建筑工程项目管理案例分析级建造师继续教育培训

1、工程项目管理案例分析第一节工程项目投标管理案例分析非强制招标的建设工程项目未经招标合同是否无效案情：2004年1月14日，吉斯达（美国吉斯达控股有限公司总部位于美国加利福尼亚州洛杉矶市,包括金融、运输、物流、通讯、市场营销、国际商贸、房地产及高科技等业界的拔尖企业，公司致力于促进全球贸易，其使命就是要建设一个独一无二的业务共享网络，确保所有参与营运的伙伴都以在规范和获得保障的环境下，能够畅通无阻地开展全球贸易）商务港（南通）有限公司（简称吉斯达公司）向南通建筑工程公司总承包有限公司（简称南通建总公司）、三九工程开发总公司（简称三九公司）、江苏南通六建建设集团有限公司（简称六建公司）和中国第二十

2、二冶金建设公司（简称二十二冶金公司）发出了“吉斯达（南通）国际服饰港（一期）工程施工招标条件”，同年1月26日至28日，上述四公司向吉斯达公司发出了“吉斯达（南通）国际服饰港（一期）投标书”。同期南通市招投标办公室接受吉斯达公司的委托，委派江苏省及南通市招投标办公室三位专家评委参与对投标的四家单位的标书及文件进行议标。三位专家会同吉斯达公司四名职员于1月29日议标得出结论：六建公司标底折扣率为89.125%，为评标第一名。议标后，吉斯达公司并未当场定标。后也未在四单位中确定中标者。同年2月9日，吉斯达公司却向中国第二十冶金建设公司（简称冶金公司）发出了“中标通知书”，载明“中国第二十冶金建设公

3、司，经过评议决定吉斯达（南通）跨国服饰采购中心（一期）工程由你单位中标”。依此“中标通知书”，双方于2月15日签订了吉斯达（南通）跨国服饰采购中心（一期）施工承包合同，约定，吉斯达公司为发包方，冶金公司为承包方，工程地点：南通开发区东方大道189号；承包方式：包工包料施工总承包；承包范围：A、B、C、D、E馆及附属设施；合同价款暂定为3000万人民币，决算审定价为最后价；合同签订后5日内，发包方支付给承包方合同价款10%，计300万元，等等。2月27日，吉斯达公司向冶金公司预付了300万元的工程款，冶金公司向吉斯达公司出具了收款条。双方确定该合同关系时，吉斯达公司并未办理该项工程立项审批等手续

4、。3月18日吉斯达公司始取得“建设用地规划许可证”，3月28日南通经济技术开发区经济贸易局批复该项工程的初步设计方案，11月取得南通市发展计划委员会的项目核准通知，12月13日取得南通市国土资源局颁发的工程土地使用权证，但至今尚未取得建筑规划许可证。由于上述证照手续是在2004年底前才办妥，故双方约定的“D、E馆2004年5月底完工，地面6月10日前完成。完工后45天内竣工。A、BC馆在DE馆完工前陆续开工”的合同条款并未能够履行。2004年11月19日，吉斯达公司向冶金公司发出解除合同的通知，称：“现因原钢结构工程已全部改为钢筋砼结构；江苏省2001年定额已停止执行，这样按原合同已无法执行。

5、鉴此，通知贵公司从2004年7月30日起正式终止施工总承包合同，请贵公司退回工程预付款，撤出工地，对履行期间在工地上的实际损失我公司将给予合理的赔付。变更后的吉斯达（南通）工程欢迎贵公司参加投标，在同等条件下贵公司将优先中标。”该通知发出后，冶金公司未予理涉，为此，吉斯达公司诉至法院。原告吉斯达公司认为，本案合同确立前，被告未参与工程的招投标，其取得“中标通知书”直接违反了招标投标法的规定，故中标无效，由此订立的承包合同也无效。原告诉请法院确认原、被告间的承包合同无效，并请求被告退还预付款。被告冶金公司辩称：原告为外商独资公司，本工程项目不属于招标投标法及国务院批准发布的工程建设项目招标范围和

6、规模标准规定规定不许强制进行招投标的项目，故即使被告不是通过招投标取得中标书，但原告选定被告并签约，合同仍然有效。裁判要点:南通市中级人民法院经审判认为，根据中华人民共和国招标投标法第三条及2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条的规定，原告所建设的工程建设项目不属国家法律和法规规定的必须进行招标的范围。因此中华人民共和国招标投标法在本案中不适用。又根据合同法的规定，原、被告间订立的合同属于效力待定状态，属合同是否成立、何时成立生效之范畴。原告以此作为合同无效的理由也不成立，本院不予

7、支持。综上所述，原、被告签订的合同不违反法律规定，应为有效合同，其基于此要求被告返还300万元的工程预付款的请求，本院碍难支持。据此，依照中华人民共和国合同法第四十四条、第五十二条之规定，判决驳回原告关于“确认原、被告签订的总承包合同无效；判令被告返还原告预付的工程款300万元人民币”的诉讼请求。本案案件受理费25010元、其他诉讼费400元、诉讼保全费15520元、实际保全执行费8800元,合计49730元，由原告负担评析随着我国商品经济的发展和建筑施工行业的蓬勃发展，大型建筑工程的招标投标活动日益普遍起来。招标投标从实质上讲，就是合同法中规范的要约和承诺，属于私法范畴；但是在社会主义市场经

