高中历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成

1、 “他用武力统一了中国。中他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。一直怀有恐惧心理。” 历史上最有影响的历史上最有影响的100人人 迈克尔迈克尔H哈特哈特（美）（美） “秦王扫六合秦王扫六合, ,虎视何雄哉！虎视何雄哉！ 挥剑决浮云挥剑决浮云, ,诸侯尽西来。诸侯尽西来。 明断自天启明断自天启 , ,大略驾雄才。大略驾雄才。 收兵铸金人收兵铸金人, ,函谷正东开。函谷正

2、东开。” 李白秦王扫六合李白秦王扫六合第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成一、一、从诸侯争霸到秦朝统一从诸侯争霸到秦朝统一二、二、至高无上的皇权和中央官制至高无上的皇权和中央官制三、三、郡县制的全面推行郡县制的全面推行一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一 1 1、诸侯争霸、诸侯争霸前前770770年年 周平王迁都洛邑周平王迁都洛邑 东周开始东周开始前前771771年年 西周灭亡西周灭亡一、从诸侯争霸到秦朝统一一、从诸侯争霸到秦朝统一 1 1、诸侯争霸、诸侯争霸东周东周春秋（公元前春秋（公元前770770年年公元前公元前476476年）年）战国（公元前战国（公

3、元前475475年年公元前公元前221221年）年） 阅读教材，概述从诸侯争霸到秦朝统一的重要史实。 分封制、宗法制分封制、宗法制诸侯割据混战诸侯割据混战 各国纷纷掀起各国纷纷掀起富国强兵的改富国强兵的改革变法运动，革变法运动，人民渴望统一人民渴望统一秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封建经济的发展封建经济的发展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 诸侯争霸到秦朝统一诸侯争霸到秦朝统一 u 战国时期各国封建制度的确立和社会的发战国时期各国封建制度的确立和社会的发展为统一准备了条件。展为统一准备了条件。u 人民渴望统一。人民渴望统一。u 诸侯争霸使诸侯国数量减

4、少，民族融合进诸侯争霸使诸侯国数量减少，民族融合进一步发展。一步发展。u 商鞅变法后，秦国发展快，国力强盛。商鞅变法后，秦国发展快，国力强盛。u 秦王嬴政的雄才大略和决策得当。秦王嬴政的雄才大略和决策得当。条件：条件：2 2、秦的统一：公元前、秦的统一：公元前221221年年 秦王嬴政秦王嬴政前前228年灭赵年灭赵前前225年灭魏年灭魏前前223年灭楚年灭楚前前222年灭燕年灭燕前前221年灭齐年灭齐秦秦赵赵燕燕韩韩魏魏楚楚前前230年灭韩年灭韩齐齐北抵长城北抵长城南濒南海南濒南海西到陇西西到陇西人口达人口达20002000万万东达大海东达大海“君主专制君主专制”是国家政权的主宰和中央决策方式

5、，即皇权是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；至上、皇帝独裁；“中央集权中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。地方绝对服从中央。皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制郡郡 县县 制制1 1皇帝名称的由来皇帝名称的由来2 2皇帝权力的至高无上皇帝权力的至高无上3 3皇帝制度的特征皇帝制度的特征皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上（核心）皇权至上（核心） 公元前公元前221221年秦王赢政统一六国后，下年秦王赢政统一六国后，下的第一道重要诏令是的第一道重要诏令是“议帝号议帝号”。群臣商议。群臣商议后向秦王建议说：后

6、向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿因此，臣等愿“昧死上昧死上尊号尊号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以为然，。秦王不以为然，他提出他提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝”。并说：。并说：“朕为始皇朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，命为制，令为诏，天子自称曰：令为诏，天子自称曰：朕朕”的建议。的建议。 摘编自摘编自史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪“天下之事无大小，皆决于上天下之

7、事无大小，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于丞相诸大臣皆受成事，倚办于上上”。秦虎符铭文：秦虎符铭文：甲兵之符，右甲兵之符，右才（在）皇帝，才（在）皇帝，左才（在）阳左才（在）阳陵陵 v“天下之事无小大，天下之事无小大，皆决于上皆决于上” v“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世二世三世至于至于万万世，传之无穷世，传之无穷。” 皇位世袭皇位世袭v“天子独以印称天子独以印称玺玺，又独以玉，群臣莫敢用，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝皇帝“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕” 皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上学思之窗学思之窗 还珠格格还珠格格中的小燕子

