民主监督：守望公共家园培训讲座课件PPT

1、人民批评政府政府不敢懈怠只有民主监督才不会政息人亡。 温家宝：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野” 。学习目标学习目标识记：公民的民主监督权利和行使民主监督的渠道理解：公民行使民主监督的重大意义学会：如何行使监督权重点：公民参与民主监督的渠道与途径难点：公民参与民主监督的意义（一）谁监督（一）谁监督 监督谁监督谁公民公民国家机关和国家工作人员1、公民的监督权及其具体内容 我国人民当家作主不仅体现在依法实行民主选举、民主决策、民主管理方面，还体现在依法实行民主监督方面。 监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。它是宪法规定的我国公民享有的政治权利和自由。（二）选择民主监督的方式 当国

2、家机关及其工作人员当国家机关及其工作人员没有切没有切实履行职责实履行职责，没有做好本职工作时，没有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压制、歧当公民受到国家机关的压制、歧视或视或不公正不公正待遇时待遇时 当发现国家机关工作人员有当发现国家机关工作人员有违违法法、失职行为时、失职行为时批评批评 建议建议控告控告 检举检举申诉申诉 背景材料：一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。 卖瓜妇女的丈夫李某闻讯赶来, 面对城管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说:“你们怎么可以这样对待弱势群体?我要去告你们!” 李某的指

3、责和想法对吗?为什么？ “各级行政机关及其公务人员要自觉遵守宪法和法律,严格依法行政。切实改进行政执法工作,努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。”摘自温家宝总理的政府工作报告问题探究(1)： 李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个都为李某夫妇抱不平。 如果你是该村村民，请你为李某夫妇出出点子，建议他们如何做？问题探究(2)：村民们为李某夫妇提出了如下建议： 你认为村民们的建议哪些是合法的？哪些是不合法的？哪些是不可取的？问题探究(2)：村民A：打热线电话，举报城管执法人员的行为。 村民B：找电台、报社，将城

4、管执法人员的野蛮行为曝 光。村民C：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。 村民D：多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，你们 就忍一忍吧。村民E：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！ 行使监督权的渠道信访举报制度舆论监督制度人大代表联系群众制度其他监督的新形式、新方法 2、民主监督的合法渠道和方式信访举报制度含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评、建议方式信函、电话、当面指出等特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申述、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法作用为公民监督提供了有力保障中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室人大代表联

5、系群众制度：含义将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关方式 人大代表的议案特点人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众作用使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实舆论监督制度含义公民依法在新闻媒体上公开发表意见。方式电视、广播、报刊、网络等特点透明度高、威力大、时效快、影响广作用对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 1997年12月29日，李鹏总理题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。” 1998年10月7日，朱镕基总理赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。” 2003年8月26日，温家宝总理赠言：“与人民同行，与祖国同在

6、，与世界同步，与时代同进。” 三任总理的题词和赠言三任总理的题词和赠言焦点访谈焦点访谈： 湖南衡阳六名“瞌睡干部”被免职台上报告不断 ，台下酣睡一片 2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故。一张新闻图片拍摄到陕西省安监局原局长杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨，网友又“人肉搜索”出杨达才佩戴名表的各类图片。调查表明，杨达才存在严重违纪问题，依据有关纪律规定，经省纪委常委会研究并报经省委研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。新形式、新方式:监督听证会、民主评议会、网上评议政府等成立市长热线电话，市长接待日，重点行业的主要负责人回答

7、群众疑问 广州市人大对政广州市人大对政府部门的监督再现重府部门的监督再现重大突破大突破全国首全国首个监督听证会昨日召个监督听证会昨日召开开，针对广州市政府针对广州市政府部门执行部门执行广州市城广州市城市市容和环境卫生管市市容和环境卫生管理规定理规定是否到位问是否到位问题题 进行激烈的争论。进行激烈的争论。监督听证会监督听证会民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府新形式区别含义 P27P28P28监督听证会、民主评议会、网上评议政府方式特点作用相同点信访举报信访举报制度制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督舆论监督制度制度信函、电话信函、电话当面指出当面指出重要途径重要途径有

8、效方法有效方法有力保障有力保障人大代表议案人大代表议案落实、保障落实、保障新闻媒体新闻媒体透明度高、威透明度高、威力大、影响广、力大、影响广、时效快时效快 独特的作用独特的作用 都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 2、民主监督的合法渠道和方式把国家权力把国家权力机关和群众机关和群众连起来连起来（1）假如按村民D“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，李某夫妇的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？（2）假如按照村民E的做法：“围攻城管局、殴打城

9、管工作人员，出出气”,李某夫妇的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？（三）负责地行使监督权利 问题探究(3)： 1、公民如何负责任地行使监督权（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（态度）（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（行为） 李某夫妇在村民A的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。 从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义

