（新课标）高考政治一轮复习 第二单元 为人民服务的政府（第5课时）我国政府受人民的监督课件（必修2）-人教版高三必修2政治课件

1、第5课时我国政府受人民的监督课标版课标版 政治政治1.政府依法行政政府依法行政(1)依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(3)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和 。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。教材研读教材研读依法决策依法决策 2.对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督(1)对政府权力进行制约和监督的意义:政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能

2、更好地合民意、集民智、聚民心,作出 ;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少 ;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证 ;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有 的政府。(2)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的 体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。它包括: 的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、 的监督、 的监督等多种监督形式。依法行政依法行政正确的决策正确的决策 工作失误工作失误 清正廉洁清正廉洁权威权威制约和监督制约和监督国家权力机关国家权力机关司法机关司法

3、机关行政系统内部行政系统内部3.政府的权威政府的权威(1)政府有无权威的决定因素从根本上讲,一个政府能否具有权威是由 决定的。(2)政府有无权威的标志政府的管理和服务是否被 认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。(3)怎样树立政府的权威a.政府及其工作人员要 、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。b.政府及其工作人员要有良好的业绩。国家性质国家性质人民人民科学决策科学决策c.政府工作人员要重品行、作表率,牢记权为民所赋,坚持权为民所用、 、利为民所谋,成为社会主义荣辱观的自觉实践者。情为民所系情为民所系1.新修改的行政诉讼法进一步扩大了政

4、府职能范围。( )答案 新修改的行政诉讼法进一步规范了政府权力行使。2.政府须切实依法行政和公正司法。( )答案 政府不是司法机关。政府应依法行政,司法机关应公正司法。3.增强决策透明度,能够提高决策的科学性。( )答案 增强决策透明度能够提高决策的民主性,提高决策的科学性必须完善决策信息和智力支持系统。4.开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键。( )答案 有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。5.加强对政府权力的监督,可以消除腐败行为。( )答案 加强对政府权力的监督,可以制约权力运行,防止腐败。6.提高政府的权威是

5、政府工作的根本目的。( )答案 服务人民是政府工作的根本目的。考点一依法行政考点一依法行政考点突破考点突破1.政府依法行政政府依法行政含义依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定具体要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职必要性我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由对政府有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行

6、政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设名师点睛 依法治国是我国治国的基本方略。它的基本要求包括立法机关制定法律,做到有法可依;行政机关要依法行政;司法机关要公正司法,严格执法;人民群众、社会团体自觉守法、护法,增强法律意识。 要求科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止

7、和纠正2.政府科学决策、民主决策、依法决策政府科学决策、民主决策、依法决策典例典例1 (2016河南八市质量监测)2015年7月15日发布的中国法治建设年度报告(2014)显示,2014年国务院法制办公室梳理出需要修改或废止的现行部门规章180件,并督促相关部门按照法定程序修改或废止。国务院的做法说明( )政府可以代行全国人大部分立法权在依法行政问题上政府应有主动性政府保证决策内容符合法律的规定我国政府努力提高依法行政的水平A.B.C.D.答案 A人大有立法权,政府代行立法权的说法错误,排除。国务院主动修改或废止需要修改或废止的部门规章,体现了国务院坚持依法行政的主动性,正确。国务院修改或废止

8、部分部门规章,不是决策活动,不符合题意。修改或废止不符合依法治国要求的部门规章,就是要使政府的行为真正合法,从而提高依法行政的水平,正确。变式训练变式训练1 (2016黑龙江双鸭山一中月考)“金鱼缸法则”即“透明效应”。它是一种比喻,金鱼缸是玻璃做的,透明度很高,不论从哪个角度观察,里面的情况都一清二楚。某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放,并表示以后只要是涉及民生的工作,都将向媒体公开。“金鱼缸法则”在行政领域的试用是为了 ( )创新行政管理模式提高政府的行政效率更好地保障公民的知情权和监督权坚持依法行政,规范行政人员的工作和行为A.B.C.D.答案 D通过材料中的“金鱼缸是玻璃做的,透明

9、度很高”可以看出,“金鱼缸法则”在行政领域的试用是为了更好地保障公民的知情权和监督权;是为了坚持依法行政,规范行政人员的工作和行为,符合题意。说法正确但不是题中做法的目的,排除。故选D。变式训练变式训练2 (2013课标,16,4分)为了使政府部门与群众的沟通日常化,Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月,共有19个政府部门组织了287次在线访谈,受理建议及咨询9 482件(次),网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是( )提升行政管理水平的要求提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措A.B.C.D.答案 B开展“网络在线问政”活动

