必修一 第一单元 中国古代中央集权制度的演进

1、中国古代中央集权制度的演变中国古代中央集权制度的演变一、中央集一、中央集“权权”中央集权制度的定义：中央集权制度的定义：中央集中央集“权权” 中央集中央集“才才” 中央集中央集“监监”中央集中央集“权权”基本知识回顾基本知识回顾 秦朝：秦朝： 汉初：汉初： 汉武帝：汉武帝： 唐代：唐代： 宋代：宋代： 元代：元代： 明代：明代：中央集中央集“权权”基本知识回顾基本知识回顾 秦朝：郡县制。秦朝：郡县制。 汉初：郡国并行制汉初：郡国并行制 汉武帝：推恩令；十三州刺史。汉武帝：推恩令；十三州刺史。 唐代：节度使唐代：节度使 宋代：文官知州，通判监督；转运使司，消除基础；宋代：文官知州，通判监督；转运

2、使司，消除基础；中央禁军，强干弱枝。中央禁军，强干弱枝。 元代：行中书省，宣慰司，宣政院辖地。元代：行中书省，宣慰司，宣政院辖地。 明代：三司（布政使司、都指挥使司、按察使司）明代：三司（布政使司、都指挥使司、按察使司）分封制分封制天下归姬天下归姬宗法制宗法制天下归嫡天下归嫡礼乐制礼乐制天下归序天下归序王室衰微王室衰微诸侯争霸诸侯争霸礼崩乐坏礼崩乐坏为何专制主义中央集权成为历史的选择？为何专制主义中央集权成为历史的选择？经济上经济上政治上政治上思想上思想上地理上地理上历史上历史上小农经济分散性的要求小农经济分散性的要求新兴地主的革命性要求集权新兴地主的革命性要求集权法家思想的创新性奠定基础法家

3、思想的创新性奠定基础疆域辽阔的地域性需要统一疆域辽阔的地域性需要统一封邦建国的动乱性惨痛教训封邦建国的动乱性惨痛教训圣人执要，四方来效圣人执要，四方来效1、秦代郡县制、秦代郡县制皇帝中央政府郡县乡里三公九卿郡守县令或县长三老、有秩、啬夫、游徼三老、有秩、啬夫、游徼里正里正承接中央命令承接中央命令督查所属各县督查所属各县治民，管理财政、司法、狱讼和治民，管理财政、司法、狱讼和兵役兵役皇帝皇帝御史大御史大夫夫丞相丞相太尉太尉郡守郡守县令或县令或县长县长皇皇帝为帝为“首脑首脑”；丞相为丞相为“心脏心脏”；御史大夫、太尉御史大夫、太尉为为“臂膀臂膀”；郡；郡县为县为“双腿双腿”。人字形的统治机制人字形

4、的统治机制七国之乱前夕郡国并行图七国之乱前夕郡国并行图属郡属郡人口（比例）人口（比例）汉代中央政汉代中央政府府15郡郡5.29汉代诸侯王汉代诸侯王国国39郡郡102、西汉郡国并行制、西汉郡国并行制汉兴之初，海内新定，同姓寡少。汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之惩戒亡秦孤立之败，于是剖疆裂土。败，于是剖疆裂土。 汉书汉书秦秦以郡县治东方，以郡县治东方， 结果激起东方社会的反抗，结果激起东方社会的反抗，其间包其间包含着区域文化的含着区域文化的差异差异与与冲突冲突。 刘邦建立汉家帝业，一方刘邦建立汉家帝业，一方面必须面必须“承秦承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东，包括承秦之制，另一

5、方面又必须尊重东方社会之方社会之习俗习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。陈苏陈苏镇：镇：春秋春秋与与“汉道汉道” 思考：汉代初期实行郡国并行制的原因？思考：汉代初期实行郡国并行制的原因？郡国并行制郡国并行制: :“权宜之计权宜之计”？vsvs“长期国策长期国策”？汉文帝：众建诸侯而少其力汉文帝：众建诸侯而少其力汉景帝：削藩与吴楚汉景帝：削藩与吴楚 “ “七国之乱七国之乱” ” 汉武帝：推恩令汉武帝：推恩令秦始皇秦始皇 是以是以 帝王帝王 君临君临 天下天下

