关于湖北农村教育素质提升

1、湖北是农业大省，农村教学点分布广泛。一方面是农村中小学教师自身素质不足，另一方面是推行新课标迫在眉睫，如何解决这一矛盾？2005年，湖北省教育厅启动了“农村教师素质提高工程”，计划在5年内出资1亿元，平均每年拨款2000万元，培训2万名农村教师，用5年时间完成。如何使这一工程的实施落到实处，如何使政府投入收到实效，湖北省政府开始探索由政府招标购买教师培训服务的教师培训的新举措。决策过程“农村教师素质提高工程”是湖北省教育厅从2005年开始实施的重点工程。由省教育厅筹资1亿元，每年组织两万名乡镇中小学教师、校长到武汉免费集中培训，计划通过5年的努力，最终完成对1万名校长、6万名小学教师、3万名初

2、中教师的综合素质培训。如今，教育培训市场早已成了红火的产业，成为利润丰厚的一块蛋糕。10万教师这一庞大群体的培训，本身蕴含着巨大的商机。但湖北省教育厅秉承“培训教师是政府应当承担的责任，是政府用纳税人纳税所做的公益事业”这一理念，选择了对所有受训教师实行全免费培训免培训费、住宿费、资料费、交通费、伙食费和行李费。而具体到如何花这1亿元的培训经费，湖北教育厅提出“坚持政府招标”的手段，精打细算，力争把每一分钱都用到位、用到刀刃上，以有限的资金达到有效的目标。具体措施“农村教师素质提高工程”具体采取“政府招标购买培训，受训者全免费接受培训，严格考核培训实施，根据绩效给予奖励”的办法，要求做到“五统

3、一”，即“统一安排培训时间，统一设计培训课程，统一调配培训师资，统一规定培训方法，统一订购生活用品”，培训的内容以“师德教育、专业素养、职业技能、新课程实践与应用”为主。并且主要针对农村教育教学的薄弱环节开展专题培训和研讨，如农村小学教师“包班”的问题、农村留守儿童问题、农村教师现代教育技术、农村体育课程资源的开发与利用等。根据培训工作的需要，湖北省教育厅向在武汉的本科高校统一发出招标通知，要求承担培训任务的院校要提供带空调的教室，提供公寓、食堂，免费开放图书馆、计算机房供培训教师课余学习、查阅资料使用，要求高校利用自身资源优势，为参训教师服务。在各高校提出申请的基础上，通过实地考察、招标，省

4、教育厅于2005年确定了武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、湖北大学等10所在汉高校来承担农村乡镇中小学教师、校长的培训任务；2006年又增加了武汉音乐学院、美术学院等4所高校。为确保培训质量，湖北省教育厅成立巡视组，定期或不定期到培训院校巡查，并通过召开座谈会，发放问卷等方式让全体学员对培训院校和教师进行测评，根据测评结果，对培训院校给予绩效奖励。每期培训结束时，湖北省教育厅还组织学员对授课教师进行全员测评、统一打分。对教学效果不佳者，不再列入师资库，下一年不予聘用。宁缺毋滥，确保了授课教师的水平。制度创新把市场经济机制引入教师培训工作，是湖北省的创举。目前，农村教师培训资金普遍缺乏，而传

5、统的自上而下的培训模式，一方面在模式、内容提供上难以和农村教师实际需要相符，一方面有限的培训资金没有得到有效利用，相反基层教师却增加了参训成本。而湖北省教育厅主动转变角色，突出政府在教师培训上的责任，一方面实现教师培训的零负担，使参训老师免除后顾之忧同时，对参训机会更加重视。另一方面，通过市场招标机制，建立激励制度，调动了培训承接单位的积极性，使之在培训的内容、形式上有了很大的质量提升，进而使培训效果更加务实、培训经费落到实处。实施效果湖北省教育厅的此举提高了政府经费的使用效率。在政府引入市场机制提供教师培训，并将教师培训定位在公益性质后，教师培训经费使用效率大大提高。一方面建立了激励机制，使

6、培训承接单位能够有参与积极性，并且在培训内容上更加符合农村教师的需要。参与竞标的各高校反响积极热烈，不仅师范院校踊跃报名，综合大学也纷纷提出申请。2006年主动要求加入培训队伍的大学比去年更多，最终承担培训任务的院校也由2005年的10所扩大为14所。一些高校还贴钱为农村教师改善伙食、配备篮球、排球等体育器材，给教室加装空调、在宿舍加装电风扇。另一方面，在培训经费使用上，湖北省教育厅通过集中采购，以远低于市场平均价的价格购买来枕头、凉席、毛巾被，免费发给每一位参训学员。毛巾被上还特别印上“教师培训”的字样，可以留作纪念。此外，湖北省将培训招标范围定在本科高校，并提出开放高校的公用设施，使农村教师参加培训后不仅能提高教学水平，而且能开阔眼界，了解现代文明。案例点评农村教师培训面临这样的矛盾，一方面各种培训铺天盖地，一方面农村教师叫苦连天，支出了大量成本却难以获得符合实际需要的收获。湖北省教育厅在解决这一问题时，除强调培训的公益性、零负担，免除农村教师后顾之忧之外，更重要地是通过引入市场机