8、济条件下，这种要约和承诺涉及到第三者即社会的公共利益，因而又带有公法的性质。为此，在合同法之外，还需要用招标投标法来规范这种特殊的要约和承诺，但招标投标法又有其适用的范围。本案的争议焦点是原、被告之间的承包合同是否有效，其中涉及到两个法律问题：1、本案是否适用招标投标法，即所涉工程项目是否需要招标，如未招标是否影响合同效力；2、原、被告间签订的合同效力究竟如何界定。一、投标招标的法定范围强制招标制度及其范围，是招标投标法的核心内容之一，也是最能体现立法目的的条款之一。强制招标，是指法律规定的某些类型的采购项目，达到一定的数额规模的，必须通过招标进行，否则采购单位要承担法律责任。基于中国的国情和

9、市场现状，法律强制招标范围的重点是工程建设项目，而且是项目管理的全过程，包括勘察、设计、施工、监理、设备材料等货物采购。强制招标的项目明确界定有三项：项目性质类一项，即大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目；资金来源类两项：一是全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，二是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。依据本条款，强制招标的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。根据此条的规定及2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布的工

10、程建设项目招标范围和规模标准规定（简称规定）授权各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。由此，建设部及江苏省人民政府相继出台了有关招投标的规范性文件。江苏省人民政府于2003年4月22日分布了关于修改江苏省建设工程招投标管理办法的决定规定的工程项目在50万元以上必须招标；建设部于2001年5月31日发布的房屋建筑和市政基础设施的工程施工招投标管理办法，规定施工新单项合同结算价在200万元人民

11、币以上或项目总投资在3000万元人民币以上，必须进行招标等。如此，有的观点认为，依据上述规定办法，本案的工程项目似乎应属强制招投标范围。被告的中标过程则系违法操作，因此中标无效，双方订立的承包合同也无效。本人认为：衡量投招标活动是否合法有效，必须以法律法规来判断。上述规定虽然授权各省、自治区、直辖市人民政府及国家有关部委可以对必须进行招标的具体范围和规模标准进行调整，且建设部及江苏省人民政府也事实上相继出台了有关招投标的规范性文件。但部门性规章和地方性规章不能够作为判定中标有效与否及合同效力的法律依据。且这些部门和地方性规章其实并没有改变上述规定所列的“必须进行招标”的具体范围，仍是在按照该具

12、体范围执行的前提下，仅就“规模标准”进行调整。因此，在国家法律法规对招标的具体范围予以调整前，目前工程建设项目招标范围仍属有效规范。部门规章和地方性法规应属地方政府和有关部门在国家有关规定的基础上对招标市场进行行业管理的规范，此类规定并不能否定或抵触上位法的规定，故本案工程项目是否需要招标，如未招标是否影响合同效力，应以法律法规来衡量和判断。本案中所涉建筑工程，无论是从项目性质、还是从资金来源上看，当依法不属于国家必须进行强制招标的范围。因此，吉斯达公司自行采取招标活动，但又并未依本单位组织的评标委员会形成的决标书，从四家投标单位中遴选中标者，而是另行确定了冶金公司为所谓“中标者”并与之签订了

13、合同。该行为虽有违诚信及违反行业规定，但并未违反招标投标法，亦未违反合同法有关合同无效的强制性规定及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条第三项之规定，因此中标活动有效，双方订立的承包合同亦有效。二、合同无效与合同效力待定的界定本案所涉工程项目未完全取得有关有权部门颁发的证照，是必然影响合同的效力还是属于合同效力待定，这有必要对合同无效与合同效力待定作出界定。合同严重缺欠有效要件，绝对不许按当事人合意的内容赋予法律效力，即为合同无效。依据合同法第52条，有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益

14、；以合法形式掩盖非法的目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。依据合同法、民法原则相关规定，合同效力的补正，是指合同欠缺有效要件，能否发生当事人预期的法律效力尚未确定，只有经过有权人的追认，才能化欠缺有效要件为符合有效要件，发生当事人预期的法律效力；有权人在一定期间内不予追认，合同归于无效。由于这类合同在有权人追认以前处于有效抑或无效不确定的状态，因而称为效力未定的合同，或者叫做效力待定的合同。效力未定的合同欠缺有效要件，自身具有瑕疵，有权人不通过追认消除该瑕疵，合同就确定地归于无效，所以它与无瑕疵的有效合同不同。它欠缺有效要件，对社会公共利益的侵害相对轻微，与合同制度的目的未

15、根本性地抵触，于是法律允许有权人通过追认消除该瑕疵，既保护当事人的合法权益，又促成交易，还维护了市场秩序。与此不同，无效合同欠缺有效要件，与合同制度的目的背道而驰，严重侵害国家利益、社会公共利益，其瑕疵不可治愈，于是法律便作出完全否定性的评价，令其绝对地当然地无效。可见效力未定的合同与无效合同不同。合同缺欠有效要件，法律对它的否定性仅是相对的，允许有权人治愈该瑕疵。故案工程虽未取得有关有权部门颁发证照，但不必然影响其合同的效力，即此仅为合同效力待定状态。综上所述，本案所涉工程不属于国家法律法规所规定的“必须进行强制招标”的范围，因此，招标投标法在本案中并不适用。又根据合同法的规定，原、被告间订

