安全标准化建设讲义

1、安全标准化建设讲义安全标准化建设讲义（实战版）湖北寰安安全咨询有限责任公司二0一二年五月NoImage工贸行业企业安全生产标准化工贸行业企业安全生产标准化工贸行业企业安全生产标准化系统构成工贸行业企业安全生产标准化系统构成基本规范基本规范 AQ/T9006-2010 评分细则评分细则安监总管四安监总管四2011128号号考评办法考评办法 （安监总管四（安监总管四2011（84）号）号 工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化要素要求工贸行业企业安全生产标准化要素要求 2工贸行业企业安全生产标准化系统构成工贸行业企业安全生产标准化系统构成企业

2、安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010，以下简称基本规范）其核心要求共，以下简称基本规范）其核心要求共分为分为13项一级要素、项一级要素、42项二级要素、项二级要素、87条具体条具体条款要求条款要求评定标准：工贸行业企业安全生产标准化评定评定标准：工贸行业企业安全生产标准化评定标准分专业标准和通用标准，各专业评定标准标准分专业标准和通用标准，各专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门监督、申请评审、外部考评以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数管理

3、的依据，明确了各评定指标和达标分数 324个专业评定标准，冶金行业印发了烧结球团个专业评定标准，冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个，有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔个，有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等力加工等4个，建材行业印发了水泥、平板玻个，建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷璃和建筑卫生陶瓷3个，轻工行业印发了白酒个，轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产产5个

4、纺织行业个纺织行业1个，烟草行业个，烟草行业1个，商贸行业个，商贸行业印发了商场、仓储物流印发了商场、仓储物流2个，机械个，机械1个个 4通用标准：通用标准：针对其他工贸行业企业达标工作，印发了冶金针对其他工贸行业企业达标工作，印发了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简称评分细则）安监总管四（以下简称评分细则）安监总管四2011128号对危险性较小、企业数量不多的号对危险性较小、企业数量不多的行业企业开展安全生产标准化建设工作进行统行业企业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求，由于评分细则对于各行业针对性一要求，由于评分细则对于各行业针

5、对性不强，使用其建设达标的企业，原则上不参评不强，使用其建设达标的企业，原则上不参评安全生产标准化一级企业。安全生产标准化一级企业。 5评定标准使用的相关问题：国家安全生产监督评定标准使用的相关问题：国家安全生产监督管理总局已发布的各专业评定标准是规模以上管理总局已发布的各专业评定标准是规模以上企业在建设达标依据的唯一标准应严格依据国企业在建设达标依据的唯一标准应严格依据国家安全生产监督管理总局已发布的行业专业评家安全生产监督管理总局已发布的行业专业评定标准进行建设、评审；尚未发布专业评定标定标准进行建设、评审；尚未发布专业评定标准的，各地可依据基本规范及评分细则准的，各地可依据基本规范及评分

6、细则的有关要求进行的有关要求进行,工贸行业企业各专业评定工贸行业企业各专业评定标准或评分细则，仅适用于工贸行业企业标准或评分细则，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；准化自评、咨询及评审工作； 6考评办法考评办法1企业提出评审申请（条件）企业提出评审申请（条件）2企业自评打分（行业的评分细则）企业自评打分（行业的评分细则）3评审分级（评审分级（90分分1级、级、75分分2级、级、60分级）分级）4评审机构验证（外部评审）评审机构验证（外部评审）工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建

7、设流程核心内容：安全生产管理标准化核心内容：安全生产管理标准化设备设施维护标准化设备设施维护标准化作业现场标准化作业现场标准化行为动作标准化行为动作标准化工作流程：行业分类，辨识评审标准，收集现工作流程：行业分类，辨识评审标准，收集现有的管理资料，按要素分类归档有的管理资料，按要素分类归档(13)(13)就是把就是把制度和记录，管理部门和制度和记录，管理部门和1313要素对位，找缺要素对位，找缺失，再充实，初评打分，定目标，对应整改失，再充实，初评打分，定目标，对应整改，再自评，提出评审申请，接受现场评审，再自评，提出评审申请，接受现场评审 8安全生产标准化达标基本要求安全生产标准化达标基本要

