某工程审计实施方案报告.docx

1、XXXX工程工程竣工结算审计实施方案委托单位：XXXX受托单位：XXXX时 间：年 月 日目录一、工程根本情况二、审计目的三、审计范围和对象 四、审计内容和重点3、XXX （造价员，从业6年以上任工程造价资料员，主要负责 现场踏勘，收集施工现场及其他资料数据，编制初步的审计资料。4、XXX造价员，从业10年以上），任工程造价资料员，主要负 责现场踏勘，收集施工现场及其他资料数据，编制初步的审计资料。七、审计要求1、严格执行审计人员廉政纪律；2、严格按要求做好审计日记和审计取证等原始资料积累工作；3、严格按?审计工程质量控制方法?做好相关审计文书的编制、 复核、整理和归档工作；4、坚持依法审计、

2、实事求是的原那么。八、审计实施细那么1、熟悉资料熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审查的根底性工作，必须 全面认真地阅读所有资料，对重点局部进展记录，加深和稳固印象。 在初步熟悉资料，并作好记录后，工程负责人组织造价人员及时互相 交换情况，统一共性问题，不疏漏影响结算的任何问题。对资料不齐、 表述不清、证据缺乏的资料，要及时要求重新提供并进展核实。2、现场踏勘现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料 后，造价专业人员应到工程现场进展实地踏勘，以工程竣工资料为对 象进展核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。3、进展初步审计核实竣工资料后，造价专业人员方可进入审计的主要工作阶段，

3、 审核工程结算造价。工程结算造价审计采取全面审查法，按单位工程 或分部逐一进展审查。在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、 全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有方 案有步骤地按设计要求或验收标准，以严谨的工作态度，对整个工程 的外观、构造、材料、质量等进展全面核查，并逐项准确计算核查工 程量。根据己核定的工程量，按照合同明确的相应的工程计价原那么 和方法，结合政策性调整文件，及有关材料、设备计价方法和采购、 运输、保管责任等规定，算出工程建安造价。而后对整个计价过程进 展反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确 性，最终保证投资控制目标的实现。(1)首

4、先对变更和新增工程在复核时应充分利用评估设计变更、 新增工程、签证费用时的工程量计算底稿，根据该工作底稿，再次进 展复核，在确认计算工程量无误后，统计整理，一一列明工程量差异 量，调整施工单位错误的结算工程量。2)审查可调材料单价，审查可调材料是否严格按合同约定的方 法调整价格，价差调整是否依据甲乙双方确认的材料价格，有无混淆 品种、规格、质量等级的现象发生，计算是否正确。对发现的问题及 时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价专业人员情况清楚、 证据确凿后纠正错误的计价。3）签证和零星工程计价是否与合同约定相一致，费率是否准确。 审查结算书中是否有以包干价结算的分项工程，该费用是否重复计算

5、 了税金。4）索赔费用的处理手续是否完善，索赔原因是否成立，证据是 否充分，计算是否正确无误。对审核中发现的问题一一作好记录，在 检查无误后，调整施工单位结算造价。4、向业主单位通报初步审查意见在初步审查完成以后，由工程部向业主单位汇报初审情况。汇报内容 包括审增审减的金额、内容及依据，争议的问题及解决方法的建议， 待得到业主同意，并对解决争议问题的方案达成一致后，开场与施工 单位进展工程造价的核对。5、核对工程造价首先将结算书中存在的问题一一告之施工单位。施工单位承受 的，作好签字记录，形成证据；不承受的进展数据核对，核对无误后, 再签字形成证据。待初审中的全部问题均得到落实后，形成审核与被

6、 审核双方共同认可的审核结论，核对工作完毕。6、出具审核报告在核对工作完毕，形成审核确认表前，工程部将核对中的情况， 向业主单位汇报。内容包括对初审中发现的问题，在核对中是如何解 决的及最终审核结果情况。在业主单位同意确认金额后，分别由施工 单位和业主单位签字盖章，造价咨询单位出具正式报告。报告应全面 描述工程情况、审核依据、审减或审增原因分析、审核中发现的问题、 咨询建议等。7、编制竣工结算报告，归纳整理造价相关资料，向业主单位提 供工程造价咨询工作总结。九、保证措施(一)效劳质量保证措施为确保根本建立工程造价咨询质量，我公司己建立了完善的造价咨询 质量保障措施要包括：造价咨询人员要求、造价

