职业病危害事故应急救援

1、职业病危害事故应急救援职业病危害事故应急救援职业安全健康研究所职业安全健康研究所张淑奁张淑奁(lian(lian) 028-8171607713981772011事故案例的启示事故案例的启示v法律规定法律规定v事故分类事故分类v事故应急救援系统事故应急救援系统v职业危害因素辨识与控制职业危害因素辨识与控制v职业病危害事故应急预案职业病危害事故应急预案v事故应急预案的编制事故应急预案的编制v应急救援行动应急救援行动v救援预案的培训与演练救援预案的培训与演练 一、事故案例的启示一、事故案例的启示l1.19761.1976年意大利塞维索工厂环己烷

2、泄露事故，年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成造成3030多人死亡，迫使多人死亡，迫使2222万人紧急疏散；万人紧急疏散；l2.19842.1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650650人丧生、数千人受伤；人丧生、数千人受伤；l3.19843.1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有酸盐泄露的恶性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，6767万人受到残留毒气的影响；万人受到残留毒气的影响；l4.1

3、9874.1987年年1010月在法国，由于硝酸铵引起月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使一场火灾，迫使6 6万居民疏散；万居民疏散；l5.19935.1993年年5 5月中国深圳化学危险品仓库爆月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造炸火灾事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受伤，多人受伤，损失损失2 2亿多元；亿多元；l6.19976.1997年年6 6月月2727日中国北京东方化工厂爆炸事日中国北京东方化工厂爆炸事故造成故造成8 8人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失1 1亿多元；亿多元；l7.20037.2003年年2 2月月1818日发生在韩国大丘市的地铁火灾日发生在韩

4、国大丘市的地铁火灾有人在有人在10791079号地铁列车上纵火，而该车司机和号地铁列车上纵火，而该车司机和10801080号列车司机未能及时向中央控制室报告火号列车司机未能及时向中央控制室报告火灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃灾发生情况，也未能采取有效措施帮助乘客逃生。生。10801080号列车司机在逃离火灾现场时，还拔号列车司机在逃离火灾现场时，还拔走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车走了机车的主控钥匙，致使列车完全断电，车门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工门不能打开，大批乘客死亡；而中央控制室工作人员没有及时观察电视监控画面，没有对司作人员没有及时观察电视监控画面，没有对

5、司机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员机及时下达正确的指令，中央控制室维护人员将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救将火灾警报误认为是警报系统故障，耽误了救助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散助工作。此外，发生事故后没有及时采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的等措施是造成一百多人死亡，一百多人受伤的主要原因。主要原因。l预则立，不预则废三、法律规定三、法律规定1.1.职业病防治法职业病防治法的规定的规定l用人单位应当建立、健全职业病危用人单位应当建立、健全职业病危害害事故应急救援预案事故应急救援预案。 2.2.国务院国务院使用有毒物品场所劳动保护条例使用有毒物品场所劳动保

6、护条例的规定的规定l从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定备，制定事故应急救援预案事故应急救援预案，并根据实际情况，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。安部门备案。 四、职业病危害事故分类四、职业病危害事故分类职业病危害事故的分类职业病危害

7、事故的分类l一般一般: 发生急性职业病发生急性职业病10人以下的人以下的 l重大重大 : :发生急性职业病发生急性职业病10人以上人以上50人以下或者死亡人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；人以下的； l特大特大 : :发生急性职业病发生急性职业病50人以上或者死亡人以上或者死亡5人以上，或者发生人以上，或者发生职业性炭疽职业性炭疽5人以上的。人以上的。 l放射事故放射事故的分类及调查处理的分类及调查处理按照按照放射事故管理规定放射事故管理规定执行。执行。 五、职业病危害事故应五、职业病危害事故应急救援系统急救援系统 l应急救援组织机构应急救援组