8、求（三级）（三级）1基本管理模式要具备：机构和人员、管理制度基本管理模式要具备：机构和人员、管理制度要齐全、管理过程有痕迹。要齐全、管理过程有痕迹。2企业的重大安全隐患要控制：对预先危险性分企业的重大安全隐患要控制：对预先危险性分析要做到，隐患排查与治理。析要做到，隐患排查与治理。3企业建立长效的管理机制：管理要评审，有改企业建立长效的管理机制：管理要评审，有改进。进。安全生产管理标准化安全生产管理标准化( (管理手册管理手册) )管理制度文件化管理制度文件化(企业的红头文件企业的红头文件)安全管理机构和安全管理人员要合规安全管理机构和安全管理人员要合规安全管理机构和安全管理人员任命文件化安全

9、管理机构和安全管理人员任命文件化管理过程要有痕迹管理过程要有痕迹(记录记录)从业人员必须培训上岗从业人员必须培训上岗(培训记录培训记录)安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。是其名称和格式。管理制度管理制度(24)1目标目标(安全生产目标的管理制度安全生产目标的管理制度)2.1安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度2.2职责职责(安全生产责任制的管理制度安全生产责任制的管理制度)3安全生产投入安全生产投入(安全生产费

10、用的管理制度安全生产费用的管理制度)4.1建立建立识别、获取、评审、更新安全生产法建立建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。律法规与其他要求的管理制度。4.2企业应建立规章制度和操作规程的管理制度企业应建立规章制度和操作规程的管理制度4.6建立文件和档案的管理制度。建立文件和档案的管理制度。5.1教育培训管理教育培训管理(安全教育培训管理制度安全教育培训管理制度)6.1生产设备设施生产设备设施(“三同时三同时”的管理制度的管理制度) 11管理制度管理制度6.2建立生产设备设施变更管理制度建立生产设备设施变更管理制度6.2建立建立生产设备设施的生产设备设施的检修、维护、

11、保养管检修、维护、保养管理制度理制度6.3建立生产设备设施建立生产设备设施拆除、报废的拆除、报废的管理制度管理制度7.1建立建立“三违三违”行为的管理制度行为的管理制度7.2建立危险作业审批的管理制度建立危险作业审批的管理制度7.3建立劳动防护用品的管理制度建立劳动防护用品的管理制度7.4建立警示标志的管理制度建立警示标志的管理制度7.5相关方和外用工管理制度（承包商供应商相关方和外用工管理制度（承包商供应商）管理制度管理制度7.5建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度，作业过程及环境变更的管理制度，8.1建立隐患排查治理的管理

12、制度建立隐患排查治理的管理制度9.1建立危险源的管理制度建立危险源的管理制度10.1建立职业健康的管理制度建立职业健康的管理制度11.1建立事故应急救援制度建立事故应急救援制度12.1建立事故的管理制度建立事故的管理制度13.1建立安全生产标准化绩效评定的管理制度建立安全生产标准化绩效评定的管理制度主要安全生产资料主要安全生产资料安全生产会议记录（含纪要）安全生产会议记录（含纪要）安全费用提取使用记录、安全费用提取使用记录、员工安全教育培训记录、员工安全教育培训记录、劳动防护用品采购发放记录、劳动防护用品采购发放记录、危险源管理台帐、危险源管理台帐、安全生产检查记录、安全生产检查记录、授权作业

13、指令单、授权作业指令单、事故调查处理报告、事故调查处理报告、主要安全生产资料主要安全生产资料事故隐患整改记录、事故隐患整改记录、安全生产奖惩记录、安全生产奖惩记录、特种作业人员登记记录、特种作业人员登记记录、特种设备管理记录、特种设备管理记录、外来施工队伍安全管理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）、等）、有关强制性检测检验报告或记录、有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建项目新改扩建项目“三同时三同时”、主要安全生产资料主要安全生产资料风险评价信息、风险评价信息、职业健康检查与监护记录、职业健康检查与监护记录