16、立的合同属于效力待定状态，属合同是否成立、何时成立生效之范畴。原告以此作为合同无效的理由也不成立，故法院判决驳回了原告的诉讼请求。第二节工程项目采购管理案例分析影响招标采购项目管理的主要因素1) 沟通因素，包括： 委托代理合同中的委托内容、范围等不明确而导致在执行过程中产生争议和纠纷。 对价格、时间、质量方面的权重把握不准，过分强调某一方面的要求，导致总体效果差。 委托人提供的备案手续不全;设备规格、型号、技术要求、技术资料不全;招标的条件不具备，招标工作出现反复，延误时间。 与政府招标监督管理部门沟通不够，导致备案不及时。2) 信息因素，包括： 对市场价格(材料、设备、人力、储运)情况的掌握

17、不够。 对潜在的投标人不清楚，公告要求的条件过高或过低，导致投标人数量过多或过少。 对相关政策调整和市场动态变化情况了解不够。3) 招标文件因素，包括： 公告、招标文件、答疑和所附合同文件不协调或矛盾。 招标文件不规范、不符合法规要求。 所提供的技术资料深度不够和不完善。4) 标底或最高限价因素，包括： 标底或限价中工程量不准确。 计价原则不统一或约定不清楚。5) 合同包与标段划分因素，包括：总包与专业分包的工作界面不明确、责任不清、配合工作的报酬无约技术资料有重复或有遗漏项目概况扬子一巴斯夫一体化石油化工基地是我国“十五”期间的重要建设项目，中国石化工程建设公司(下称SEI)参于总承包并进行

18、采购管理的乙二醇装置项目是其配套项目，装置规模为年产0.30Mt乙二醇。1 项目采购管理体系在项目执行之前，首先编制了一套完整的项目采购管理程序，规定了各项采购活动的程序和应遵循的原则。与此同时还组成了包括采购、催交、检验、运输、现场管理和综合管理等方面人员的采购项目组。在实际工作中，以控制采购成本为目标，重点抓了设备供应商的管理及设备催交、检验环节，以保证设备制造质量及工期。在供应商管理中根据上述要求，选择产品质量好、信誉度高的供应商，并要得到各方认可；在设备催交、检验中，按照国际工程公司通行的规定和做法，主要设备均有驻厂监造人员全程负责质量控制，普通设备和材料也有检验人员定期到制造厂进行检

19、验。从而避免了过去没有实行系统的采购管理时出现的交货不及时、返工率高等问题。2 存在问题及启迪乙二醇项目是SEI首次与日本日挥公司(JVC)合作实行EPC工程总承包而项目业主则聘请美国福陆工程公司代表其对项目进行管理(这是在最近几个国内大型石油化工项目建设中通用的做法，是今后的发展趋势)，并参与到项目管理当中，因而各方面的要求均非常高。在与国外工程公司合作的过程中，学到了对方的许多管理理念和方式，也暴露出了我们的问题，对这些问题需要认真总结分析。如在项目中，对于一些重要设备，通过JG(ySEI的供货商评定程序评选出合格的供应商，同时业主指定了所谓强制性的供货商和MEV(MainElectric

20、alVendor)、MAV(MainAutomationVendor)，与供货商签订了保护伞协议(UmbrellaAgreement)，降低了采购成本。现在我们仍采用采购员一竿子到底的催交检验方式，由于项目多，采购员参与多个项目采购，催交、检验的能力和知识也有限，远远达不到项目要求。对本项目的催交、检验和提交文件的频度，以及文件的传送等要求，现有采购人员是难于做到的，因此，我们在今后的项目执行中应考虑选用第三方催交、检验机构检验的方式，在工程总承包方的指导和监管下，开展催交、检验工作。到，精心做好供货商的管理、设备催交和检验工作，是总承包项目采购工作中保证总承包项目顺利实施的关键。由于EPC总

21、承包模式在我国石油化工工程建设中开展时间不长，人们的认识和实际工作水平有待提高，而作为EPC、承包模式中重要环节的采购管理也还有许多需要改进和完善之处。随着经济的发展，越来越多的企业将采购工作纳入战略发展计划中，将采购的职能从单纯满足企业的需求发展为新的利润增长点，从以避免企业运营中的故障为目标发展到促进企业机会和利润的最大化为目的。因此，国内石油化工工程公司应学习借鉴国外高水平工程公司的经验，不断提高和发展自己的采购管理水平，以保证我国石油化工基本建设的顺利进行，并且向国际型工程公司迈进。第三节工程项目资金管理案例分析-之公路施工项目成本管理的案例分析一、工程概况A项目是X集团公司X施工处所

22、属的一个项目。X集团公司具有工程施工总承包一级资质，是大型国有施工企业，其下属各施工处也具备工程施工总承包一级资质，资金、技术实力雄厚，尤其是在公路工程项目成本管理方面更是在国内处于领先地位，得到了业内及外界人士的充分认可。A项目作为XX路的一个标段，主要承建大桥和与之相接的路基工程，全长2.5公里，工程量总计1.2亿元，其中土方工程3.58千万元。二、项目成本管理的实施（一）重视成本管理意识的培养A项目成立之后，组建了精简高效的领导班子，但项目职工对成本管理的认识不尽相同，有深有浅。因此，项目领导很注重对各管理层的人员进行成本管理意识的培养。让成本管理的观念深入到每个职工的脑海里，并将其贯彻

