偏关县安全生产专项整治工作情况汇报(2009.12.8)

1、偏关县安全生产专项整治工作情况汇报今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列文件、会议和指示精神，紧紧围绕“安全生产专项整治年”工作主题，积极开展了安全生产专项整治、安全生产百日攻坚、三项建设、三项行动等活动，进一步做好安全基础工作，加强安全管理，加大安全投入，切实做好隐患排查治理工作，不断改善安全生产条件，全县安全生产继续保持了持续稳定的良好局面。现就我县安全生产工作（重点是专项整治工作）的进展情况汇报如下：一、基本情况偏关县位于我省西北部黄河之滨的晋蒙交界地带，地处黄土高原沟壑丘陵区，北靠长城与内蒙清水河县接壤，西临黄河与内蒙准格尔旗隔河相望，南与河曲、五寨两县相连、东与神池

2、、平鲁两县毗邻。县境东西长60千米，南北宽58千米，现辖4镇6乡248个行政村，全县国土总面积1685.4平方公里，总人口11.8万人。由于自然条件恶劣，资源匮乏，交通闭塞，经济社会文化发展相对落后，目前仍是国家重点扶持的贫困县。2008年，全县完成生产总值135000万元，财政收入26600万元，城镇居民人均可支配收入9075元，农民人均纯收入2400元。我县境内共有骨干企业7家、煤矿5座、非煤矿山18座、危险化学品经营单位17家、建筑施工企业3家、烟花爆竹批发企业1个，烟花爆竹长期经营网点2个，涉爆单位14家，其它工商企业及个体工商户1890户。液化汽站1户，大中型商场5家，宾馆5家，金融

3、单位8家；河流所在流域内共有骨干坝淤地坝59座；各类学校293所，在校学生26158人。经过全县上下各级的齐心协力、不懈努力，我县的安全生产形势保持了良好的态势。110月份，全县共发生各类生产安全事故9起，同比减少14起，下降61；事故死亡2人，同比减少3人，下降60%；造成直接经济损失30.6万元。全县今年以来，就交通发生死亡事故外，其它行业、领域均未发生安全生产事故。二、主要做法（一）领导重视，周密部署，上级会议文件精神得到全面落实。专项整治工作自开展以来，按照省、市安全生产工作与安全专项整治工作会议与文件精神，县委、县政府主要领导、分管领导高度重视，多次召开会议传达省、市安全生产专项整治

4、工作会议与文件精神，并就开展的安全生产专项整治工作进行了全面的安排部署。同时县政府成立了由分管领导任组长、县安委会主要成员单位领导任副组长、其他成员单位一把手和各乡镇主要负责人为成员的专项整治领导组；制定出台了偏关县安全生产专项整治工作方案、安全生产“八项制度”、安全生产工作的“一岗双责”责任体系以及安全生产事故责任追究制度等一系列规范性文件、转发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、打击私采滥挖、道路交通等县直23个部门和单位的安全生产专项整治工作方案，进一步明确了整治的步骤和要求。在此基础上，另外，县政府主要领导与各乡镇、各职能部门以及重点企业的主要责任人签订了安全生产目标责任书，将安全生产、专项

5、整治工作目标责任，层层分解落实到了各级、各部门和企业，进一步建立了安全生产“一票否决”制度，形成了以制度落实保障的责任体系。县安全专项整治工作领导组根据工作需要，定期不定期地召开安全生产例会，及时研究解决工作中出现的问题或遇到的困难，确保了安全专项整治工作的顺利开展。 (二)明确职责，落实任务，排查整治有序推进。安全专项整治行动开展以来，全县各级各部门按照“三不论”原则，对各自行政区域内的所有生产经营单位进行了彻底排查摸底，并对“三类企业”生产经营（建设）单位进行了严格分类。经过深入细致的排查摸底，共排查出各类生产经营企业（单位）469个，其中一类企业42个，二类企业46个，三类企业381个。

6、按照要求，对列入关闭取缔、停产整顿、正常生产的三类生产经营单位名单和各行业领域的举报受理制度，全部在各行政区域内设立了公示专栏进行了公告，对排查出的隐患进行了专项整治，目前，已关闭或取缔一类企业42个，正在进行停产整顿的二类生产经营单位8个，符合安全生产条件的三类生产经营单位418个。对于一时未能整改的生产经营单位，县整治工作领导组已责成乡镇与部门按照整治要求，制订了整治工作方案，落实了责任部门、责任领导以及具体责任人，并严格做好了监督管理工作。在日常开展的安全生产检查和执法巡查中，我们对发现的问题及时依法进行严厉查处，有效地打击了安全生产违法行为，进一步规范了安全生产秩序。据统计，今年以来，

7、共执法巡查企业469家，消除各类安全隐患120多处，责令停产停工企业46家，取缔非法生产经营企业21家，有32家生产经营单位经整治达到了安全生产条件。(三)突出重点，集中整治，百日攻坚取得实效。为了认真贯彻落实好、抓好全国开展的安全“三项行动”、“三项建设”以及全省开展的“安全生产专项整治行动”，遏制安全生产事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，圆满完成全年安全生产工作目标任务，县委、政府组织全县上下开展了为期百日的“安全生产攻坚战”行动，召开了动员大会，成立了领导机构，印发了偏关县安全生产百日攻坚专项行动实施方案，对今年开展的各项行动进行了专项攻坚、集中整治。在安全百日攻坚专项行动中，全县