6、 项羽项羽 是以是以 霸主霸主 制制 天下天下刘邦是刘邦是诸诸 王王 之上之上 的的 皇帝皇帝刘彻是刘彻是大一统大一统的皇帝的皇帝 鹤间和幸：鹤间和幸：始皇帝的遗产：始皇帝的遗产：秦汉帝国秦汉帝国3、唐代藩镇割据、唐代藩镇割据（藩镇）部下各数万劲兵，（藩镇）部下各数万劲兵，文武将吏，擅自署置；贡文武将吏，擅自署置；贡赋不入于朝廷，虽称藩臣，赋不入于朝廷，虽称藩臣，实非王臣也。实非王臣也。旧唐书旧唐书李怀仙传李怀仙传4、宋代加强中央集权、宋代加强中央集权太祖问：太祖问： “ “天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？战斗不息，

7、生民涂炭，其故何也？”宰相赵普宰相赵普回答：回答： “ “此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收夺其权，制其钱谷，收其精兵其精兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”措施收精兵收财权收实权“杯酒释兵权杯酒释兵权”，实行更戍法，实行更戍法中央禁军，强干弱枝，守内虚外中央禁军，强干弱枝，守内虚外文官知州，通判监督，重文轻武文官知州，通判监督，重文轻武转运使司，消除割据，经济基础转运使司，消除割据，经济基础本朝鉴五代藩镇之弊，本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，遂尽夺藩镇之权，兵

8、也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。袭一时权宜苟且之制，为子孙不可易之常典，岂不过哉！不溃散。袭一时权宜苟且之制，为子孙不可易之常典，岂不过哉！ 朱熹朱子语类卷朱熹朱子语类卷1281285、元代行省制度、元代行省制度 山川形便指以天然山川作为行政区的边界，使行政区划与山川形便指以天然山川作为行政区的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。自然地理区划相一致。 “州郡有时而更，山川千古不易州郡有时而更，山川千古不易”。为什么秦岭以南的汉中盆地被划到了陕西省为什么秦岭以南的汉中盆地被划到了陕西省?

9、? 犬牙相入犬牙相入 行政区边界与山川形势有出入。这样的行政行政区边界与山川形势有出入。这样的行政区使所有凭借山川之险的因素完全区使所有凭借山川之险的因素完全消失消失陕西陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东而有广东至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地地。周振周振鹤：鹤：犬牙相入还是山川形便？犬牙相入还是山川形便？历史上历史上行政区域划界的两大原则行政区域划界的两大原则“合河南、河北为一，

10、而黄河之合河南、河北为一，而黄河之险失险失；合江；合江南、江北为一，而长江之南、江北为一，而长江之险失险失；合湖南、湖北为；合湖南、湖北为一，而洞庭之一，而洞庭之险失险失；” 魏源：魏源：圣武记圣武记小结：中央集权的方法有哪些？（1）纵向收权：）纵向收权：将地方的权力收回中央，如将地方的权力收回中央，如 ；（2）横向分权：）横向分权：将地方的权力或者封地尽量分散，将地方的权力或者封地尽量分散，如如 。（3）区划分权：）区划分权：行行政区体现政区体现“犬牙相入犬牙相入”原则。原则。中央集权中央集权 封邦建国，天下归周，贵族政治；封邦建国，天下归周，贵族政治； 郡县制度，天下归秦，官僚政治；郡县制

11、度，天下归秦，官僚政治； 郡国并行，七国之乱，推恩分治；郡国并行，七国之乱，推恩分治； 唐节度使，安史之乱，藩镇难治；唐节度使，安史之乱，藩镇难治； 杯酒释权，重文轻武，文官政治；杯酒释权，重文轻武，文官政治； 行省制度，中央外派，天下大治；行省制度，中央外派，天下大治； 明废行省，三司分权，督抚治疆；明废行省，三司分权，督抚治疆；二、中央集二、中央集“才才”中央集中央集“才才”基础知识复习基础知识复习西周：西周：秦国：秦国：汉代：汉代：魏晋南北魏晋南北朝：朝：隋朝：隋朝：武则天：武则天：宋代：宋代：明清：明清：中央集中央集“才才”基础知识复习基础知识复习西周：世卿世禄制西周：世卿世禄制秦国：

12、军功授爵制秦国：军功授爵制汉代：察举制度，汉代：察举制度，征召制度征召制度魏晋南北朝：九品中正制魏晋南北朝：九品中正制隋朝：设立进士科，标志科举制确立。隋朝：设立进士科，标志科举制确立。武则天：殿试、武举武则天：殿试、武举宋代：糊名法（广泛使用）宋代：糊名法（广泛使用）明清：八股取士、南北分科。明清：八股取士、南北分科。权在地方权在地方要在中央要在中央人事任命权向上转移人事任命权向上转移中央集中央集“才才” 西周东周，世卿世禄，贵族专权；西周东周，世卿世禄，贵族专权； 秦国崛起，军功授爵，出现暴政；秦国崛起，军功授爵，出现暴政； 西汉武帝，察举孝廉，郡国推荐；西汉武帝，察举孝廉，郡国推荐； 魏