23、到具体的工作中去。同时培养职工具备先进的成本管理理念：战略观、人本观、系统观、效益观和科技观，运用科学有效的成本管理方法。（二）建立了完善的成本管理保障体系1、建立完整高效的组织机构项目成立之后，即建立了以项目经理为核心的组织机构，形成了一个高效的组织管理系统。规范各部门的工作并加强部门间的协作关系，使得成本管理能较好地实施。2、明确各部门及各职员的职责分工公司项目成本管理领导小组管理小组及项目成本管理体系，对项目最终经营结果进行评审、考核并实行奖惩。工程管理部门项目责任成本预测，提供施工组织设计，安排项目施工生产计划。合同预算报价部门审核和签订分包合同，落实分包成本，编制施工图预算和工料机分

24、析；计算、分析、落实和审核项目责任成本和各期项目成本收入。人财部管理和财务管理。主管工程师负责施工项目组织设计，优化施工设计，协助编制用料计划。三、成本管理实施在施工项目成本管理实施的过程中，A项目充分考虑了项目成本的各影响因素，制定出相应的对策和办法，将现代成本管理理念融入其中，同时，A项目还根据项目自身的特点，将目标成本法穿插使用，取得了良好的效果。（一）目标成本的确定在A项目中标之后，施工企业根据施工组织设计和中标后预算以及企业的整体情况，下达了一个目标利润，即要求A项目实现利润的最低限。但是，A项目并未根据这个目标利润制定目标成本，而是在考虑了当前市场状况和项目综合实力的基础上，重新确

25、定成本目标。1 、结合项目的实际状况和当前的市场价格，重新做出施工预算，确定施工项目的预算成本。2 、在综合考虑了项目整体施工进度和施工质量之后，对施工预算成本中各分部分项工程以及重要工序再次进行分析，找出能够降低成本的关键点，进行资源配置的合理优化，并根据其重新确定目标成本。如表1和表2.二）成本目标的分解成本目标的分解必须是在对部门、岗位、班组及其作业进行综合分析的基础上进行的。1、按各分部分项工程进行成本目标分解。整个工程项目是由各个分部分项工程组成的，确定了项目的总体成本目标之后，要根据施工预算和施工组织设计，对各分部分项工程进行费用的归集，并在对各分部分项工程进行分析、剔除不必要的作

26、业的基础上，确定每个结构工程的成本目标。如表3.2、按工程进度进行阶段成本目标分解。A项目的合同工期是18个月，在项目中标之后，必须尽快做好工程进度总体规划，排出进度计划。成本目标确定之后，就可以结合工程进度计划，将成本目标按照年、季、月进行分解。（三）成本目标的阶段控制与分析目标成本的确定与分解是对公司成本管理的总体规划，而真正使目标成本指标在各层次和个人都具有约束力，并准确及时予以反馈及控制，就必须实现成本全过程的动态管理。下面以A项目基础工程为例进行分析，如表4.基础工程施工成本分析：基础工程的实际成本比目标成本降低了65.6万元，达到3.06个百分点。在基础工程的施工中，人工费超过目标

27、成本较多，主要是由于天气原因，影响了施工的进度。A项目为了保证基础工程能按进度计划完成，不影响整体工程的进度；不得不加班赶工，工人加班费用上升，导致人工费成本超支。A项目材料费的节约有两个原因：一方面是由于对材料实行了严格的控制，对材料采购、保管、发放以及仓储都有严格的制度。另一方面是A项目与供应商取得了长期合作的协议，在价格方面享受了很多优惠。机械费的节约主要是因为项目对机械的配置结构进行了优化，从配合使用的角度进行综合考虑，提高了机械的使用效率，降低了机械费用。其他费用的增加是由于赶工造成的，增加了管理费用另外，在成本管理的过程中，每月按费用进行成本归集，并将其与目标进行比较，分析原因，采

28、取相应的改进措施。如上例，A项目X月工程实际成本与目标成本相比较，总成本降低了，但就各分项成本来看，人工费、机械费以及间接费用均超过了目标成本，而材料费、其他直接费则略有降低。A项目就每项成本的节超进行了分析，找出了原因，并针对找出的原因，采取了相应的措施，对成本项目及其因素进行综合分析，改进和完善，使其更具有可控性。（四）项目实际成本核算与分析A项目实际成本汇总表如表5.由表5可以看出，A项目的总成本比预算成本降低了320.9万元，比目标成本降低了80.1万元。人工费比目标成本超支23.2万元，主要原因有以下两个：一方面是因为物价上涨引起的人工费单价差，在制定目标成本时，对物价上涨的影响考虑

29、得不到位；另一方面是因为赶工期间，人工加班工资要比平时高，而且对一些临时用工控制的仍然不够严格。材料费比目标成本降低了90.4万元，主要原因是与主材料供应商达成长期合作的协议，使得材料的价格上涨幅度比计划的要小得多；同时，A项目对材料的管理也做得较好，避免了许多不必要的浪费，在很大程度上节约了材料费用；另外，A项目还重视对新型材料的应用，在功能不变的情况下，用量相对减少，使得材料费用相应减少。机械费比目标成本降低了29.3万元，在燃油费上涨的条件下，机械费用仍然降低的原因，主要是项目部加强了对机械的管理，尤其是对机械配置结构的优化，提高了机械的利用率，降低了机械成本。其他费用比目标成本超支了1

