在全州就业创业工作电视电话会议上的讲话

1、公文搜 海量公文资料，关注立即下载 在全州就业创业工作电视电话会议上的讲话州委常委、常务副州长     虞  平（2015年9月15日）同志们： 刚才，九寨沟县政府、州发展改革委、州财政局、州人社局和高原绿谷食品公司的负责同志作了交流发言，经验新、思路清、措施实，希望大家结合实际，相互学习，增添措施，抓好落实。下面，我就进一步做好新形势下的就业创业工作讲三点意见。 一、深化认识，准确把握新形势 就业是最大的民生。解决好就业问题，是经济平稳发展、改革顺利推进、社会和谐稳定的重要基础。近年来，面对复

2、杂的宏观经济形势、严峻的社会就业形势，州委、州政府高度重视，多渠道、多层面、多举措促进就业创业。特别是今年以来，围绕生态经济发展的“五条路径”，以稳增长促就业，以扩就业带增长，全州就业形势总体稳定。截至8月底，城镇新增就业6976人，增长70.3%；失业人员再就业875人，增长228.8%；城镇登记失业率控制在3.69%。 在充分肯定成绩的同时，我们更要客观分析当前面临的形势。从宏观趋势看：当前，在经济下行压力加大、部分企业经营困难、用人单位需求不足的背景下，劳动力就业转型、升级明显加速，就业的结构、层次、方式正在调整，就业形势将更趋复杂。特别是今年我州高校毕业生同比净增600余人，

3、总量超过5000人，就业工作面临新的挑战。从政策层面看：近年来，针对经济发展新常态下就业工作出现的新变化，中央、省、州出台了一系列政策措施。特别是中央、省鼓励创新创业系列措施的密集出台，为我们指明了工作方向、提供了政策保障，其综合效应正在逐步显现。从发展支撑看：今年以来，我州经济保持了中高速上限运行，能够持续提供相对充足的就业岗位。特别是随着产业结构调整和经济转型升级的深入推进，乡村旅游及配套服务业等传统产业的发展壮大，光伏发电、“互联网+”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的就业岗位。从基层基础看：近年来，我州县及县以下基层就业创业服务平台标准化、规范化、信息化建设进一步加强，覆盖城乡、布

4、局合理、服务规范、方便可及的就业创业工作网络逐步形成，基层平台机构（窗口）建成率达100%，为就业创业工作奠定了坚实基础。 综上所述，推进我州就业创业工作，困难与希望同在、机遇与挑战并存。各级各部门要按照中央、省的要求和州委、州政府的工作部署，进一步增强责任感和紧迫感，既要看到就业形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把措施落实得更到位一些；又要看到有利条件和发展潜力，进一步坚定信心、整合力量、攻坚克难，奋力推动就业创业工作再上新台阶。 二、抓住重点，务求实现新突破 当前，正值我州认真落实“四个全面”战略部署，加快建设川西北生态经济示范区的关键时期，各级各

5、部门要把稳定和扩大就业作为保障和改善民生的首要任务，坚持“成链、集群、融合”发展，健全政策体系，完善配套制度，强化服务保障，突出抓好以高校毕业生为主的青年就业工作，解决好结构性失业问题，提高经济增长的就业含量，确保各项目标任务圆满完成。具体来讲，要抓好以下重点工作： （一）因地制宜，强化政策落实 今年，中央、省先后印发了进一步做好新形势下就业创业工作的意见，出台了一系列扶持政策。我州也立足实际，制定了配套文件，从“深入实施就业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹推动重点群体就业、加强就业创业服务和职业培训”等四个方面提出了23条针对性强、含金量高的政策措施。比如：给予企业稳

6、岗补贴；将创业担保贷款期限调整为3年，按不低于1：3的比例放大贷款规模；设立200万元创业扶持基金，专项用于创业补贴、创业培训补贴、创业吸纳就业奖励等等。对新出台的政策措施，各级各部门要认真研究、主动对接，立足自身实际，完善配套措施，确保这些优惠政策落到实处、见到实效。 （二）加大力度，推动创新创业 创业是就业之源。推动大众创业、万众创新，是经济增长的新引擎、新动力。各级各部门要花更多的工夫和精力，统筹利用各类资源，开展多层次、多形式的创业教育和创业培训，提高劳动者的创业意识和能力。要深入推进政府职能转变，进一步简政放权，激发社会活力。尤其要深化商事制度改革，降低市场准入门