14、、应急演习信息、技术图纸等。应急演习信息、技术图纸等。工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读1安全生产标准化规范现场考评表本表要素与规范是一致的安全生产标准化规范现场考评表本表要素与规范是一致的，保证考核标准的严肃性，考评分值与评价细则是一致，保证考核标准的严肃性，考评分值与评价细则是一致，不影响考核分值统计总分为不影响考核分值统计总分为1000分的标准分值分的标准分值(安监总安监总管四管四2011128号号)2请企业注意本标准中有请企业注意本标准中有22个追加扣分处，总扣分值个追加扣分处，总扣分值395分分其中其中2.1组织机构组织机构.1处处 追加扣除

15、追加扣除6分，分，2.2职责职责2处追加扣除处追加扣除26分，分，4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范1处追加扣除处追加扣除6分，六、生产设分，六、生产设备设施备设施9处追加扣除处追加扣除179分，七、作业安全分，七、作业安全5处追加扣除处追加扣除84分分。九危险源控制处追加扣分。九危险源控制处追加扣分60分，分，10.1职业健康管理职业健康管理处处16分，分，11.2应急预案处应急预案处8分分 17 资料要求：资料要求：1安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度(文件文件)2年度安全生产目标年度安全生产目标(文件文件)3安全生产的目标的分解安全生产的目标的分解(安全生产责任状安全生产责

16、任状)4相关的会议记录和考核记录相关的会议记录和考核记录一目标一目标企业建立安全管理网络企业建立安全管理网络总经理财务部生产部采购部安全管理机构管理者代表销售部质量部行政部技术部人力资源部企业安全管理职责划分企业安全管理职责划分管理要素管理要素总经理总经理安全管理机构安全管理机构人力资源人力资源生产部生产部1目标2组织机构与职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查与治理9重大危险源控制10职业健康安全11应急救援12事故调查与处理13安全绩效评定二组织机构与职责二组织机构与职责资料要求：资料要求：1安全管理机构、配备安全管理人员的管理安全管理机构、

17、配备安全管理人员的管理制度制度2安全生产责任制的管理制度安全生产责任制的管理制度3企业各职能部门的安全职责（责任制）企业各职能部门的安全职责（责任制）4企业的安全生产委员会（领导小组）成立企业的安全生产委员会（领导小组）成立文件文件5企业安全生产管理部门和人员的任命文件企业安全生产管理部门和人员的任命文件6安委会的活动记录安委会的活动记录7各职能部门的考核记录和职责的管理记录各职能部门的考核记录和职责的管理记录三三、安全生产投入安全生产投入资料要求：资料要求：1安全生产投入的管理制度（费用的提取使安全生产投入的管理制度（费用的提取使用管理和职工的工伤保险制度）用管理和职工的工伤保险制度）2财务

18、的安全生产费用的专用台账财务的安全生产费用的专用台账3安全生产费用的使用计划表安全生产费用的使用计划表4安全生产费用的使用明细表安全生产费用的使用明细表5员工的工伤保险缴纳凭证复印件员工的工伤保险缴纳凭证复印件四法律法规与安全规章制度四法律法规与安全规章制度资料要求资料要求1、建立建立识别、获取、评审、更新安全生、建立建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。产法律法规与其他要求的管理制度。2企业应建立规章制度和操作规程的管理制度企业应建立规章制度和操作规程的管理制度3建立文件和档案的管理制度。建立文件和档案的管理制度。4法律法规和基本规范的清单。法律法规和基本规范的清单

19、。5管理制度清单和操作规程清单。管理制度清单和操作规程清单。6培训记录、评估和修订的记录、会议记录。培训记录、评估和修订的记录、会议记录。7发放文件的清单发放文件的清单五教育培训五教育培训资料要求：资料要求：1安全教育培训的管理制度。安全教育培训的管理制度。2员工的安全教育培训记录员工的安全教育培训记录3主要负责人和安全管理人员的资格证书主要负责人和安全管理人员的资格证书4特种作业人员的上岗证书特种作业人员的上岗证书5特种作业人员的档案管理特种作业人员的档案管理6全年的安全教培训计划全年的安全教培训计划六生产设备设施管理六生产设备设施管理资料要求：资料要求：1“三同时三同时”管理制度。管理制度

