； 2002年7月3日，国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知 （国办发【2002】35号。 2006年7月4日、2006年8月31日，人事部分别出台了事业单位岗位设置管理试行办法70号、事业单位岗位设置试行办法的实施意见87号。 2)(872)(87号）实质内涵号）实质内涵 一是进一步完善人员聘用制度的需

5、要 -它定位为事业单位基本用人制度。 二是进一步建立健全岗位设置管理制度的需要它定位为事业单位基本人事管理制度。 三是进一步完善事业单位收入分配制度的需要它定位为岗位作为确定工资的主要依据。 *- （二）我州出台的事业单位岗位设置管理制度三个层面内涵（二）我州出台的事业单位岗位设置管理制度三个层面内涵 第一个层面第一个层面延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行） 这个文件是岗位设置管理的基础性文件。主要是对实施范围、岗位类别设置，岗位等级设置及其 结构比例控制、岗位基本条件、岗位设置程序及审核权限、岗位聘用及监管等方面做出了规定。 第二个层面第二个层

6、面延边州事业单位岗位设置管理工作方案延边州事业单位岗位设置管理工作方案 这个文件是依据实施意见，主要体现在推行工作中，预期要实现的目标、主要内容、工作步骤、 工作进度、工作要求等。 第三个层面第三个层面四个配套文件四个配套文件 1）关于全州事业单位岗位设置工作实施中若干问题的处理意见； 2）延边州事业单位专业技术二、三级岗位管理试行办法； 3）延边州事业单位专业技术四级及以下岗位管理试行办法； 4）关于事业单位编制岗位说明书有关问题的通知。 （三）此次推行的事业单位岗位设置管理工作分析（三）此次推行的事业单位岗位设置管理工作分析 一是是从外部环境分析，随着事业单位改革步伐逐步深入，以聘用制和岗

7、位管理为主要内容的新型 人事管理制度的凸显与建立，已被很多事业单位及其工作人员接受与认可。 二是二是从政策环境分析，本次即将要推行的事业单位岗位设置管理工作，是至上而下的统一部署、 统一政策、统一步骤开展的岗位设置管理工作。 三是三是我们应该预测到，当前，我们各类事业单位正面临着，“从组织机构、财政制度、人事制度人事制度、 分配制度、社会保障”等五个方面制度配套改革的考验问题。 * 综合上述，推行岗位设置工作特点：综合上述，推行岗位设置工作特点： 一是一是从国家层面上，首次规范的事业单位人事管理制度（岗位设置），不是以往的探索性事业 单位人事制度改革，而是至上而下，统一部署、统一标准、统一要求

8、的系统性的人事制度改革工程。 二是二是不是可推可不推，可改可不改的问题，而是必推、必改的问题。它直接涉及到事业单位 岗位绩效分配制度改革的制度。 三是三是不是应付走过场的问题。要从建立科学、高效、优化人才队伍结构，建立符合各类事业单位 特点的新型人事管理制度出发，正确把握岗位设置管理工作。 四是四是本次推行的岗位设置管理工作，不涉及到减人、减经费、降低待遇等问题。 -* o 第二部分第二部分 有关概念解释有关概念解释 1 1）事业单位岗位设置所称的岗位是什么？）事业单位岗位设置所称的岗位是什么？ 岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位岗位 名称名称、

9、岗位职责任务岗位职责任务、考核标准考核标准和任职条件任职条件。 岗位是事业单位为实现工作目标而进行组织分工的结果，具体到每个单位而言，岗位是千差万别，每个岗位都有具体的职责任务、考核标准，相对而言都会有一定的任职条件。 2 2）什么是特设岗位？）什么是特设岗位？ 根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才 等特殊需要而设置的岗位，是非常设岗位。 特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理 权限予以核销的岗位。 特设岗位实质是管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位中的一种，不是单独的一类岗位。 3 3）什么是岗位结构比例

10、？岗位结构比例分哪两类？）什么是岗位结构比例？岗位结构比例分哪两类？ 岗位结构比例是岗位之间的比例关系，也是不同岗位占岗位总量比例的一种表示方法。 岗位结构比例有两类：一是岗位类别的结构比例(三类岗位）；二是岗位等级之间的结构比例。 实施意见规定为：正高级二、三、四岗位之间的比例为1:3:6； 副高级五、六、七岗位之间的比例为2:4:4； 中级 八、九、十岗位之间的比例为3:4:3； 初级 十一、十二岗位之间的比例为5:5； 4 4）为什么事业单位进行岗位结构比例控制？）为什么事业单位进行岗位结构比例控制？ -事业单位要完成本身所承担的社会功能、职责任务，需要有合理的组织机构，优化的工作人员配

11、备，这就需要有合理的岗位结构比例； -对事业单位进行结构比例控制，有利于事业单位工作人员的成长，构建合理的发展阶梯； -合理的结构比例也是事业单位工作人员收入分配制度改革对工资总额控制的要求； -注入激励机制所需。 5 5）事业单位现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例的关系？）事业单位现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例的关系？ 现有人员结构比例是事业单位内现有在册的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的比例；根据有关政策规定，由编制部门核准的、满足事业单位完成所承担的社会公益服务职能需要的岗位的比例。那么，二者之间可能存在三种情况； 一是现有人员结构比例与核准的岗位设置结构比例一致；

12、 二是现有人员结构比例中高等级岗位超过核准的岗位设置结构比例； 三是现有人员结构比例中高等级岗位低于核准的岗位设置结构比例。 6 6）事业单位现有人员结构比例超过核准的结构比例的应如何处理？）事业单位现有人员结构比例超过核准的结构比例的应如何处理？ 现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例时，应通过自然减员、调出、底聘或解聘的办法，逐步达到规定的岗位结构比例。 7 7）这次岗位设置工作中要注意避免哪些问题的出现？）这次岗位设置工作中要注意避免哪些问题的出现？ 各部门必须严格把握规定的政策界限，不得违反规定，突破现有的职务数额，不得突击聘用，不得出台与实施意见相背的政策与措施，要严守组织、人

