广州市公车改革第6组

1、*第六组*制作者：叶晓；陈小栋；孙忠均*成员：陈婷；任影；马茹，郭珠*公车改革最新消息：改革公车要不忘初心改革公车要不忘初心*广州市去年财政预算中，公车费广州市去年财政预算中，公车费用是用是3.53.5亿元，而为了车改预留的亿元，而为了车改预留的资金却预留了资金却预留了5 5亿元。给人的感觉亿元。给人的感觉是：车改以后，用于交通补贴的是：车改以后，用于交通补贴的费用总的要比车改前的费用大幅费用总的要比车改前的费用大幅提高。按广州预算的比例，费用提高。按广州预算的比例，费用增加超过增加超过40%40%。*有地方政府的工作人员算了一笔账：有地方政府的工作人员算了一笔账：对于干部职工人数超过车辆数量

2、对于干部职工人数超过车辆数量3 3倍倍的单位，如果车补是平均为的单位，如果车补是平均为10001000元元/ /年年. .人人( (这大致符合广东这次车改的要这大致符合广东这次车改的要求求) )，而用车财政预算是，而用车财政预算是3 3万万/ /年年. .车，车，那么车改之后，这个单位的用车成那么车改之后，这个单位的用车成本就要增加。因此，有些地方政府本就要增加。因此，有些地方政府对车改是没有积极性的。对车改是没有积极性的。*晒三公经费，就是为了便于群众监督，晒三公经费，就是为了便于群众监督，而群众加强对三公经费的监督，不是而群众加强对三公经费的监督，不是为了监督而监督，而是要降低行政成为了监

3、督而监督，而是要降低行政成本在财政中所占的比例，好省下更多本在财政中所占的比例，好省下更多的钱来为老百姓提供廉价的公交、地的钱来为老百姓提供廉价的公交、地铁，免费的优质教育和医疗，提供更铁，免费的优质教育和医疗，提供更多的廉租房，提供不收费的高速公路多的廉租房，提供不收费的高速公路等等。如果车改不仅没有降低政府的等等。如果车改不仅没有降低政府的用车成本，反而增加了，那么这个车用车成本，反而增加了，那么这个车改就真是老百姓所说的改就真是老百姓所说的 变着法子给公变着法子给公务员加工资了务员加工资了 。* 广州广州的车改费用不仅不应该的车改费用不仅不应该高于预算的用车费用，而且还要高于预算的用车费

4、用，而且还要减少，以留下来补贴原有减少，以留下来补贴原有GPSGPS监控监控系统的钱。系统的钱。*总之，公车改革一定要取得总之，公车改革一定要取得降低行政成本的效果，补贴绝不降低行政成本的效果，补贴绝不可以多，正如多年来率先车改的可以多，正如多年来率先车改的全国人大代表湖北省某局长、中全国人大代表湖北省某局长、中南财经大学教授叶青所说，南财经大学教授叶青所说， 补贴补贴只能就是那么多只能就是那么多 。公务员必须要。公务员必须要放下自己患得患失的小算盘，车放下自己患得患失的小算盘，车改才能真正是有利于改善市民生改才能真正是有利于改善市民生活。活。*20152015年年1 1月月2525日开始，中

5、央和国家机关日开始，中央和国家机关公车改革取消的公车已开始陆续拍卖，公车改革取消的公车已开始陆续拍卖，平均溢价率逾平均溢价率逾70%70%，市场反响热烈。，市场反响热烈。*据了解，按照中央规定，中央和据了解，按照中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人国家机关车改补贴标准是司局级每人每月每月13001300元，处级每人每月元，处级每人每月800800元，科元，科级及以下每人每月级及以下每人每月500500元，地方补贴标元，地方补贴标准不得高于上述标准的准不得高于上述标准的130%130%。按照这。按照这个标准，在省、市一级，厅局级每人个标准，在省、市一级，厅局级每人每月车改补贴标准最高

6、不超过每月车改补贴标准最高不超过16901690元，元，处级人员最高不超过处级人员最高不超过10401040元，科级及元，科级及以下人员最高不超过以下人员最高不超过650650元。元。*补贴或与省标准一致补贴或与省标准一致*备受备受关注的广州市公车改革又有新进关注的广州市公车改革又有新进展。从广州市多个渠道获知，广州市展。从广州市多个渠道获知，广州市决定于决定于20152015年年9 9月月2525日对全市公车进行日对全市公车进行统一封存。根据广东省要求，广州市统一封存。根据广东省要求，广州市公车改革要在公车改革要在9 9月底完成。另外，从多月底完成。另外，从多方了解到，广州市公车改革的补贴与

