初次分配改革

1、一、调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。调整初次分配的核心是政府减税、资方让利、劳动者所得提高，目的是促使三方之间利益分配结构趋向合理，但由于初次分配涉及问题很复杂，所以在一定的时期内，只能是采取小步渐进的方案逐步推进。（一）政府要减税、1、是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。同时，大幅提高个体工商户（小型微型企业）增值税和营业税起征点，免征金融机构与小型微型企业签订的借款合同印花税，

2、实行农村金融机构营业税优惠、金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除等政策。2、是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构。对蔬菜的批发、零售免征增值税。在部分地区和行业进行农产品（6.98,-0.05,-0.71%）增值税核定抵扣办法试点，研究完善粮食、农业生产资料增值税优惠政策。出台支持农村饮水安全工程建设、运营的税收政策。出台支持校车运营、中小学食堂的税收优惠政策。3、是稳步推进营业税改征增值税试点。为完善增值税税制，促进经济结构调整优化和服务业发展，自2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营

3、业税改征增值税试点。在试点实施办法中，将仓储、配送和货运代理明确作为现代服务业，适用6%的低税率。对试点地区的单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。4、是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。5、是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。（二）资方要让利（三）劳动者所得要提高1、贯彻和落实好中央在农村建立最低生活保障制度，这一惠民政策，保证农村生活困难人员的

4、基本生活。2、提高城镇居民低收入水平，包括充分就业，减免税收，小额贷款，再就业培训，增值税、提高城镇居民最低生活保障、失业保险，2020年全部小康，不能让一部分人还过特别要教育企业不要把最低工资标准当提高城镇居民最低生活保障、失业保险，2020年全部小康，不能让一部分人还过特别要教育企业不要把最低工资标准当营业税起征点的调整，以增加失业人员的就业机会，超国外的低收入低于1.2美元，朝这个方向迈进，的很差。3、提高劳动者低收入群体的收入水平。、就是要及时适度的调整最低月和小时工资标准，成执行标准。、指导企业制定劳动定额标准和计件单价，很多企业8小时之内拿个最低工资，其他全靠加班加点，劳动法规定每

5、个周不能超过36个小时，实际上是加班110个小时到120个小时，国际上的社会责任组织一看36个小时根本不现实，统一的加班60多个小时，就算是承担了社会责任，这个就是劳动定额标准搞的太高，计件单价太低，这个要通过具体协商要加以合理调整，、建立正常生活机制。主要是对密集型中小企业税收减免，对建立职工增长机制的企业，是施行税收减免的优惠，减免的税收就不会装到资方的兜里，直接转移到劳动者的手中。4、设法增加居民的收入。5、调控企业高管的收入水平控制在社会平均薪酬的合理倍数之内，上市公司，小股东有权监督高管的薪酬，如果太高了，有权提出，召开股东大会再投票。6、要调控垄断行业的过高收入，主要是要收缴垄断企

6、业行业的利润，增收资源占用税二、总体方案规范公务员津贴补贴事业单位实施绩效工资收入分配改革总体方案对规范公务员津贴补贴制度、事业单位实施绩效工资制度、国有企业工资总额管理都提出了原则性的要求，工资制度改革的方向是按照“十二五”规划中确定的“提低、扩中、调高”基本思路，由国家发改委、人社部、国资委等随后修改或制定一系列具体的规范措施。还从人社部、国资委等方面了解到，人社部正在制定工资条例、工资集体协商规定、劳务派遣规定等，其核心内容是企业的效益要和职工工资挂钩，并在企业内部力求实现同工同酬。记者还从人社部、国资委等方面了解到，人社部正在制定工资条例、工资集体协商规定、劳务派遣规定等，其核心内容是企业的效益要和职工工资挂钩，并在企业内部力求实现同工同酬；国资委则在研究出台央企社会责任管理指引，要求大型央企定期发布企业社会责任报告，以此来推动央企履行社会责任。三、分配重点调整初次分配格局将是改革重点我国收入分配失衡主要体现在两方面，一是在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。民盟中央的一位官员表示，造成收入分配严重失衡的原因很复杂，行政性垄断固守阵地、地方政府偏重GDP