7、咨询的复核稽查、造 价咨询报告质量控制、造价审档案管理等内容，具体如下：1、造价咨询人员要求(1) 根据造价造价咨询工程的实际情况配备相应的专业造价造价咨询人员，配置造价造价咨询负责人；2)配备的专业造价造价咨询人员具有较高政治素质、政策水平和 专业技术水平；对不同行业、不同工程的造价审计，根据专业特点组 织相应的专业造价造价咨询人员参加；(3) 配备的专业造价造价咨询人员严格执行国家的法律法规，客观 公正、廉洁自律，以保证造价造价咨询结果的准确性和公正性；(4) 对保密工程的造价造价咨询，全体造价造价咨询人员要遵守国 家有关保密规定。(5) 我们已建立根本建立工程造价造价咨询专家库，为根本建

8、立工 程造价造价咨询效劳。(6) 我们实行业务回避制度，造价造价咨询人员与被审核工程单位 直接关系或有可能影响造价造价咨询公正性的应当回避。2、工程造价咨询的复核稽查三级复核制）（1）造价咨询人员应严格按照造价咨询程序进展造价咨询工作，将 造价咨询思路和造价咨询轨迹做出全面记录，并获取充分、恰当的造 价咨询证据，形成完整的造价咨询工作底稿。2）公司应实行严格的造价咨询工作底稿三级复核制度，即工程经 理、公司工程负责人、质量监管部负责人三级复核。重大工程应指定 技术总监进展再复核。（3）各级复核人员在复核工作底稿时，应做出必要的复核记录，书 面表示复核意见，并在其复核过的造价咨询工作底稿上签名和

9、签署日 期。（4）工程经理复核为一级复核，应采用在工作现场复核的方式对造 价咨询工作底稿逐页复核。工程经理应重点复核以下内容：1）造价咨询人员是否执行了造价咨询方案规定的造价咨询程序，造 价咨询目标是否已实现；2）盘点或监盘、函证、截止性测试等造价咨询程序的执行是否充分;3）相关造价咨询工程中涉及所有权归属资料是否齐备；4）造价咨询证据的充分性与恰当性，特别是性质重大、金额较大的 造价咨询事项，抽样量是否足够，样本是否恰当；5）造价咨询调整事项、重大造价咨询问题是否己全部记录在造价咨 询工作底稿当中，调整的原因及金额是否正确，是否存在未解决的重 大造价咨询问题；6）造价咨询工作过程及其结果是否

10、已适当记录，是否符合造价咨询 工作底稿的要求；7）造价咨询结论与造价咨询工作结果是否一致，是否支持造价咨询 意见；8）已审会计报表数据与造价咨询工作底稿中各造价咨询工程导引表 的勾稽关系是否一致，科目分类汇总是否正确；9）对合并会计报表的编制的正确性是否进展了造价咨询，应予抵销 的工程是否进展了正确的抵销。（5）公司工程负责人的复核为二级复核，对一级复核中发现的问题, 应做出复核记录，并及时提出，要求造价咨询人员进展说明，并完成 尚未执行的造价咨询程序，补充获取造价咨询证据，完善造价咨询工 作底稿，保证现场造价咨询工作记录的完整。对于存在的无法解决的 重大造价咨询问题或影响造价咨询意见类型的重

11、大造价咨询问题，在 做出复核记录的同时，应向上一级负责人员请示汇报。（6）质量监管部负责人复核为三级复核，应在公司工程负责人复核 的根底上，采取在工作现场复核与总体复核相结合的方式，对造价咨 询工作底稿中重要会计事项的造价咨询、重要造价咨询程序的执行以 及造价咨询调整事项进展复核。质量监管部负责人重点复核以下内 容：1）总体造价咨询方案和具体造价咨询方案的恰当性，包括重要性水平、造价咨询风险的评估，造价咨询程序的设计等；2）二级复核所提出的重大造价咨询问题的处理情况；3）造价咨询调整事项的性质、原因及金额；4）重要审核事项的造价咨询程序执行是否恰当，造价咨询证据是否 充分；5）工程负责人提出的

12、造价咨询意见及造价咨询报告类型是否恰当。质量监管部负责人对复核中发现的问题，应做出复核记录，并要求工 程负责人结合造价咨询工作底稿做出书面说明。对重大造价咨询问题 以及对造价咨询意见、造价咨询报告类型的不同意见，应上报技术负 责人处理。3、造价咨询报告的质量控制（1）造价咨询报告必须全面、客观地反映工程造价咨询情况，对造 价咨询中发现的问题，要提出处理意见或建议，发现重大问题要作重 点说明；2）造价咨询报告质量控制实行三级复核制，造价造价咨询报告及 附表经过公司三级复核后，交我公司技术负责人审定签发；3）造价造价咨询报告按统一格式打印、装订、签章，造价造价咨 询报告连同相关的审核工作底稿等造价