7、方了解到，广州市公车改革的补贴与广东省的补贴方案基本一致。广东省的补贴方案基本一致。*各区公车先由区里统一封存各区公车先由区里统一封存*目前广州市及各区的公车改革都设有车改目前广州市及各区的公车改革都设有车改办，由车改办具体负责推进。其中，各区办，由车改办具体负责推进。其中，各区车改办主要设在各区发改局。荔湾区、黄车改办主要设在各区发改局。荔湾区、黄埔区还设立了公务用车制度改革领导小组，埔区还设立了公务用车制度改革领导小组，由区长担任组长，成员包括各相关局的局由区长担任组长，成员包括各相关局的局长等。长等。*此前，广东省发展和改革委员会主任李春洪对省此前，广东省发展和改革委员会主任李春洪对省车

8、改方案进行说明时表示，全省提供公车保障的车改方案进行说明时表示，全省提供公车保障的岗位为地级市、县、乡镇党政主要负责人，包括岗位为地级市、县、乡镇党政主要负责人，包括广州、深圳市党委常委、政府副职负责人，市中广州、深圳市党委常委、政府副职负责人，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长等。而根级人民法院院长、市人民检察院检察长等。而根据广州市车改办对各区的原则性要求，执法执勤据广州市车改办对各区的原则性要求，执法执勤用车保留比例不超过用车保留比例不超过70%70%。同时，各区定向化提。同时，各区定向化提供公务用车保障范围为区委书记、区长，镇委书供公务用车保障范围为区委书记、区长，镇委书记、镇长。

9、这意味着除上述这两项之外，其他公记、镇长。这意味着除上述这两项之外，其他公务车都要封存。据悉，各区公车将先由区里统一务车都要封存。据悉，各区公车将先由区里统一封存，相关配套工作将在公车封存后陆续展开。封存，相关配套工作将在公车封存后陆续展开。*市补贴或与省标准一致市补贴或与省标准一致*公车改革当中，备受公务员们关注的还有补公车改革当中，备受公务员们关注的还有补贴。根据规定，中央和国家机关车改补贴标准是贴。根据规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月司局级每人每月13001300元，处级每人每月元，处级每人每月800800元，科元，科级及以下每人每月级及以下每人每月500500元，地方补

10、贴标准不得高于元，地方补贴标准不得高于上述标准的上述标准的130%130%。而根据广东省公布的车改方案，。而根据广东省公布的车改方案，具体补贴标准为：正厅级具体补贴标准为：正厅级16901690元，副厅级元，副厅级15001500元，元，正处级正处级10001000元，副处级元，副处级800800元，正科级元，正科级600600元，副元，副科级科级450450元，科员元，科员300300元，科员以下元，科员以下250250元。同一地元。同一地市实行统一的补贴标准，不同地市最高补贴标准市实行统一的补贴标准，不同地市最高补贴标准差距不得超过差距不得超过20%20%。*对象：在编在岗的市厅级及以下工

11、作人员对象：在编在岗的市厅级及以下工作人员*这次公车改革，部门所属行政机这次公车改革，部门所属行政机构和参公管理事业单位随本部门机关构和参公管理事业单位随本部门机关一并改革。人员包括在编在岗的市厅一并改革。人员包括在编在岗的市厅级及以下工作人员，而改革的车辆范级及以下工作人员，而改革的车辆范围则包括实际使用的一般公务用车、围则包括实际使用的一般公务用车、执法执勤用车、单位的通勤用车，经执法执勤用车、单位的通勤用车，经核定的特种专业技术用车暂不纳入改核定的特种专业技术用车暂不纳入改革范围。革范围。*补贴：厅级1690元/月，科员600元/月*中央规定，中央和国家机关车改补贴标中央规定，中央和国家

12、机关车改补贴标准是司局级每人每月准是司局级每人每月13001300元，处级每人每月元，处级每人每月800800元，科级及以下每人每月元，科级及以下每人每月500500元，地方补元，地方补贴标准不得高于上述标准的贴标准不得高于上述标准的130%130%。广东车。广东车改补贴标准为：正厅级改补贴标准为：正厅级16901690元，副厅级元，副厅级15001500元，正处级元，正处级10001000元，副处级元，副处级800800元，正科级元，正科级600600元，副科级元，副科级450450元，科员元，科员300300元，科员以元，科员以下下250250元。元。*江门公车改革方案尘埃落定江门公车改革