10、？问题探究(4)：2、实行民主监督的意义（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；（被监督者：国家机关和国家工作人员）（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（监督者：公民）民主监督权利内容内容建议建议、批评、批评申诉申诉控告控告、检举、检举方方式式信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度（向人大代表向人大代表）（向新闻媒体向新闻媒体）（向国家机关及工作人员向国家机关及工作人员）为什么（意义）如何行使如何行使勇敢、负责、依法行使）勇敢、负责、依法行使） （权利与义务的统一）权利与义务的统一）对象对象 国

11、家机关及其工作人员国家机关及其工作人员（没切实履行职责时没切实履行职责时）(有违法、失职行为有违法、失职行为)(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)改进工作；维护利益；激发主人翁精神改进工作；维护利益；激发主人翁精神其他新形式其他新形式是什么怎么办本课知识小结本课知识小结 拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策的渠道和方式：(1)不同方式的区别：民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。(2

12、)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。综合探究：有序与无序的政治参与公民参与政治生活的基本要求是什么？有序地与无序的政治参与有哪些区别？有序参与有什么重大意义？（1）有序的政治参与，是参与政治生活的基本要求。（2）有序地与无序的政治参与的区别有：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

13、；是否依法行使政治权力、履行政治义务；是否正确处理权利与义务的关系。（有序与无序政治参与的准绳是法律与规则）（3）能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。 1 1、宪法规定公民享有监督权，公民监、宪法规定公民享有监督权，公民监督的对象是（督的对象是（ ） A A、国家机关及其工作人员、国家机关及其工作人员 B B、中国共产党及各民主党派、中国共产党及各民主党派 C C、宪法及有关法律的实施情况、宪法及有关法律的实施情况 D D、人民政协、人民政协 2 2、20112011年年2 2月，江苏省某市月，江苏省某市300300名人大名人大代表分成代表分成

14、2424个活动小组，分赴全市各县个活动小组，分赴全市各县区，通过个别走访、约谈会等方式，密区，通过个别走访、约谈会等方式，密切联系群众，积极反映群众问题，推动切联系群众，积极反映群众问题，推动民生问题的解决。这体现的民主监督的民生问题的解决。这体现的民主监督的渠道是（渠道是（ ） A A、信访举报制度、信访举报制度 B B、舆论监督制度、舆论监督制度 C C、民主评议会、民主评议会 D D、人民代表联系群众制度、人民代表联系群众制度 3 3、某市民发现，当地有关行政部门的个、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给

15、该部门反映问题并提出责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政治生活建议。该市民参与政治生活的方的方式是：式是：（ ） A A社情民意反映制度社情民意反映制度 B B舆论监督制度舆论监督制度 C C社会听证制度社会听证制度 D D信访举报制度信访举报制度 解析解析DD。在政府执行决策的过程中。在政府执行决策的过程中（事后）打电话给某部门反映问题并（事后）打电话给某部门反映问题并提出建议属于信访举报制度。提出建议属于信访举报制度。 4 4、为了使民主监督得到切实保障，取得预期、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地实行民主监督权利。这效果，公民要负责地实行民主监督权利

16、。这要求我们要求我们 可以把事实任意夸大可以把事实任意夸大 不可以冲击国家机关，拦截公务车辆不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是的原则持实事求是的原则 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作的正常工作 A.A. B. B. C. C. D. D. 5 5、某市政府在网上开通、某市政府在网上开通“百姓论坛百姓论坛”，规定，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计各职能部门安排专人每天浏览网页，对设计自己本门的帖子必须在自己本门的帖子必须在3 3天内给予回复，对天内给予回复

17、，对“投诉贴投诉贴”则要尽快纳入调查处理程序。最则要尽快纳入调查处理程序。最近，有近，有1414个部门因没有及时回帖而被通报批个部门因没有及时回帖而被通报批评。评。“百姓论坛百姓论坛”开通（开通（ ） 有助于提高政府行政效率有助于提高政府行政效率 改变了公民的权利与义务的关系改变了公民的权利与义务的关系 提供了公民利益诉求的新渠道提供了公民利益诉求的新渠道 扩大了公民政治参与的权利扩大了公民政治参与的权利 A A、 B B、 C C、 D D、6 6、近年来，国内网站纷纷开设、近年来，国内网站纷纷开设“两会直两会直通车通车”“”“网上大会堂网上大会堂”等论坛，网民热论等论坛，网民热论国是。这表

18、明：国是。这表明：( ( ) )网络有利于政府了解社情民意，促进决网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化。策科学化和民主化。政府应认真对待和采纳网民提出的意见政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议。与建议。网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台。政治生活的重要平台。公公民民通过信访举报制度参与政治生活。通过信访举报制度参与政治生活。 A A B B C C D D（1）网上评议政府的活动，是近年来我国出现的民主监督的新形）网上评议政府的活动，是近年来我国出现的民主监督的新形式、新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了有效式、新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了有效的渠道。的渠道。（2）网上评议政府的活动，有利于消除腐败现象，克服官僚主义）网上评议政府的活动，