20、。2建立生产设备设施变更管理制度建立生产设备设施变更管理制度3建立建立生产设备设施的生产设备设施的检修、维护、保养管检修、维护、保养管理制度理制度4建立生产设备设施建立生产设备设施拆除、报废的拆除、报废的管理制度管理制度5“三同时三同时”的管理资料（建设单位档案、立项的管理资料（建设单位档案、立项审批手续、投资的安全预算、安全评价方面）审批手续、投资的安全预算、安全评价方面）六生产设备设施管理六生产设备设施管理6设备设施台账设备设施台账7企业各种仪器仪表和法定检测的设施的检测企业各种仪器仪表和法定检测的设施的检测档案档案8新建厂房的验收报告新建厂房的验收报告9消防的验收报告消防的验收报告10油

21、库的应急预案油库的应急预案11专用设备和特种设备的运行记录和档案。专用设备和特种设备的运行记录和档案。七作业安全七作业安全资料要求：资料要求：1建立建立“三违三违”行为的管理制度行为的管理制度2建立危险作业审批的管理制度建立危险作业审批的管理制度3建立劳动防护用品的管理制度建立劳动防护用品的管理制度4建立警示标志的管理制度建立警示标志的管理制度5相关方和外用工管理制度（承包商供应商）相关方和外用工管理制度（承包商供应商）6建立有关人员、机构、工艺、技术、设施建立有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境变更的管理制度，、作业过程及环境变更的管理制度，七作业安全七作业安全7危险作业的工作票

22、危险作业的工作票8生产设备设施的维修单生产设备设施的维修单9企业安全生产标准化建设企业生产岗位调查企业安全生产标准化建设企业生产岗位调查表表10交接班记录交接班记录11岗位防护用品登记表岗位防护用品登记表12岗位操作证岗位操作证13安全警示标志的登记表安全警示标志的登记表14相关方的管理资料相关方的管理资料八隐患排查与治理八隐患排查与治理资料要资料要 求求1建立隐患排查治理的管理制度建立隐患排查治理的管理制度2制定隐患排查工作方案制定隐患排查工作方案3隐患排查工作记录隐患排查工作记录4隐患整改通知单和验证隐患整改通知单和验证5全年的隐患统计与分析全年的隐患统计与分析6相关的会议记录相关的会议记

23、录九重大危险源控制九重大危险源控制资料要求：资料要求：1建立危险源的管理制度建立危险源的管理制度2企业重大危险源的档案企业重大危险源的档案3重大危险源的日志重大危险源的日志4重大危险源的安全附件的管理记录重大危险源的安全附件的管理记录5上报当地安全监督管理机构的材料上报当地安全监督管理机构的材料十职业健康十职业健康资料要求：资料要求：1建立职业健康的管理制度建立职业健康的管理制度2对有害岗位的环境检测记录对有害岗位的环境检测记录3对员工的健康状况建立档案对员工的健康状况建立档案4劳动会同有岗位危害告知条款劳动会同有岗位危害告知条款5有毒有害岗位要有提示牌有毒有害岗位要有提示牌十一应急救援十一应

24、急救援资料要求：资料要求：1建立事故应急救援制度建立事故应急救援制度2成立事故应急救援的领导机构和队伍成立事故应急救援的领导机构和队伍3建立事故应急救援预案建立事故应急救援预案4建立事故应急救援队伍的人员名单建立事故应急救援队伍的人员名单5事故应急救援的演练记录事故应急救援的演练记录6事故应急救援的演练总结事故应急救援的演练总结7相关会议记录相关会议记录十二事故报告与调查处理十二事故报告与调查处理资料要求：资料要求：1建立事故的管理制度建立事故的管理制度2事故事故 记录与统计分析记录与统计分析3事故的回顾记录事故的回顾记录4相关的会议记录相关的会议记录十三安全绩效十三安全绩效资料要求：资料要求：1建立安全生产标准化绩效评定的管理制度建立安全生产标准化绩效评定的管理制度2相关的会议记录相关的会议记录3企业自评的记录（