13、事纪律，经得起检查与验收的考验。 8)8)何种情况下事业单位可以申请变更岗位设置？何种情况下事业单位可以申请变更岗位设置？ 一是事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的； 二是根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的； 三是按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。 o 第三部分第三部分 实施岗位设置工作预期目标、工作措施与重点环节实施岗位设置工作预期目标、工作措施与重点环节 ( (一）预期目标一）预期目标 通过实行岗位总量、结构比例控制，积极引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现 由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，

14、积极推进事业单位收入分配制度改革，注入事业单 位生机与活力。 计划用一年左右时间。 （二）工作措施（二）工作措施 实行部门负责制，按部门整体推进。在推进工作中，反映问题较多、尚未成熟的部门和单位，组成联合调研 组，认真分析其原因，提出解决问题对策建议后，及时提交到领导小组会议，研究决定。 （三） 重点环节重点环节 为确保岗位设置工作有序推进，各部门要着重抓好以下环节： 第一环节：动员部署：第一环节：动员部署： 各部门首先要成立领导小组，首先要认真学习和领会其政策内涵，尽快要统一思想、统一认识，统一步骤， 研究拟定部门工作方案，并及时组织召开部门动员部署会议；部门所属事业单位，也要成立领导小组，

15、依据本 部门工作方案要求，及时组织本单位的动员部署工作。 第二环节：拟定岗位设置方案：第二环节：拟定岗位设置方案： 各事业单位，主要任务是： 一是在行政主管部门领导小组的领导下，认真组织填报各类调查表格，认真梳理和归纳分析岗位设置工作的相关信息资料： 二是要及时填报延边州事业单位岗位设置核定表，由行政主管部门统一审核后，报送人社部门核准； 三是事业单位，依据人社部门核准的延边州事业单位岗位设置核定表，开始组织拟定岗位设置方案。拟定的方案，须职代会或职工大会讨论通过。* * （岗位设置方案-参考文本） o参考文本参考文本 岗位设置方案模板岗位设置方案模板.doc（单位）岗位设置方案（单位）岗位设

16、置方案 为深化-，根据延边州事业单位岗位设置实施意见（）文件，结合单位实际，制定本方案。 一、基本情况一、基本情况 (一)机构编制情况-（简要阐述职能任务、单位规格、类别、经费、核定编制、内设机构等） (二)正式在册人员情况（三类岗位实有人数情况） (三)主体岗位情况 -（依据编制部门核定的三类岗位比例，阐述主体岗位） 二、拟设岗位情况二、拟设岗位情况 (一)岗位总量 -（本单位拟设置三类岗位总量；专业技术主系列等） (二)管理岗位 -(阐述等级与职数) (三)专业技术岗位 -(阐述岗位等级、数量及结构比例) (四)工勤技能岗位 -(阐述岗位等级、数量及结构比例) 三、其他需要说明的问题三、其

17、他需要说明的问题 (一)岗位设置管理领导机构和工作职能情况 (二)特设岗位设置意见-(一般在核准的岗位等级与现有特殊人才情况，不符情况下申请） (三)岗位设置方案研究通过情况 附件：各种调查表与核准表 第三环节：审核报送岗位设置方案：第三环节：审核报送岗位设置方案： 各级行政主管部门，依据人社部门核准的岗位职数（岗位核定表），对所属事业单位提交的岗位设置方案，进行逐个审核后，以行政主管部门的红头文件打请示，统一提交到汪清县事业单位岗位设置领导小组办公室（人社局事业单位管理科）进行核准与备案。 第四环节：制定岗位设置实施方案：第四环节：制定岗位设置实施方案： 主要任务： 1 1）拟定的实施方案要

18、体现以下几点： 一是指导思想； 二是实施范围； 三是岗位类别设置； 四是岗位等级设置； 五是岗位聘任条件； 六是岗位聘用； 七是实施步骤等。 2)拟定的岗位实施方案,应广泛征求本单位职工意见,职代会或职工大会讨论通过,并由行政主管部门 核准,须各级人社部门进行备案. * * （岗位设置实施方案-参考文本） 3)编制三类岗位说明书. * * （岗位说明书-参考文本） o参考文本参考文本 -（单位）岗位设置实施方案（单位）岗位设置实施方案 为深化-，依据 部门核准下发-（单位）岗位设置方案（）文件，结合本单位 实际，特制定本方案。 一一.指导思想与原则指导思想与原则 二二.实施范围实施范围 三三.

19、岗位类别设置岗位类别设置-（依据编制部门核定情况，即：编制、规格、领导职数、内设机构 等情况的阐述） 四四.岗位等级设置岗位等级设置 （一）管理岗位 （二）专业技术岗位 （三）工勤岗位 五、岗位任职条件五、岗位任职条件 （一）管理岗位 -（阐述基本条件、具体条件） （二）专业技术岗位 -（阐述基本条件、具体条件） （三）工勤岗位 -（阐述基本条件、具体条件） 六、岗位聘用六、岗位聘用 （一）、（二）、（三）等，主要阐述岗位聘用的组织程序与方式办法 七、实施步骤七、实施步骤 八、组织领导八、组织领导o 延边州事业单位岗位书延边州事业单位岗位书单位名称-中学校工作部门电教室岗位名称主任岗位类别专业技术岗位岗位级别中级（或以上）直接上级主管校长直接下级电教室成员岗位代码编写日期年 月 日岗位职责 负责本教研室所有的教学计划大纲的拟定；抓好本