7、槛，为创业者提供良好的服务。要不断完善创业服务体系，整合现有资源，加大资金投入，加快建设产业特色突出、承载能力较强的创新创业园区（孵化基地），为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。要充分利用创业担保贷款等扶持政策，重点扶持大中专毕业生创业，力争使有创业意愿、有创业计划的大学生都能去实践创业。同时，要鼓励科研人员和返乡农民工等各类群体创新创业，形成多渠道、全方位创业的良好氛围。 （三）突出重点，稳定扩大就业 要坚持“一手抓稳增长、一手抓促就业”，每月分析一次就业形势，找准、找实工作中的薄弱环节和瓶颈问题，突出工作重点，采取有力措施，稳定和扩大就业。 

8、一要突出抓好大中专毕业生就业工作。要采取鼓励性措施，引导更多的高校毕业生到城乡基层、中小企业就业创业，在“下得去、留得住”上多做文章。要完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是艰苦地区乡镇机关事业单位工作。要优化就业服务，积极探索就业服务新模式、新功能、新方法，建立科学有效的供求信息收集和发布机制，促进就业岗位信息有效对接。要大力开展创业教育和创业帮扶，畅通创业服务“绿色通道”，为高校毕业生创业提供项目推介、开业指导、融资服务、政策咨询等，提高他们的创业成功率。 二要高度重视困难群体的帮扶工作。随着经济结构调整和城镇化进程的加

9、快，在化解产能过剩和推进国企改革过程中，可能出现隐性失业显性化，使一部分技能单一或年龄偏大的人员成为“就业困难户”，如不妥善处理，极有可能形成社会不稳定因素。因此，各级各部门要建立就业形势分析研判制度和失业预警应急预案，准确把握就业形势，有效调节和控制失业。要加强对困难群体的人文关怀，将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾人等就业困难人员作为重点对象，进一步完善就业援助制度，加大就业创业指导和服务工作力度，力争做到“一户一策”、精准帮扶。 （四）强化培训，提升技能水平 “招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，一个重要原因就是劳动者的职业技能与岗位要求不

10、匹配。特别是我州人均受教育程度不高，劳动者职业技能水平总体偏低，与就业岗位需求不相适应。各级各部门要紧紧围绕产业发展需要，整合培训资源，制定培训计划，优化培训内容，尤其要加大急需技能人才“订单式”培训和岗前技能培训力度，提高培训的针对性和实效性。要充分发挥各自优势，重点组织实施好青年技能培训、农民工职业技能提升培训、下岗失业人员转岗培训等项目，提升他们的就业能力和职业转换能力，帮助他们尽快实现就业、再就业。同时，各级各部门要从项目规划、阵地（学校）、师资力量和规范教材等方面抓好职业技能培训，尽快走出一条阿坝特色的技能培训之路。 （五）开拓创新，优化就业服务 要按照覆盖城乡、

11、普遍享有的原则，健全公共就业服务体系，加强基层服务能力建设。要运用市场机制，通过政府购买服务成果的方式，打破户籍、城乡等障碍，有效扩大服务供给，推动公共就业服务均等化，逐步推动常住人口都能享受基本公共就业服务。要加快公共就业服务信息平台建设，用好四川公共招聘网和阿坝州人力资源市场网，搞好线上线下招聘求职服务。要做好就业失业登记、农村劳动力实名制登记和动态管理，进一步健全面向所有困难群众的就业援助制度，实施精细化的分类帮扶，动态消除零就业家庭。同时，要深化创业领域改革，依托公共就业服务机构，不断健全创业公共服务体系，为大学生、退役军人、返乡农民工等城乡劳动者提供均等、优质、高效的创业公共服务，提

12、高创业比例、创业成功率和存活率。 三、加强领导，力促取得新成效 （一）加强组织领导 各级各部门要加强对就业创业工作的组织领导，充分发挥就业创业工作联席会议制度的作用，加强就业形势分析研判，落实完善配套政策措施，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。州直有关部门要增强大局意识，各司其职、密切协作，确保各项工作落到实处。要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联以及其他社会组织的作用，调动社会各方促进就业创业的积极性，并对其工作开展提供必要的保障和支持。 （二）强化政绩考核 要将就业创业工作纳入各级政府政绩考核，细化政策落实、

13、跟踪服务、资金投入、群众满意度等指标，并提高权重。要加强跟踪督查，一级督一级，层层抓落实，对落实不力的，依法追究责任。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。 （三）注重舆论引导 坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切。要通过报刊、广播、电视、网络等多渠道、多形式，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。同时，要密切关注舆情动态，及时了解和回应社会关切，掌握舆论主导权。 在这里，我再强调一下就业资金的管理问题。各级各部门要坚持“专款专用”原则，对就业创业资金实行专户管理、专账核算，严格执行“收支两条线”制度，决不能挪用资金、逾越财经纪律红线。州财政局、州审计局、州人社局等部门要对资金申报