30、6.4万元，主要是受到物价的影响，现场经费有所增加，同时项目部管理费用也有超支。在项目经理部全体管理人员的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的实施。A项目发生的工程实际成本为10046.5万元，比预算成本10367.4万元降低了320.9万元，比项目目标成本10126.6万元降低了80.1万元，实现了总体成本降低的目的。在对A项目成本的分析过程中，可以看出分项工程是成本发生，也是成本分析的基本要素，对施工项目成本的管理也应以分项工程为基本单位，针对分项工程，也就是每一个基本工作，确定其实施过程的人工、材料、机械以及其他费用的消耗标准，制定成本目标。在实施过程中，随时跟踪，发现偏差，

31、并及时纠正偏差。只有这样，才能保证项目成本管理目标的顺利实现。鉴于以上论述，笔者认为应从以下方面搞好成本控制：要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。成本控制工作不仅要从技术上下功夫，更要建立以项目经理为主的统一领导的机制。作为项目经理，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。由专人统一指挥，解决各施工班组的协调工作，这样才有可能统筹各专业的施工班组，保证施工的每一个环节实施成本最低化且有序到位，以达到可能实现最低的目标成本的要求。制订和完善成本管理责任制，制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每个角落和每一个人。第四节工程项目索赔管理案例分析

32、一、索赔案例背景资料工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950m2业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取，基本具备开工条件。本工程采用直接与xx股份公司议标,采用单价包干合同,按880元/平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于xx股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议

33、业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于xx股份公司的要求与业主差别较大，最终xx股份公司选择退场，业主重新选定xx建安公司进场施工，xx股份公司施最终诉诸于法律。二、案例分析索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为，其对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通

34、过确认（如双方协商、调解、仲裁或诉讼）后才能定夺。本案例中施工单位因钢材价格上涨要求索赔，调整合同价格，经查在土建合同第六章工程价款与支付中有以下结算规定：1、本工程计费面积9950平方米，按880元/平方米单价包干，本合同造价暂定为人民币875.6万元。2、乙方已清楚并考虑工地周围环境、交通道路、现场地质条件、周围地下管网、现场条件、承包范围、施工图纸、施工组织设计，并已考虑施工技术措施、安全维护、工期内赶工等因素。乙方为完成本合同规定的工作所需施工组织中的所有费用均已包含在本工程造价内，不再另外计取。3、按国家规定应由乙方缴纳的各种税费已包含在本工程造价内，由乙方负责缴纳。4、在合同确定的

35、施工图纸设计基础上，变更修改分部分项工程带来的费用变化在±2%范围内时，结算时不予考虑。超过±2%时及增加工程（签证工程、图纸外、超出附件一范围的工程）按以下取费标准：（1）土建工程套用2001年广东省建筑工程综合定额，按穗建价（2002）363号文和本合同附件一所确定的标准计费；安装工程按2002年广东省安装工程综合定额及广州地区安装工程常用项目补充综合定额。土建及安装均按广州市三类工程总价下浮3%计取。材料调差按施工期当季度市场材差。条款未对材价格上涨等合同价格影响因素作出明确规定，但考虑到本合同为单价包干合同，建筑面积按实际计算。价格上涨属于xx股份公司的风险，应在议

36、标时考虑在包干单价中，且在签订合同过程中也无异议。故业主未同意此项索赔要求。xx股份公司按实际完成工程量重新编制预算价为800.569万元，编制预算标准参考合同规定的变更修改分部分项工程带来的费用变化取费标准。材料价格按XX市场信息价调整。业主不同意此预算，原因是预算编制依据不合理，理由充分，在议标中xx股份公司是考虑自己的实力向业主作出了优惠，不能简单参照增加工程结算办法，只能按合同单价水平。在合同第十三章其它约定中3.4规定：履行合同过程中发生争议，首先应本着友好态度协商解决，若协商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起诉讼。甲乙双方协商不成，最终乙方向XX市人民法院提起诉讼。经XX

37、市人民法院审理最终判决如下：甲乙双方终止合同。乙方可以按增加工程结算办法编制预算，但要考虑优惠比例，即考虑预算价与合同价的比值，同时按甲乙双方及监理确认的工程量计算，最终确认完成工程价款为600.2316万元。甲方重新引入xx建安公司，议标完成后，签订了剩余工程补充协议价3480000元，加上xx股份公司的工程价款为948.2316万元，比原合同价要高，且在诉讼期间，浪费了时间，影响工程工期。三、总结及经验教训3.1处理索赔应按以下原则：对于单价包干合同，要注意风险的分配，风险转移要考虑双方的实际承担能力，谁最有能力解决风险问题就由谁来承担风险。如果双方对工程可能遇到的情况估计不足，可以考虑采