13、造价咨询资料应及时完整归 档。4、造价咨询业务总结与回访包括以下内容：（1）造价咨询效劳回访由工程负责人有关人员进展，回访对象主要 是造价咨询业务的委托方，必要时也可包括使用造价咨询成果资料的 工程相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回 访中应真实记录造价咨询成果及造价咨询效劳工作产生的成效及存 在问题，并征求委托方对效劳质量的评价意见委托方评价表)；回 访工作后由工程负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总 负责人审阅后留存归档。(2) 造价咨询效劳总结应在完成回访活动的根底上进展。总结应全 面归纳分析造价咨询效劳的优缺点和经历教训，将存在的问题纳入质 量改良目标，提

14、出相应的解决措施与方法，并形成总结报告总负责人 审阅。5、重大问题请示报告和处理(1) 造价咨询人员对于造价咨询过程中发现的重大问题应逐级书面 上报。(2) 上一级业务人员应对重大问题及时研究解决，并书面告知报告 人员自理措施与方法。3)对重大问题以邮件、等方式及时上报，做到当日发现,当日上报，相关工作人员的通讯保持随时畅通。二)工作效率保证措施本着高效的原那么，我公司在业务处理上，公司各部门包括办公室) 积极配合，保证业务的顺畅进展，确保在委托方要求的时间内完成造 价咨询任务。具体如下：1、承受委托后，根据委托工程的具体情况立即安排相应专业人员进 展操作，视工程情况分假设干小组，在人员配置上

15、保证造价咨询工程 在委托方要求的时间内成；2、根据委托方要求的完成时间倒排方案，方案编排具体到每日的造 价咨询进度要求，每日检查造价咨询工程组的实际完成情况，根据造 价咨询进度的检查情况，确定是否对造价咨询人员进展调增；3、安排一、二级复核人员提早介入，随造价咨询进展进展复核，缩 短审核程序时间；4、出具初步造价咨询意见后，立即通知委托方联系人，确定交换意 见时间，交换意见定稿后，1日内出具正式造价咨询报告。对于委托 方委托的特别紧急事项，我公司保证在接到通知后不超过2小时到 达接收委托工程。（三）咨询效劳纪律保证措施我公司己制订员工执业守那么，要求员工廉洁守法，遵守职业道德， 将公司利益放置

16、首位，顾全大局，具有良好的团队精神，与同事协作 配合、友善相处，经常交流、沟通业务问题，互相学习，共同提高。 现将其中的“八不准加以强调，作为造价咨询工程部执业道德标准 标准要求：不准单独与被审单位交换意见、互相联系。如发现有成心损害委托方 利益的情况，自负一切责任。不准承受被审单位的纪念品、礼品、财物及参与宴请、娱乐、食宿等。 不准使用或单独搭乘被审单位的交通工具。不准隐瞒重大问题为被审单位谋取利益。不准未经委托方许可接收被审单位增加或减少）相关送审资料。 不准向被审单位提出与工作无关的其他要求。不准承受与自己或亲友有利害关系的业务，应主动申请回避。不准与公司内部及委托方、被审单位人员等发生

17、过激冲突吵架、污 蔑等）。（五）确保效劳周期的措施根据长期承当工程造价咨询效劳的经历，在造价咨询过程中关键成果 文件的提交时间及保障措施，我司认为除组织保证措施外，分别从技 术和管理两个方面来阐述进度保证措施。1、技术措施如同施工技术影响施工进度，造价咨询效劳过程中所采取的技术方法 也同样会影响进度。根据我司多年的造价咨询效劳经历，以下技术措 施有利于实现委托方对进度的要求：1）统一工程量计算底稿工程量计算的准确性是保证工程量清单编制水平的关键。统一的工程 量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程的系统化、标准化， 可以从一定程度上防止漏项；其次，有助于专业负责人审核查找问题 的根源，加快审

