加工贸易销毁处置及核销操作(陈骥翔)

1、加工贸易新政策宣讲提纲加工贸易新政策宣讲提纲陈骥翔陈骥翔第2页n海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的通知（署加发【2014】96号）解释n海关对不作价设备管理规定n海关对加工贸易后续管理中部分问题的说明第3页n海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的通知（署加发【2014】96号）解释n(海关总署培训内容介绍）第4页对不作价设备管理的基本要求对不作价设备管理的基本要求n（1）进口不作价设备的企业需设有独立专门从事加工贸易（即不从事内销产品加工生产）的工厂或车间，并且不作价设备仅限在该工厂或车间使用。n（2）对未设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间、以现有加工生产能力为基础开展加工贸易的

2、项目，使用不作价设备的加工生产企业，在加工贸易合同（协议）期限内，其每年加工产品必须是70以上属出口产品。n（3）不作价进口设备由外商以免费向经营单位提供，不需经营单位付汇进口、也不需用加工费或差价方式偿还，上述内容应在加工贸易合同（协议）中列明。n（4）申请免税进口的不作价设备是否属于外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品、进口不予免税的重大技术装备和产品目录所列商品、国务院规定一律停止减免税的20种商品，如属于则不得备案。n（5）不作价设备的价值和功能应和企业的生产规模和生产商品相对应，符合商业行为的逻辑。n（6）对于临时进口（期限在半年以内）的加工贸易生产所需的不作价设备（限模具、单

3、台设备），比照暂时进口货物管理，逾期须补缴税款。第5页不作价设备结转申请不作价设备结转申请n企业加工贸易不作价设备结转申请，应收取以下单证：na不作价设备结转申请表复印件；nb迁出地、迁入地主管海关核发的不作价设备登记手册；nc不作价设备的原进口报关单，并提供原不作价设备进口报关单复印件。n 海关根据相关法律法规和企业提交的资料，对企业结转不作价设备的申请做以下处理：na经科、关（处）长审核同意企业办理加工贸易不作价设备结转手续的，应开出联系单，企业凭以办理不作价设备的报关结转手续。nb经审核不予同意企业办理加工贸易不作价设备结转手续的，应将相关单证退还企业并说明原因。n 应注意以下事项：n（

4、1）迁出企业在不作价设备结转进口报关单备注栏中应注明不作价设备的原进口报关单号和原进口日期。n（2）不作价设备在迁出、迁入企业之间的转出、转入视同原企业不作价设备进行监管。结转的不作价设备的监管期限应该连续计算。 n（3）对财关税201017、50号文等列明技术规格范围内的重大技术装备整机，因企业搬迁，申请将2008年9月15日前己备案不作价手册且己进口的不作价设备，免税结转至新设立企业继续使用的，迁出、迁入地主管海关应准予企业办理不作价设备结转手续，结转进口环节免于征收关税及增值税；允许企业备案新不作价手册，并要求企业在对应设备项的规格型号栏目注明“仅限于结转”，在“征免方式”栏目中注明“全

5、免”。第6页加工贸易不作价设备核销审批。n n不作价设备自进口之日起至退运出口并按海关规定解除监管止，属海关监管货物，监管期限为5年。n（1）审批企业加工贸易不作价设备解除监管申请，应收取以下单证：na加工贸易不作价设备办理解除监管书面申请；nb申请解除监管的不作价设备清单；nc企业加工贸易不作价设备的进口、出口报关单复印件。n（2）审核时应根据设备的去向开展审核：na不作价设备申请退运：加工贸易经营企业因故终止或解除加工贸易合同，并将加工贸易不作价设备退运出境后，经营企业应及时办理解除监管手续，向海关提交解除监管的书面申请、设备加工贸易手册及其他有关单证，海关核准后为企业办理解除监管手续。n

6、b不作价设备申请放弃：加工贸易不作价设备不退运出境，企业申请放弃的，按放弃货物处理，海关可直接为企业办理解除监管手续。nc不作价设备申请内销：企业申请将加工贸易不作价设备内销的，应收取以下单证：n不作价设备内销申请；n不作价设备内销清单；n不作价设备的原进口报关单；n设备内销需要的进口许可证、旧机电证进口审批手续、检验检疫证书和海关需要的其他资料。n单证齐全的准予企业内销，按照规定对设备按照使用月份折旧。公式为：完税价格（1不作价设备已进口时间/监管年限12）海关审定的设备原进口价格。不作价设备已进口时间自放行之日起按月计算。不足1个月但超过15日的按1个月计算；不超过15日的，不予计算。n经