8、织机构l应急救援预案应急救援预案l应急设施和设备应急设施和设备l应急救援行动应急救援行动l应急培训和演习应急培训和演习l事故后的恢复事故后的恢复应急救援系统的主要内容应急救援系统的主要内容（1 1）应急指挥机构）应急指挥机构（2 2）事故现场指挥机构）事故现场指挥机构（3 3）支持保障机构）支持保障机构（4 4）媒体机构）媒体机构（5 5）信息管理机构）信息管理机构 （1 1）对可能发生的事故进行预测和评价）对可能发生的事故进行预测和评价（2 2）人力、物资等资源的确定与准备）人力、物资等资源的确定与准备（3 3）明确应急组织和人员的职责）明确应急组织和人员的职责（4 4）设计行动战术和程序）

9、设计行动战术和程序（5 5）训练和演习）训练和演习（6 6）事故后清除和恢复程序）事故后清除和恢复程序 1.1.急救设备：救护车、单架等急救设备：救护车、单架等2.2.个体防护设备：呼吸器、面具等个体防护设备：呼吸器、面具等3.3.通讯设备：电话、无线电等通讯设备：电话、无线电等4.4.消防设备：消防车、灭火设备消防设备：消防车、灭火设备5.5.检测设备：分析、检测、化验仪器检测设备：分析、检测、化验仪器6.6.工具工具7.7.危害所在单位已有的设备危害所在单位已有的设备l发生有毒物质泄漏等紧急情况时，所采发生有毒物质泄漏等紧急情况时，所采取的营救与疏散、减缓与控制、清除与取的营救与疏散、减缓

10、与控制、清除与净化等一系列的行动都是应急救援行动。净化等一系列的行动都是应急救援行动。（1 1）现场初始评估；（）现场初始评估；（2 2）危险物质的）危险物质的控测；（控测；（3 3）建立现场工作区域；（）建立现场工作区域；（4 4）确定重点保护区域；（确定重点保护区域；（5 5）行动的优先原）行动的优先原则；（则；（6 6）增援梯队）增援梯队。l通过培训和演练，把应急预案加以验证通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。主要目的是：实施和贯彻。主要目的是：（1 1）测试预）测试预案和程序的充分程度；（案和程序的充分程度；

11、（2 2）测试紧急装）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（置、设备及物质资源供应；（3 3）提高现）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（场内、外的应急部门的协调能力；（4 4）判别和改正预案的缺陷；（判别和改正预案的缺陷；（5 5）提高公众）提高公众应急意识。应急意识。l在应急救援行动结束后必须对系统进行恢复，而且最重要的是尽快恢复。恢复活动主要包括（1）现场警戒和安全；（2）清洁与净化（3）对从业人员供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。六、事故六、事故应急救援预案应急救援预案的内容与要求的内容与要求l事故应急救援预案事故应急救援预案是指政府和生产经

12、营是指政府和生产经营单位为减少职业病危害事故的后果而预单位为减少职业病危害事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。援活动的行动指南。l事故应急救援预案有时也称为事故应急救援预案有时也称为应急计划应急计划。 l编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下： （1 1）一旦发生事故后控制危险源，避免事故）一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；扩大，可能的情况下予以消除； （2 2）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。 1 1）生产经营单位事故应

13、急救援预案应针对那）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故，如毒气泄漏等。发性的事故，如毒气泄漏等。2 2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少事故的损失程度。尽量减少事故的损失程度。3 3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故应急救援预案

14、应结合实际，措施明确）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。具体，具有很强的可操作性。5 5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。规定。 （1 1）厂区基本情况）厂区基本情况（2 2）周围环境）周围环境（3 3）组织机构及其职责）组织机构及其职责（4 4）职业危害因素辨识与危害评价）职业危害因素辨识与危害评价（5 5）报警和通讯联络）报警和通讯联络（6 6）应急设备与设施）应急设备与设施（7 7）应急计划区）应急计划区（8 8）应急状态分级）应急状态分级（9 9）保护措施程序（响应措施）保护措施程序（响应措施）（1010）关闭