18、核的效率；最后，有利于快速修改因图纸变化、范围 更改等因素导致的计算结果的改变。2）推广使用软件算量近年来，随着建筑行业的不断成熟，大量的工程造价软件涌入市场， 这也说明了造价咨询效劳的信息技术含量将会得到逐步提高。作为拥 有多年造价咨询效劳经历的机构之一，我司非常重视效劳工作的技术 含量，早在多年前就着手培养员工使用各种算量、计价软件的水平，五、审计原那么、依据、方法、步骤及预定审计时间六、审计人员分工七、审计要求八、审计实施细那么九、保证措施竣工结算审计方案按照贵单位的要求，依据委托合同对XXXX工程A、B栋竣工结算实施 审计。为确保本工程竣工结算审计“行为标准、重点突出、质量较高、 结果

19、客观公正，最大限度降低审计风险，减少审计冲突，结合该工 程工程实际情况，特制定以下审计方案。一、工程根本情况1 工程名称：XXXX2、建立地点：xxxxxx3、建立规模：为地上六层局部七层）钢筋混凝土剪力墙构造, 室外高差750mm,建筑面积A栋为2438. 7m2, B栋2174. 7m2.及门卫 室、活动房、车库及总坪工程。4、建立单位：xxxx5、设计单位：XXXX6、监理单位：XXXX并通过集中培训、竞赛、“一帮一等方式进展大面积的推广。对于 本工程，在建立规模较大、时间要求很紧的情况下，使用软件算量、 计价无疑是保证进度的重要措施。2、管理措施在解决了人员问题和技术问题的根底上，优质

20、、有序的管理将是另一 个保证进度的重要措施。(1) 编制合理、可行的进度方案根据委托方的总体方案和对造价咨询工作的要求，我司将有针对性的 制定各阶段咨询效劳的进度安排。以结算审核阶段为例，可将其划分 为：熟悉、收集工程相关资料和图纸、计算工程量、审核工程量含 双方对审)、价格审核、提交成果文件等5个阶段，其中计算工作与 审核工作可以根据实际情况穿插进展，尽可能防止时间空档期的出 现，此外，在制定各阶段咨询效劳的进度安排时，我司将分别按最早 完成时间、最迟完成时间和最合理完成时间编制进度方案，以便于实 施过程中的控制与管理。2)跟踪、调整进度方案工程建立过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样

21、具有动态 性。因此，作为有经历的造价咨询单位，我司将根据工程实际及咨询 工作进展情况，适时跟踪各阶段的进度方案实施情况，对于出现偏差 的工序认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实 现预期的进度目标，并最终得到委托人的满意。(3) 对影响进度目标实现的干扰和风险因素进展分析 在工程方案实施前，我司根据多年积累的经历，对可能影响工程进度 的风险因素进展识别，预估可能影响的时间，并适当调整工程造价咨 询进度方案，在可能出现风险的环境适当预留工作时间，同时制定出 风险应对措施，减少或消除风险和可能的干扰因素对工程造价咨询进 度的影响，保障工程的总体进度目标的实现。(4) 软件支持我公司

22、为满足现代工程工程管理和设计的需要，采购了广联达图 形算量、钢筋算量、安装算量、精装修算量、市政算量、钢筋对量、 图形对量、钢筋变更、图形变更、清单计价等软件。并为造价咨询效 劳的提供了统一核算、计价平台，有力的保证了咨询效劳的质量和进 度。7、施工单位：XXXX8、工期：开工日期：2014年8月，竣工日期：2015年11月9、工程中标金额：6921168元陆佰玖拾贰万壹仟壹佰陆拾捌元）。10、工程送审金额：10125696元壹仟零壹拾贰万伍仟陆佰玖 拾陆元）。二、审计目的通过审计，确保该建立工程竣工结算真实、合法，交付使用资产 平安、完整。提醒工程投资和建立中存在的问题，分析产生问题的根 本

23、原因，进一步提高工程工程的管理，提出合理建议及参考依据，保 障建立资金的合理、合法和有效使用。三、审计范围和对象XXXX工程主体及签证工程竣工结算。四、审计内容和重点对该工程进展审计，重点是检查工程竣工结算是否真实合法，交付使 用资产是否真实完整，工程建立和管理是否符合法律、法规的要求。 其具体审计内容如下：1、审核工程量，按竣工图逐项审查。这局部工程量审查，分别按不 同计算规那么正确计算，逐项审查，看有没有混淆、错算或漏算现象, 防止高估冒算现象发生。2、审核预算单价的套用，是竣工结算审核主要内容之一。在审 核时着重注意以下几个方面：1)预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符，其名