38、用可调单价合同，这样一来对双方都可以减少风险，达到共赢的局面。3.2通过这个案例，我们得到有关风险控制经验及教训：项目管理论坛项目管理者联盟文章第五节工程项目技术方案优化案例分析此类问题很多，如：基坑支护中的防止流砂的方法、桩基础施工中的各种方法、逆作法施工技术、超高层建筑施工中的塔吊的提升、混凝土泵的设置、大体积混凝土的抗裂方法等。案例一、工程概况XX项目地处长沙市岳麓区石岭塘村，项目地呈长条状，其东西走向约97米，南北走向约242米，项目用地23327。本项目工程上部主体由4栋33层高层住宅组成；地下部分为大型连通的整体式地下车库，其中1、2#地下车库为一层,3、4#地下车库为两层，。总建

39、筑面积为140434m2,其中地上建筑面积115809平方米，地下建筑面积24625平方米。本工程建筑结构安全等级为二级，地基基础结构设计等级为甲级，建筑抗震设防类别为丙类，抗震设防烈度为六度，地下结构采用框架剪力墙结构，地上结构为剪力墙结构。二、工程地质条件地形地貌：拟建场地原始地貌为剥蚀残丘，现场地南侧距茶子山路边线约2-5m,大部分地段地形较平坦，但在北东侧为缓坡坡地。各钻孔孔口标高变化于间，现状场地高差约8米。地层及岩性特征：根据湖南金湘工程勘察有限公司的提供的地勘报告，场地内埋藏的地层情况为（至上而下）： 人工填土层，层厚米 第四系新近冲积粉质粘土，层厚米 第四系冲积粉质粘土，层厚米

40、 第四系粉质粘土，层厚米元古界板岩，按岩石风化程度不同可划分为强风化和中等风化两带 强风化板岩，大部分矿物已风化变质，由于风化不均匀及矿物物成份存在差异，局部夹中风化岩块，岩石软硬不均，属极软岩，岩体基本质量等级为V级，揭露厚度2422米。 中风化板岩，部分矿物已风化变质，属软岩，岩体基本质量等级为V级，揭露厚度3.5-31米。水文地质条件地勘报告显示，场地内部分钻孔中遇见地下水，主要为赋存于人工填土中的上层滞水，其主要受大气降水补给，水位随季节变化而异。勘察时测得其稳定水位埋深为米,相当于标高米。三、基础选型和地基持力层选择勘察报告的建议为：强风化板岩、中风化板岩：为场地内下伏稳定基岩，其中

41、强风化板岩层厚变化较大。强度高，变形小，可作为拟建建筑物桩基础持力层综合分析场地岩石工程条件及拟建建筑物结构荷载特点，拟建第2、3、4栋商住楼的基础型式适宜采用人工挖孔桩，将桩端置于中风化岩中；拟建第1栋商住楼的基础形式适宜采用人工挖孔桩，将桩端置于：强风化板岩、中风化板岩中；拟建1、4栋商住楼的裙楼和各地下室的基础形式亦适宜采用人工挖孔桩基础，将桩端置于强风化板岩中。施工图设计成果为：采用人工挖孔桩基础，主楼持力层选定为中风化岩，裙楼及地下室持力层均选定为强风化岩层，对持力层的选取，已由勘察、设计部门共同确认。四、4栋人工挖孔桩的开挖结果项目建筑面积(m2)挖孔桩体积(m3)平均桩长(m)挖

42、孔桩费(万元)空桩费(万元)桩间土挖运费(万元)总成本(万元)经济指标(元/m2)4栋主体3061231007地下车库76918803合计38303398010根据4栋挖基开挖结果，平均桩深达12.28米，超过预期2-3米，存在地质报告不够准确，同时也存在监理不到位，桩基超挖。按经济指标73.97元/平方计算，预测项目桩基成本为1038.86万元。因项目场地高南北差近8米，3、4#地下车库为双层地下室，2#地下室底板比3、4地下车库高4米左右，2#地下室底板比3、4地下车库高6米左右，同时1、2#地下车库强风化岩厚度达10米左右，预测桩基成本将达到1200万元左右，将超过目标成本约350万元。

43、五、3栋经过补勘仍采用人工挖孔桩方案为控制桩基成本，工程部提出采用预应力管桩方案，如地质条件充许，采用预应力管桩，将主楼桩端置于强风化板岩，可降低基础成本。为避免工程详细勘察报告书不够准确风险，对3栋主栋从西至东补勘3个钻孔，钻孔结果为：钻孑L编号ZK39ZK41ZK43孔口高程地层编号层底咼程(m)层底深度(m)层底咼程(m)层底深度(m)层底高程(m)层底深度(m)岩层名称及其特性人工填土层粉质粘土：底部含圆砾5-30%,稍湿，硬塑,干强度及韧性中等 粉质粘土：由板岩风化而成，原岩结构清晰可辨，不均匀含强风化岩块5-15%,稍湿，硬塑，坚硬，干强度及韧性中等 10强风化板岩：大部分矿物质已