15、程序）关闭程序（1111）信息发布）信息发布（1212）事故后的恢复程序）事故后的恢复程序（1313）培训与演练）培训与演练（1414）应急预案的维护）应急预案的维护（1515）记录与报告）记录与报告（1 1）厂区基本情况）厂区基本情况1 1）生产区、生活区和辅助区的划分）生产区、生活区和辅助区的划分2 2）主要原料、中间产品和产品；）主要原料、中间产品和产品；3 3）工艺流程和主要技术参数；）工艺流程和主要技术参数；4 4）产量、产值、人数等；）产量、产值、人数等；5 5）主要职业危害防护设施及其分布。）主要职业危害防护设施及其分布。（2 2）周围环境）周围环境1 1）周围气象、气候、地理、

16、地形、地）周围气象、气候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周围人口分布；）周围人口分布；3 3）周围重要单位和设施；）周围重要单位和设施；4 4）交通。）交通。（3 3）组织机构及其职责）组织机构及其职责1 1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责；其作用及职责；2 2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；的负责人；3 3）列出本区域以外能提供援助的有关机构。）列出本区域以外能提供援助的有关机构。（4 4）危害辨识与风险评价）危害辨识与风险评价1 1）确认可能发生的事故类型、地点

17、；）确认可能发生的事故类型、地点；2 2）确定事故影响范围及可能影响的人数；）确定事故影响范围及可能影响的人数；3 3）划分事故严重度。）划分事故严重度。 4 4）导致那些最严重事件发生的过程；）导致那些最严重事件发生的过程；5 5）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；裂、安全阀失灵、火灾等）；6 6）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）；炸）；7 7）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；8 8）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；）有害效应

18、的评估（毒、热辐射、爆炸波）；9 9）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；1010）如果非严重事件被中止，它的规模如何；）如果非严重事件被中止，它的规模如何；1111）事件之间的联系；）事件之间的联系；1212）每一个事件的后果。）每一个事件的后果。（5 5）报警和通讯联络）报警和通讯联络1 1）报警系统及程序；）报警系统及程序；2 2）报警方式：如电话、广播、网络、警报器）报警方式：如电话、广播、网络、警报器等；等；3 3）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、）与政府主管部门和应急救援机构的通讯、联络方式；联络方式；4 4）紧急通告：事故、时间、地点

19、、单位、原）紧急通告：事故、时间、地点、单位、原因、程度等。因、程度等。（6 6）应急设备与设施）应急设备与设施1 1）下列应急设备的数量、型号、存放地点及）下列应急设备的数量、型号、存放地点及获取方式：获取方式：l 急救设备急救设备l 个体防护设备个体防护设备l 通讯设备通讯设备l 检测设备检测设备l 消防设备消防设备 l 维修工具等维修工具等（7 7）应急计划区）应急计划区包括危险区、缓冲区和安全区。包括危险区、缓冲区和安全区。（8 8）应急状态分级）应急状态分级1 1）厂内应急厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命；急预案启动，厂外应急预

20、案待命；2 2）厂外应急厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动。应急预案启动。(9)(9)保护措施程序保护措施程序1.1.主要内容主要内容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）发布疏散居民的命令）发布疏散居民的命令（3 3）告知避实路线、负责避灾的机构和负责）告知避实路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等人、临时避难场所等（4 4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施的保护措施（5 5）对特殊设施的保护措施）对特殊设施的保护措施（1010）关闭程序）关闭程序1 1）关闭行动的负责人；）关闭行动的负责人；2 2）设备关闭操作程序；）设备关闭操作程序；3 3）关闭专用工具；）关闭专用工具；4 4）关闭具体操作人员；）关闭具体操作人员；5 5）需关闭设备是否有明显标志；）需关闭设备是否有明显标志；6 6）应关闭的设备明细。）应关闭的设备明细。（1111）信息发布）信息发布1 1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；众的发言人；2 2）描述向