24、称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致，防 止高套定额情况。(2) 对换算单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的, 审查换算是否正确。3)对补充定额的编制是否符合编制原那么，单位估价表计算是否 正确。4)变更签证是否与合同内容重复。3、审核其他有关费用，其它费用计算，审查时，按当地标准和 合同协议条款执行。着重注意以下几个方面的问题：(1) 规费等是否按规定计取。2)间接费计取是否与合同协议条款一致。(3) 预算外调增材料价差，是否按实际计取，价差局部是否多计间 接费。(4) 有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。(5) 有无巧立名目，乱摊费用现象。(6)

25、材料设备保管费是否计算合理4、施工索赔局部造价(1) 所提出索赔必须以合同为依据；(2) 提出索赔必须有双方认可签字；（3）提出索赔必须有实际损失；（4）索赔费用计取符合国际或国内标准。（一）审查内控制度建立和执行情况主要检查业主单位及设计、施工、监理等单位是否就工程建立建立了 工程管理、财务管理以及材料设备管理等方面的内部管理制度，工程 建立过程中，所建立的内部管理制度是否有效执行。二）基建程序、概算执行情况1、基建程序履行情况，建立单位是否依照国家规定的建立程序办理 立项审批手续。2、检查工程概算执行情况，分析工程投资节约或超支的原因，查明 有无扩大规模、提高标准和方案（设计）外工程；有无

26、因规划、勘察、 设计等前期准备工作是否充分科学，是否因前期工作深度不够造成工 期延误、较多和较大设计变更，并因此增加投资或造成损失浪费。三）招投标和合同执行情况1、检查工程招投标管理情况。主要是：工程勘察、设计、施工、监 理以及主要设备、材料的采购是否按有关部门核定的招标方案进展招 标，招投标程序是否合法，评标是否公正、公平、公开，有无弄虚作 假行为。2、检查合同签订与执行情况。主要是：合同签订程序是否合规；合 同文件是否完整；合同内容是否与招标文件的实质性内容一致，投标 承诺是否在合同中表达；主要合同条款要约是否明确，有无因合同要 约不清晰导致的结算争议或纠纷，并因此增加工程造价；合同条款是

27、 否严格执行，有无违规进展转包、分包的问题等。（四）竣工结算编制及财务收支情况1、检查竣工结算报表编制情况。主要是：竣工结算说明书内容是否 完整、准确，是否符合工程的实际情况。2、检查建立资金落实及到位情况。主要是：建立资金来源是否合规, 是否足额落实，是否按工程建立进度及时到位，有无因资金不落实、 不到位造成工期延误，引起索赔，甚至形成损失浪费。3、检查建立本钱核算情况。主要是：建安投资、设备投资是否真实、 合法，有无挤占问题，并重点关注超概算较多的工程；待摊投资的列 支和分摊是否正确，有无将不合规的费用挤入待摊投资问题；其他投 资的列支是否真实。4、核实债权债务，检查有无转移、挪用和侵占建

28、立资金问题，有无 债权债务清理不及时等问题。5、检查交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续。（五）设备材料采购及管理情况主要是检查设备、材料是否按设计要求采购，有无盲目采购造成积压 问题；设备、材料的管理是否到位，有无因管理不善，造成所设备、 材料不适用、质量不合格等问题；库存设备、材料及其他建立物资是 否按规定进展处理。（六）工程价款结算及设计、施工、监理单位执业情况1、检查现场签证、设计变更、工程结算等原始资料是否齐全、合规、 合法。2、按照工程招投标文件、？施工合同?及工程变更通知等有关文件的 规定，对工程结算价款的真实性、合法性进展审计。主要是计量内容 是否与图纸和实际相符，工程量的

29、计算是否正确、合规，是否存在将 合同包干内容重复计取等问题；定额套用是否正确，是否符合造价管 理有关规定，组价是否合理、合规，是否存在将已含在定额内的内容 另行计量取费等问题；工程取费是否正确，是否执行相应计费基数和 费率标准，单项费率的计取是否符合实际状况和造价管理有关规定； 材料价格确实定是否合理，有无以特殊材料为借口过分报价等。3、设计单位是否按合同约定提供设计效劳，有无因设计效劳不到位 造成施工延期；施工单位是否严格按投标承诺及合同约定标准施工， 现场管理是否符合规定；监理工作是否按照监理大纲或方案及监理合 同执行，相关监理资料复验、旁站记录、监理日记等）是否齐全； 工程材料进场是否符合相关规定，进场材料检验是否及时、真实，材 料质量是否符合国家标准及合同约定。（七）投资效益评价1、通过可行性研究报告、初步设计相关的经济、社会、