7、审核不予内销的告知企业。手续资料不全的退与企业，设备不在企业的应移交缉私局处理。n若原进口时已经征收的增值税款不再重复计征，除需补征关税外，同时还应对因补征关税所产生的相应进口环节增值税予以补征。第7页nd监管期满5年后，设备留在原企业继续使用的，经营企业应及时办理解除监管手续，向海关提交解除监管的书面申请、设备加工贸易手册及其他有关单证，海关核准后为企业办理解除监管手续。企业免于办理机电产品进口证件和入境检验检疫手续。设备不留在原企业使用的，在办理解除监管手续的时候需要提交机电产品进口批件和检验检疫证书，海关凭批件为企业办理解除监管手续，并免缴进口关税、进口环节增值税。n经海关审核，存有较大

8、风险的，应及时移交核查部门开展核查。n（3）对于已解除监管的不作价设备手册，海关收取以下单证，实行初审、复核后，对不作价设备手册予以核销审批：na加工贸易不作价设备手册；nb企业加工贸易不作价设备的进口、出口报关单复印件；nc解除监管的相关凭证。n海关监管工作要求。n（1）对申请退运出境的不作价设备应加强监管，确保设备实际出境；n（2）对申请放弃的不作价设备应加强放弃实地查验，确保企业放弃的实际货物和手册备案清单相符。第8页n风险提示n1、已备案加工贸易不作价设备手册中存有涉及外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品、国务院规定一律停止减免税的20种商品、进口不予免税的重大技术装备和产品目录

9、所列商品。n2、企业未设有独立专门从事加工贸易（即不从事内销产品加工生产）的工厂或车间，或者出口产品达不到七成以上。n3、企业存在实际支付设备货款的可能性。n4、企业提供资料不真实、不准确，境外企业有可能利用不作价设备途径在国内做设备投资。n5、不作价设备和企业加工生产过程不相关，存在利用不作价设备途径进口无关设备和装备的风险。n防控措施n1、严密审核企业进口不作价设备的申报税号和实际状态，确保企业如实申报，设备符合保税要求。n2、根据不作价设备监管风险的大小制发核查指令，通过核查部门确定企业利用不作价设备的生产情况。n3、认真审核外方提供不作价设备的合同条约，确保符合不作价设备的监管规定。n

10、4、审核不作价设备进口报关单中征免方式一栏的填报内容是否正确。n5、核销时应注意进口报关单的征免性质和相关征税记录是否正常。第9页n海关对加工贸易后续管理中部分问题的说明第10页 n 关于加工贸易货物抵押的问题 (一)企业向海关申请办理加工贸易货物抵押手续时，主管海关应要求经营企业提交以下材料: 1.正式书面申请; 2.银行抵押贷款书面意向材料; 3.海关认为必要的其他单证。 (二)有下列情形之一的，海关不予办理抵押手续: 1.抵押影响加工贸易货物生产正常开展的; 2.抵押加工贸易货物或者其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的;n 3.抵押加工贸易货物属来料加工货物的; 4.以合同为单元管理

11、的，抵押期限超过手册有效期限的; 5.以企业为单元管理的，抵押期限超过一年的; 6.经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的; 7.经营企业或者加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的; 8.海关认为不予批准的其他情形。 (三)经审核符合条件的，主管海关在收取保证金或者银行、非银行金融机构保函(以下简称“保证金或者保函”)后，准予加工贸易货物向境内银行进行抵押，并将抵押合同、贷款合同复印件留存备案。 保证金或者保函按抵押加工贸易保税货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额收取。第11页 n n关于料件串换的问题 企业向海关申请料件串换的，海关按以下规定

12、办理: (一)保税料件之间以及保税料件和进口非保税料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量的条件。 (二)保税料件和国产料件(不含深加工结转料件)之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件。 (三)经营企业因保税料件与非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，经主管海关批准，由企业自行处置。 第12页n加工贸易核销常见的问题及处理方法第13页n不同成交方式、运输方式要分开填制申报n满10000元人民币要办批文，不要恶意拆开，逃避审批n集成电路等废品备案时申报（电极、精油等）n无价值损耗的处理（价格认证部门出具证明；环保部门出具处理证明）n n工费料费和出口重量倒挂的问题。讲存在的问题；讲其隐含的风险；讲海关可以采取的措施；讲目前处理的方法，对企业提出要求。n余料的处理，特别时出现负数（有国产料、单耗、多补税等原因），国产料按照77号令，填制报核前申报单耗审批表。n边角料的报核问题，按照比例，以重量计。n企业提供的指示书与实际单耗不符；提供的技术资料太专业化；n加工贸易的规范申报（备案