44、风化变质,由于风化的不均匀及矿物成份存在差异，局部夹中风化岩块.岩石软硬不均,合金钻进较易，岩芯多呈短柱、碎块状。 34.61335.5512110.6中风化板岩：部分矿物质已风化变质，用手不能折断.合金钻进较难,岩芯多呈短柱状、少量碎块状。根据勘察结果3栋主楼东向部位粉质粘土层仅0.5米,如要满足桩长6米,预应力管桩需入强风化岩5米多,一般管桩施工设备只能入强风化岩1-3米，且强风化中夹有坚硬中风化岩不适宜采用预应力管桩，仍按原设计采用人工挖孔桩。2栋桩基在施工中加强了监理力度，预结成本约180万元，技术经济指标为51元/平方。六、原1、2栋人工挖孔桩方案成本预测项目桩径d（mm）数量（根）

45、桩长预测（m）挖孔桩体积（m3）挖孔桩费（万元）空桩费（万元）桩间土挖运费（万元）总成本（万元）1 ©8001722 ©1000132（一）2栋及地下库合计304307.031 ©8001012 ©1000136©110012©12008©13001©140041栋及地下库合计262335.17642.20642.20（三）1、2栋合计七、1、2栋改预应力管桩方案成本预测如1、2改用预应力管桩，塔楼桩基的持力层由中风化层改为强风化层，桩长平均可减少9米左右。由于场地及户型设置，管桩需采用PHC-60桩型，同时部分桩

46、入强风化岩深度需达1-5米，才能保证满足规范最小有效桩长不少于6米的要求。通过采用步履式15-1210型液压锤桩机试桩后（该设备可施工直径600的预应力管桩，同时能穿透本项目场地强风化岩1-4米），保证了采用预应力管桩施工方案的可行性。由于该桩基设备在湖南仅1台，我司与湖南湘江工程建设有限公司就旭湘项目旭湘华府1栋、2栋预应力高强混凝土管桩（PHC）工程开展商务多轮谈判，根据商务谈判结果、施工图及地勘报告预估预应力管桩方案成本为：项目名称及工作内容目前设计院选型施工单位要求选型主材综合单价（元/米）施工综合单价（元/米）综合单价（元/米）设计院方案施工单位方案暂定工程量（米）暂定工程量（米）预

47、计总造价（元）预计总造价（元）预应力高强混凝土管桩PHC-A400-954683预应力高强混凝土管桩PHC-AB500-100桩尖制安费设计修改费60000600003000030000试桩费4000040000承台加大费用200000200000总造价总造价32262783324280经过优化设计方案，将1、2栋桩基工挖孔桩改为预应力管桩方案，成本由642万元降至332万元，共可降低成本310万元，确保了桩基总成本控制在850万元。八、项目实施情况项目拟在2009年2月开始施工，预应力管桩©500及©600将进一步通过试打确定最终型号。经验总结：1、做桩基方案选型时不能流

48、于形式，相关人员事前必须仔细钻研工程详细勘察报告书，保证方案讨论的深度和准确性。2、为保证工程详细勘察报告书的准确性，布点要合理，同时要做好勘察过程的监理。3、桩基选型专业性强，必须依靠结构工程师的丰富的工作经验和高度的责任心，如自身力量不足，还可考虑利用社会资源第六节工程项目深化设计案例分析大型项目应用较多，通过深化设计使项目的设计更趋于合理，使费用更低，施工更为方便，进度更快等。如：超高层结构（组合结构的应用，内筒为剪力墙、外部为钢混凝土组合结构；或钢骨混凝土；钢管混凝土等）随着社会经济的发展，大型化、超高层多功能的建筑项目不断涌现，另一方面有多种专业综合、精细安装要求的项目也不断出现，按

49、照传统模式施工图由设计院出图，施工单位只是按图施工，已不能适应业主方的要求，机电安装施工单位必须要适应市场发展的需求，不断提高自身综合能力。一、深化设计是施工企业竞争力的需要企业深化设计从业人员必须具备扎实的专业理论知识和丰富的现场施工实际经验，了解建筑结构和内部精装修的设计要求，憝练掌握机电工程各类设计规范和施工验收规范，熟知所要深化项目各种机电设备各项参数、安装工艺要求，知悉深化设计的流程，这类人员是企业技术管理中坚力量，是企业施工管理能力的体现。目前，在外商投资项目和某些大型项目上，业主会用初步设计阶段图纸来进行施工招标，这些图纸不能作为施工图来使用，要求施工企业结合自身实力进行图纸深化

50、，根据深化的图纸确定工程量、材料，进行合理投标报价。如果没有图纸深化能力，则不能确定工程量和工程造价，心中没底，没法跟其它企业竞争，如叫其它单位完成深化设计，则要多化费用，失去竞争优势。这种实行机电安装深化设计与施工相结合的工程，往往要求高，但也是工程造价高、附加值高工程项目，施工单位可以获得比其它项目要多的赢利，企业可在激列的市场环境中处于有利位置。随着改革开放不断深入，适应国际惯例通用招标和施工管理模式，实行机电工程深化设计与施工相结合项目会越来越多。二、深化设计是工程创优的需要工程创优是一项旨在促进企业质量管理、提高工程质量水平的活动,通过工程创优，极大地促进了施工企业质量意识，加强了自