8、各级各部门共出动执法检查人员320多人次，实际检查了生产经营单位469家，检查覆盖率达到了100；对证件过期或证件不全的生产经营单位，下达了停产整改指令书，并进行了断电，停产整改率达到100；彻底关闭了21家生产经营企业，关闭取缔率达到100。对三类企业全部落实了责任主体，落实了具体部门、监管责任人、监管领导，三类企业“三落实”达到了100%。同时集中开展了“国庆”期间安全大检查和隐患整改工作，做好了对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保全县人民度过了一个欢乐祥和的黄金周，为国庆60周年大庆创造了良好的安全环境。(四)强化措施，落实保障，专项整治得到进一步夯实。一是加强了宣传教育

9、。各级各部门通过发布公告、媒体宣传、散发传单、播放专题、文艺演出等形式，对今年开展的安全生产专项整治行动进行了全面的宣传报道，形成了强大的舆论氛围。今年以来，全县各级各部门共出动宣传车辆5余台次，发放宣传资料10000余份，制作电视专题片2集，报刊宣传11篇。同时，县安委办组织各乡镇（居民办事处）及县直有关部门参与检查的工作人员近72人，进行了为期一周的培训，为我县的安全生产专项整治工作的开展奠定了良好的基础。二是强化了督查检查。由县政府办、县委办督察室、县监察局、县安监局组成的督查组，对我县10个乡镇人民政府、1个居委会、22个职能部门进行了3次安全生产专项督查和2次安全大检查，并及时进行了

10、通报排名，有力地促进了专项整治各项工作的进一步落实。三是提供了经费保障。县政府对安全生产专项整治工作的经费按照实际需要全额拨付，全年累计共下拨了30多万元用于专项整治工作。各级各部门也全力以赴投入专项整治工作，全县各级各部门用于专项整治的经费达到了80多万元。同时，县政府还专门为县安监部门提供了新的办公场所，由原来三间拥挤的办公室替换为了如今宽敞舒适的办公大楼，为其进一步创造了良好的工作环境。三、存在的问题从目前的工作情况看，我县的安全生产专项整治工作虽然取得了一定的成绩，但还存在思想认识不统一、组织保障不得力、基础工作薄弱、工作进度不平衡、事故隐患整治不及时等方面的问题：一是部分企业对安全生

11、产专项整治工作不够重视，企业的安全生产管理制度仍然不够健全完善，责任落实不到位，对员工没有进行“三级”教育，致使员工安全意识淡薄，自我保护能力差，存在违章操作现象。二是个别乡镇、单位对安全生产专项整治工作做得不够细致，安全管理的基础工作仍然不扎实。尤其是一些村委干部，对安全生产不重视，安全生产责任仍不够落实。三是安全生产监管弱化现象较为突出。受金融危机影响，我县今年GDP出现明显下滑，财政支出出现紧缺，致使部分乡镇、职能部门安全监管人员、经费、装备投入仍然不够。四是随着经济的不断复苏，进入十月份以后，企业逐步恢复生产和建设，各类非法违法生产、建设、经营行为随时可能抬头，安全生产的压力将进一步增

12、大。四、下一步（2010年）的工作打算针对存在的问题，结合一年来抓安全工作的经验与不足，明年我们将进一步加大对全县各行业、各领域的安全隐患排查治理与安全专项整治力度，紧紧围绕全县提出的经济工作目标和战略任务，抓好和落实好全年安全生产工作的各项任务，确保我县安全生产状况的持续稳定好转。一是要进一步加强对安全生产工作的组织领导。继续坚持政府统一领导、主管部门具体负责、各方面联合行动、全社会齐抓共管的工作机制。充分发挥乡镇与主管部门的主体作用，进一步加大安全隐患的排查力度和安全生产的专项整治力度。进一步落实好政府和企业两个主体责任，通过继续深化安全生产专项整治工作，不断健全和完善企业的安全监管体系与

13、安全生产条件，有效预防和减少安全事故的发生。二是要进一步加强对专项整治工作的全面落实。将前三阶段存在的问题做为第四阶段整治的重点，特别是将采取有效措施，对非法生产经营进行彻底取缔或关闭，对停产停工企业要加大整治力度尽快达标，对达标企业要继续严格监管，保证安全生产。此外，将责成有关部门进一步完善客运车辆户籍管理制度、商贸和公共聚集场所新修订的中华人民共和国消防法等法律法规，确保专项整治年各项工作得到全面落实。三是要进一步深化对安全隐患的排查治理。严格敷衍塞责、走马观花现象再次出现，切实把排查隐患做深、做细、做反复，不留盲区，不留死角。对于排查出来的事故隐患，要区分性质、程度、轻重缓急，督促经营单

14、位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查。对隐患排查整治工作，各单位要坚持进行回头看，巩固整治成果。同时继续做好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危化物品、公共聚集场所和食品卫生等领域的隐患排查与监管，把事故隐患消除在萌芽。四是要进一步形成安全专项整治的强大合力。将安全生产专项整治与企业复工复产相结合，严格按照行业复工复产验收标准和复工复产程序逐条逐项进行验收；将安全生产专项整治与推进煤矿、非煤矿山资源整合相结合，按照省、市统一部署，尽快完成煤矿兼并重组的各项工作，确保煤矿尽快恢复生产；将安全生产专项整治与落实“安全生产八项制度”相结合，定期不定期召开专题会议，继续分析、研究、及时解决专项整治工作中发现的问题。回顾即将过去的一年，明年我们将一如既往地按照安全生产工作目标责任制的各项要求，做好全年的安全生产工作，尤其是要做好“两节”期间的安全工作。要以高度的政治责任感、紧迫感、使命感，紧绷安全生产这根主弦，继续坚持实行主要领导亲自抓安全、带头抓安全的工作机制，将安全生产工作落实在实践中、落实到具体行动上，全力开创我县安全生产工作新局面，为全县经济社会的和谐稳定、快速发展营造出更加良好的社