10、有利于提升政府的行政管理水平,增强政府工作的透明度,符合题意,故选B。开展“网络在线问政”活动不是提高政府决策效率的基础,故排除。健全权力制约机制,一靠民主,二靠法制,故排除。1.对政府权力的制约和监督对政府权力的制约和监督考点二政府权力需要监督考点二政府权力需要监督为什么根本原因我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,因此,政府必须自觉地接受人民监督,确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑,用得好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心

11、,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府怎么办关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制建立全面的行政监督体系我国政府全面推进政务公开时坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执政公开、管理公开、服务公开、结果公开2.我国的行政监督体系我国的行政监督体系行政系统外部的监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是

12、人民当家作主的具体体现中国共产党主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督。政府要接受中国共产党的领导,接受中国共产党的监督司法机关这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究、惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为,保证落实依法行政人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 监督主体特点行政系统内部的监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成特别提醒 人大是我国的国家权力机关,

13、它对行政、司法等国家机关都有监督权,人大监督具有强制性和法律效力。人民政协是中国共产党领导的统一战线组织,有民主监督的职能,但其监督不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有强制性和法律效力。3.我国政府的权威我国政府的权威(1)含义:是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)来源:由我国的国家性质决定,来源于人民的认可和接受。(3)树立从政府的职能角度看 打造服务型政府,政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安,组织社会主义经济建设,组织社会主义文化建设,加强社会建设,推进生态文明建设从政府的工作原则角度看 打造服务型政府,政府必须贯彻对人民负责

14、的工作原则,坚持为人民服务的宗旨和工作态度,树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力的运行角度看 要做到审慎行使权力,科学民主依法决策,坚持依法行政,自觉接受监督从政府及其工作人员角度看政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率,牢记权为民所赋,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,成为社会主义荣辱观的自觉实践者典例典例2 (2016黑龙江双鸭山一中月考)“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”,一个流传甚广的顺口溜,将“一把

15、手”在现实权力结构中的特殊位置描述得生动形象。下列措施有助于防止“一把手”腐败,防止“一把手”变成“一霸手”的是( )关键是建立信息公开制度加强法制对权力的制约和监督发挥人民民主对权力的制约和监督通过简政放权减少“一把手”特权A.B.C.D.答案 B有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。符合题意,错误;权力是法定

16、的,说法错误。变式训练变式训练3 (2016黑龙江双鸭山一中月考)我国政府深入开展食品药品安全专项整治,坚决依法查处各种危害人民生命和健康的违法犯罪行为,使政府的威望和公信力得到了人民的认同。我国政府的权威体现在( )代表人民行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务依法行政,维护宪法和法律的尊严,维护人民群众的根本利益增强专项整治的透明度和公众的参与度,得到人民的自觉认可和拥护依法执政,体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识A.B.C.D.答案 C我国政府的权威体现在依法行政,维护宪法和法律的尊严,维护人民群众的根本利益;增强专项整治的透明度和公众的参与度,得到人民的自觉认可和拥护。

17、符合题意。体现的是我国权力机关的权力,不符合题意。依法执政是中国共产党执政的基本方式,不选。变式训练4 (2016广东百校联考)2015年7月22日召开的国务院常务会议决定,大力推广随机抽查机制。会议指出,坚持依法监督,无法律、法规、规章规定的,一律不得擅自开展检查;各市场监管部门要公布抽查事项目录,逐项明确抽查依据、主体、内容等;建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制,严格限制监管部门的自由裁量权。结合材料,运用“政府”的相关知识,分析我国为什么要大力推广随机抽查机制。答案权力的行使需要监督。大力推广随机抽查机制,有利于规范政府行为。我国政府必须依法行政,为人民服务,对人民

18、负责。大力推广随机抽查机制,严格限制监管部门的自由裁量权,对政府正确履行职能、提高依法行政水平和政府权威、保障人民群众的合法权益具有重要意义。解析解答本题,将所学的政府的职责、政府依法行政、政府权力需要监督和树立政府的权威的知识一一展开,结合材料作答即可。材料中规定政府要“坚持依法监督,无法律、法规、规章规定的,一律不得擅自开展检查”,原因在于政府行使权力要接受监督,并做到依法行政。材料中规定“各市场监管部门要公布抽查事项目录”,原因在于政府应实行政务公开(重要性)。材料中的要求,正是政府宗旨、原则、有效履行职能和树立权威的要求。政府权力的行使决策环节:科学决策、民主决策、依法决策。执行环节:

19、政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、履行组织社会主义经济建设的职能、履行组织社会主义文化建设的职能、履行加强社会建设的职能、履行推进生态文明建设的职能。加强政府职能转变,提高为经济社会发展服务的能力和水平,提高为人民服务的能力和水平。坚持对人民负责,为人民服务。坚持依法行政。监督环节:自觉接受监督政府与人民政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨。政府是一个便民利民的政府,具有管理与服务职能,人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服务。政府自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋考点三政府行为在政治体

20、制中的体现考点三政府行为在政治体制中的体现政府与人大政府由人大选举产生,对人大负责,受人大监督。政府是人大的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。立法机关制定相关的法律法规,为政府依法行政提供法律依据政府与中国共产党党领导政府:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,政府接受党的领导。党坚持依法治国和依法执政,来指导政府更好地工作。政府落实党的政策:党的方针通过人民代表大会上升为国家意志,其中国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分由政府具体执行地方政府与中央政府在中央政府的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。地方政

21、府接受上级政府的监督政府与政协我国政府接受政协的监督,听取政协的意见,从而推动决策的科学化和民主化政府的对外职能政府是外交政策的实施者。政府坚持独立自主的和平外交政策是政府行使国家职能的体现。通过贯彻独立自主的和平外交政策,打造良好的国际环境,维护我国的独立和主权典例典例3 2015课标,38(1),12分阅读材料,完成要求。财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定,“经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国

22、精神,按照新修订的预算法,国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定,财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知,地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治知识,说明政府应该如何强化预算管理。(12分)答案 严格执行人大审批通过的预算;(2分)完善预算管理制度体系;(2分)按照预算法的要求编制预算和执行预算;(2分)运用检查、审计等行政手段强化预算监管;(3分)公开预算,增加财政收支的透明度,接受权力机关监督和社会监督。(3分)解析本题要求回答政府应如何强化预算管理。材料围绕政府这个主体涉及了政府与人大、国务院与各级政府的关系,因此要从材料中提炼出政府的行为再组织答

23、案。经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整,未列入预算的不得支出政府要严格执行人大审批通过的预算(民主集中制原则)。国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定完善预算管理制度体系。按照新修订的预算法,地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索各级政府要按照预算法的要求编制预算和执行预算。此外,由于本题指向不是问政府是如何做到的,而是问政府应如何做,因此除了考虑材料中的内容外,还应考虑教材中与政府相关的其他知识,如由人大与政府、地方政府与中央政府的关系。方法技巧 解答有关政府的试题注意把握以下几点。明确政治生活主体及其行为,特别是区分政府、党和人大的不同职责,比如依法行政与依法执政。宏观

24、上把握政府权力的运行,即从职能、原则、决策、执行和监督几个方面,整体认识政府权力的运行。微观上理解政府如何做到审慎用权、科学民主决策,特别要结合民主决策的意义和途径来理解。变式训练变式训练5 (2016江西赣州月考)“清单”作为商业名词,如今更多地被用在行政管理领域。建立清单制度是防止政府不作为和乱作为的利器。在深化行政体制改革过程中,我国政府要开出“三张清单”:要拿出完整的“权力清单”,明确政府应该干什么,“法无授权不可为”;要给出“负面清单”,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可,保障企业“法无禁止皆可为”;要理出“责任清单”,明确政府监管责任和范围,规范政府怎么管市场,“法定

25、职责必须为”。运用政治生活知识,结合材料,说明政府为什么要开出“三张清单”。(12分)答案是政府坚持依法行政、建设法治政府的客观要求。(2分)是贯彻对人民负责原则、转变政府职能、建设服务型政府的必然要求。(2分)是政府深化行政管理体制改革、进一步简政放权、创新行政管理方式的客观要求。(2分)是政府自觉接受监督、树立政府权威、推进民主政治建设的必然要求。(2分)有利于提高行政管理效率和水平,提高公共服务的能力。(2分)有利于正确处理政府与市场的关系,激发市场活力,促进经济发展。(2分)解析政治生活原因类试题比较常见,解题时要从主体和对象的角度说明做这件事的必要性,并说明做好这件事情的意义。从主体的角度看,这是政府履行职责、依法行政的必然要求。从对象的角度看,是处理好政府与市场关系、创新行政管理方式的客观要求。做好这件事情有利于建设服