51、身管理水平，推动工程建设整体水平的提高，可参与更广阔国际工程。深化设计是工程创优的重要保证手段，通过绘制管线综合平面图，可以将不同专业（水、电、通风空调）由设计院设计提供施工图的各类管线（如水管、电管、消防管、桥架、风管等管件）绘制到一起，会很直观地反映出存在的施工交叉点，在不改变使用功能前提下，可以做到合理避让，少返工，减少损失。对建筑物内管线密集部位，通过绘制管线布置详图（如大详图、立面图、剖面图），比较各类管线安装标高要求，确定合理管线走向,为精装修创造很好的条件，满足业主使用要求。对不同专业的管线可实行共同支架安装，绘制管道支架大详图，实行批量工厂化生产制作，保证支架尺寸、规格统一。通

52、过深化设计对施工图的细化，也就是细部考虑，按照深仳后图纸施工，可保证工程的感观质量，这也是工程创优的要求之一。三、工程案例宁波东钱湖柏悦酒店该项目建筑面积四万余平方，依自然山形地势而建，为度假型超五星级酒店，由外方酒店管理公司进行管理，对机电安装、精装修标准要求及高。如果只按照设计院提供图纸进行施工，根本满足不了业主要求。特别是酒店的宴会厅，由于建筑结构限制，如不结合现场实际情况进行管线优化，根本符合不了“柏悦”的品牌要求，为此业主要求机电承包单位结合装修要求，进行管线深化设计，对空调风管的位置、外形尺寸进行调整，对桥架、喷淋管、灯具按照管道避让一般原则进行合理布置，管线只作位置上调整，不涉及

53、功能变化。按照深化后图纸施工，满足了宴会厅对层高的要求，获得了业主好评。第七节工程项目分包管理案例分析案情介绍某施工企业（系被告）将其负责承建的某省高速公路H标的两个盖板涵洞工程分包给无资质的“包工头”王某（系原告）组织施工。在施工过程中，原告由于人员不足和设备短缺等多种原因致使中途退出，而被告没有按工程进度进行计价，仅由项目经理签字，分两次预计工程款给原告37万余元。后双方签署了工程计价单，载明原告所施工工程的结算价为33万余元。原告认为结算价不合理，要求被告再一次性支付给原告2万元了结纠纷。被告在谈判无果的情况下，支付了原告2万元私了。随后原告向被告出具了一份承诺书，承诺被告再支付2万元后

54、，除变更款（业主变更款批复后，应全额付给原告）外，保证以后不再就经济问题纠缠被告。一年半过去后，原告以被告拖欠其所施工的工程中新增项目的变更款3万元为由，向法院进行了起诉。法院第一次开庭审理此案，在庭审过程中，原告变更诉讼请求，一是撤销结算清单和承诺书；二是判令被告方支付工程欠款26万元。原告以被告变更诉讼请求，需要重新收集证据为由，提出休庭。法院二个月后又第二次开庭审理此案。法院经审理认为：因被告将建设工程分包给不具备相应资质条件的个人进行施工，违反了法律的强制性规定，应属无效。同时，双方又无书面合同的约定。在此情形下，对工程造价进行八一级建造师八鉴定成为必然。但原告提交申请后，未预交鉴定费

55、用，并且明示放弃了鉴定。致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定。因此，原告应当对其主张的事实承担举证不能的法律后果。法院驳回了原告的诉讼请求，被告胜诉。法理分析违法分包、转包合同的法律问题。违法分包、转包合同无效，在发包人和分包人之间产生一定的法律后果。建筑法明确规定，违法分包、转包人为了获得不正当的利益，违反法律的禁止性规定进行工程的分包、转包的，建设行政部门可以将发包人取得的利益确定为非法利益予以收缴。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第4条也明确规定，承包人非法转包、违法分包建设工程的行为无效，由人民法院收缴已经取得的非法所得。本案中，虽然没有涉及到非法

56、所得，但在今后的此类案件中，如果出现承包人在非法转包、违法分包筑工程有非法所得的，一律由法院予以收缴，以制裁这种行为，平衡当事人之间的利益。关于承诺书作为本案的关键证据，是否可撤销的问题。在民法中，原告写承诺书是一种民事法律行为。民法通则第57条明确规定：“民事法律行为从成立时起具有法律约束力”。原告在诉讼请求中以该承诺书是在乘人之危、显失公平情况下订立为由，提出撤销，但从承诺书的签字人即本案原告可以看出，原告方均具有民事行为能力且当时意思表示是真实的。在庭审过程中原告并没有提出合法有效的证据能够证明有被告方乘人之危的情况存在。而且，在第一次庭审中，该承诺书是原告将其作为被告拖欠变更款的证据提

57、供给法庭的，这表明承诺书是具有法律效力且被原告认可的证据，是原告真实的意思表示，合法八一级建造师八有效，不可撤销。关于撤销承诺书期限的问题。根据最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见第73条第二款的规定，可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时起超过一年当事人才请求变更或者撤销的，人民法院不予保护。本案中，自原告向被告出具承诺书，到原告第一次庭审时请求撤销该承诺书时，已经超过了一年的期限，人民法院不应给予保护。关于对工程造价进行鉴定的问题。根据最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第25条，当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。对鉴定事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正

58、当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提交相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。该案中的原告提交申请后，未预交鉴定费用，并且明示放弃了鉴定，因此，原告应当对其主张的事实承担举证不能的法律后果。当事人一方不履行合同义务责任的问题。依据合同法，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限之前要求其承担违约责任；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中，原告撤离工地现场，以自己的行为表明不履行合同义务，依照合同法应当承担违约责任。但本案中未能签订合同，