13、晋至隋，九品中正，世家专权；魏晋至隋，九品中正，世家专权； 隋炀进士，太宗扩招，殿试武举；隋炀进士，太宗扩招，殿试武举； 宋代糊名，明清分科，八股取士。宋代糊名，明清分科，八股取士。三、中央集三、中央集“监监”“中央集监中央集监” ” 基础知识复习基础知识复习秦代：监御史制度秦代：监御史制度汉代：刺史制度汉代：刺史制度宋代：通判制度宋代：通判制度明代：按察使司制度明代：按察使司制度从顶层设计的角度解决问题从顶层设计的角度解决问题 中国古人政治设计的焦点中国古人政治设计的焦点如何防止地方势力地方势力对中央集权的挑战如何防止军事集团军事集团对中央集权的挑战如何防止官僚集团官僚集团对中央集权的挑战如

14、何防止底层民众底层民众对中央集权的挑战长乐未央长乐未央n课堂检测1.命题点：汉武帝制衡相权的尝试命题点：汉武帝制衡相权的尝试(2018北京海淀高三查缺补漏)汉武帝时“尚书”一职日益重要，大臣们的奏疏不能直接进呈皇帝，要送尚书署，后来尚书台就成了皇帝的机要秘书处。汉武帝还任用一些上书言事的贤良、文学，让他们出入宫廷，与尚书共议国事，这一做法的作用是A.削弱王国势力，加强中央集权B.制衡丞相势力，强化君主专制C.重用儒家学者，提高儒学地位D.任用外戚权臣，削弱丞相权力答案解析123解析解析材料是中央权力机构的调整，与削弱王国势力无关，故A项错误；材料“尚书台就成了皇帝的机要秘书处。汉武帝还任用一些

15、上书言事的贤良、文学，让他们出入宫廷，与尚书共议国事”体现加强内朝权力，有利于制衡丞相势力，强化君主专制，故B项正确；C项不是主要目的和作用，故C项错误；材料中的“贤良、文学”不是外戚，故D项错误。1232.命题点：唐代皇权的制约因素命题点：唐代皇权的制约因素(2018云南昆明一中高考仿真模拟)唐初规定，凡国家遇到军国大事，就由中书省的各中书舍人分别拟出建议，谓之“五花判事”。这一做法A.一定程度限制了皇权B.提高了行政效率C.有利于决策的科学性D.加强了宰相权力答案解析123123解析解析三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊，但与材料中“中书省的各中书舍人分别拟出建议”不符，故A

16、项错误；提高了效率，与材料中“分别拟出建议”不符，故B项错误；唐朝中央的中书省负责决策，而材料做法更能集思广益，故C项正确；三省相互牵制和监督，是削弱而非加强了相权，故D项错误。3.命题点：宋代政治制度的特色命题点：宋代政治制度的特色(2017湖南高考考前演练二)宋太祖任命京官周渭到地方任知县。周渭到任时，大将符彦卿亲往城外迎接，但周渭仅在马上作揖，符彦卿极为不满又无可奈何。造成这一现象的主要原因是A.京官周渭对符彦卿的轻视B.周渭是来自京城的皇帝亲信C.中央集权制度的日益完善D.宋朝重文轻武的制度设计答案解析123123解析解析“但周渭仅在马上作揖，符彦卿极为不满又无可奈何”可见是当时制度对

17、武将不利，不只是周渭一个人的态度，故A项错误；“宋太祖任命京官周渭到地方任知县”这是一种常规调任，不能体现“亲信”，故B项错误；“京官周渭到地方任知县”这一事件不能体现中央集权制度的“完善”，故C项错误；综上可见这一现象不是个人的恩怨，而与当时的社会制度设计相关，故D项正确。4.(2017淄博三模)汉代的监察机关人员少而且官阶低，御史台的主管御史中丞官阶尚不及九卿，实行“位卑权重”的原则。这种做法A.有利于皇帝对官员的控制B.阻碍了监察职能的发挥C.有效杜绝官僚机构的腐败D.防止了地方割据势力膨胀答案解析解析解析据材料汉代的监察机关人员“位卑权重”的原则，这样做有利于皇帝对官员的控制，故A项正确；材料只是说监察官员地位低但权力很大，并不妨碍他们行使监察职能，故B项错误；材料中并没有提及汉代的监察制度的效果，故C项错误；材料说的是汉代的监察制度，监察制度并不能起到防止地方割据势力膨胀的作用，故D项错误。5.(2017湖南长郡中学高考临考冲刺训练，25)汉武帝统治时期颁布了附益法、左官律、六察法