13、方案尘埃落定 厅级月补厅级月补16901690元元*江门公车改革江门公车改革迎迎来实质性进展，来实质性进展，取消一般取消一般公务用车，保留一线执法执勤车，合理确公务用车，保留一线执法执勤车，合理确定机要通信、应急公务用车数，其中，市定机要通信、应急公务用车数，其中，市及各市及各市( (区区) )党委、人大、政府、政协机关保党委、人大、政府、政协机关保留的车辆待审核确定，市直每个单位则不留的车辆待审核确定，市直每个单位则不超过超过3 3辆，各市辆，各市( (区区) )直每个单位不超过直每个单位不超过2 2辆辆。*公务员补贴分四个档次，厅级每人每月公务员补贴分四个档次，厅级每人每月16901690

14、元、处级元、处级10401040元、科级元、科级650650元、科员及元、科员及以下其他人员每人每月以下其他人员每人每月600600元元。同一地市实同一地市实行统一的补贴标准的规定，公务交通补贴行统一的补贴标准的规定，公务交通补贴标准根据中央和省公务交通补贴标准的变标准根据中央和省公务交通补贴标准的变化适时调整。化适时调整。*公车改革中存在的问题？公车改革中存在的问题？*1 1. .车改后收入少了怎么办车改后收入少了怎么办（目前目前车改方车改方案是针对解决公务出行问题来制定的，案是针对解决公务出行问题来制定的，没有涉及相应的工资配套改革没有涉及相应的工资配套改革措施）措施）; ;*2. 2.既

15、坐公车又拿车既坐公车又拿车补补; ;*3. 3.将车补演变为变相将车补演变为变相加薪加薪; ;*4. 4.司勤人员的妥善司勤人员的妥善安置安置. .*珠海、佛山、深圳、惠州、广州天河珠海、佛山、深圳、惠州、广州天河等地早在数年前就实施了等地早在数年前就实施了“货币化货币化”车改方案，上述地方发放的公务出行车改方案，上述地方发放的公务出行补贴普遍高于国家最高标准。珠海目补贴普遍高于国家最高标准。珠海目前处级干部补贴均在前处级干部补贴均在30003000元以上，惠元以上，惠州市处级干部每月州市处级干部每月28002800元，广州天河元，广州天河区正处级干部每月也有区正处级干部每月也有2800280

16、0元。按照元。按照国家标准来调整的话，三地补贴均面国家标准来调整的话，三地补贴均面临临“断崖式断崖式”降幅。降幅。*所谓公务交通补贴，意指办理公务所用的交所谓公务交通补贴，意指办理公务所用的交通补贴。在实际工作中，存在这么一些问题：通补贴。在实际工作中，存在这么一些问题：因为工作性质等原因，有的工作人员外出办因为工作性质等原因，有的工作人员外出办事出差的机会可能少些，有的可能多些；城事出差的机会可能少些，有的可能多些；城市工作人员产生的交通费用少些，边远山区市工作人员产生的交通费用少些，边远山区地方的工作人员产生的交通费用可能要多一地方的工作人员产生的交通费用可能要多一些等情况。倘若在政策执行

17、过程中，各单位些等情况。倘若在政策执行过程中，各单位直接将车补按标准按月计入个人账户，那么直接将车补按标准按月计入个人账户，那么对于产生交通费用较少的人来说无疑于变相对于产生交通费用较少的人来说无疑于变相加薪，对于产生交通费用较多的人来说又显加薪，对于产生交通费用较多的人来说又显失公平。因此，各单位在执行的过程中，应失公平。因此，各单位在执行的过程中，应该既要考虑政策原则，还要结合实际，考虑该既要考虑政策原则，还要结合实际，考虑实报实销、统筹分配等问题。实报实销、统筹分配等问题。*无论车改前还是车改后，各单位都会按规定无论车改前还是车改后，各单位都会按规定配备公车。那么，车改政策正式启动后，相配备公车。那么，车改政策正式启动后，相关人员按照级别领取公务交通补贴，这是合关人员按照级别领取公务交通补贴，这是合理的，勿庸置疑的。但问题在于，按规定配理的，勿庸置疑的。但问题在于，按规定配备的公车肯定得照常使用，若工作人员有长备的公车肯定得照常使用，若工作人员有长期使用或经常使用公车办理公务的情况，那期使用或经常使用公车办理公务的情况，那么车补又该如何核算发放？这应该是各单位么车补又该如何核算发放？这应该是各单位在制定公车管理制度时应该考虑的一个重要在制定公车管理制度时应该考虑的一个重要问题。若既坐了公