8、在皇中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩闹着，剧中的皇帝也无可奈何。闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。处理，进行评价。这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。（1 1）皇权至高无上，皇帝）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威为了维护自己的特权和威严，必然规定许多约束严，必然规定许多约束，增强人们的，增强人们的神圣感。神圣感。（2 2）以以皇权为中心的行政体制，皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子绝不会允许小燕子在森严的皇宫随心所欲在森严的皇宫随心所欲。因

9、此不可能出现剧中无可奈因此不可能出现剧中无可奈何的情形。何的情形。百官之首百官之首 全国政务全国政务副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）军务军务（虚有其位）（虚有其位）丞相丞相御使大夫御使大夫太尉太尉皇帝皇帝秦朝中央机构关系示意图秦朝中央机构关系示意图学思之窗学思之窗 秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？ 这则小故事反映了什么问题？这则小故事反映了什么问题？（1 1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为

10、了防止相权威胁皇权。防止相权威胁皇权。（2 2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。秦政严苛、残暴。 第一，它是以皇权为中心，比较完备。第一，它是以皇权为中心，比较完备。 “ “三公九卿三公九卿” ” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。手中，保证专制皇权不至旁落。 第二，充分体现出第二，充分体现出

11、“家天下家天下”的特点。的特点。 “九卿九卿”中中奉常、宗正、郎中令、将作少府奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就等官职就是是 为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 学思同步训练学思同步训练1 1、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为要，主要是因为A A、拓宽了官吏选拔途径、拓宽了官吏选拔途径B B、扩大了统治基础、扩大了统治基础C C、君主控制了用人权、君主控制了用人权D D、实现了选贤任能、实现了选贤任能 2 2、秦始皇在中央设立丞相、太尉、御史大夫等官职，组成、秦始皇在中央设立丞相

12、、太尉、御史大夫等官职，组成中央政府机构，其直接意图是中央政府机构，其直接意图是A.A.确立皇权至高无上确立皇权至高无上 B.B.地方权力集中到中央地方权力集中到中央 C.C.建立中央集权制度建立中央集权制度 D.D.防止大臣专权自恣防止大臣专权自恣阅读下列材料：阅读下列材料： 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。置王，毋以镇之。请立诸子请立诸子，唯上幸许。，唯上幸许。”始皇下其议始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更

13、相子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆皆为郡县为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：始皇曰：“天下天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”!”迁尉议是。迁尉议是。回答：回答： 1 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？：王绾与李斯争论的焦点是什么

14、？ 2 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么：秦始皇采纳了谁的建议？为什么? ?受命中央受命中央督责属县督责属县交通要道上十里设一亭 试比较分封制和郡县制，并说试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点。明郡县制的特点。分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：相同相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治目的：都是为了巩固自己的统治不同点不同点: :分分 封封 制制郡郡 县县 制制时时 代代奴奴 隶隶 社社 会会封封 建建 社社 会会与中央政与中央政府的关系府的关系被分封的诸侯具有一被分封的诸侯具有一定的定的独立性独立性

15、，封位，封位世世袭，袭，拥有封地拥有封地中央政府属下的地方行政机构，中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由郡守和县令都由皇帝任免，皇帝任免，只只有俸禄没有封地有俸禄没有封地影影 响响有很强的独立性，容有很强的独立性，容易形成易形成割据割据势力势力有利于有利于中央集权中央集权的加强，维护的加强，维护了国家的了国家的统一统一划分标准划分标准与宗法制相联系，以与宗法制相联系，以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家大一统条件下实行的，在国家大一统条件下实行的，按按地域地域划分划分废除分封制，实行郡县制，是建立废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度中央集权制度的根本性变革的根本性变革地方权力地方权

16、力中央权力中央权力集中集中集中皇帝皇帝专专 制制 主主 义义中中 央央 集集 权权秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着专制主义专制主义中央集权制度中央集权制度的确立的确立中央集权制度的影响中央集权制度的影响积积极极消消极极皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。二世而亡，成为一个短命王朝。 （1）疆域：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当

17、时的世界大国。国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 为巩固统治，秦始皇为巩固统治，秦始皇还在军事上、经济上采取还在军事上、经济上采取了哪些措施？了哪些措施？秦巩固统一的其

18、他措施秦巩固统一的其他措施促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。于以华夏族为主体的中华民族的形成。颁布通行全国的颁布通行全国的秦律秦律，细密、细密、严苛。严苛。统一度统一度(长度长度)、量、量(体积体积)、衡、衡(重量重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱齐齐楚楚燕燕韩韩赵赵魏魏秦秦统一文字：统一文字： 统一车轨统一车轨辽东辽东临洮临洮全长一万多里全长一万多里如何评价秦始皇？如何评价秦始皇？正面：正面： 统一了中国，结束了割统一了中国，结束了割据混战的局面；北逐匈据混战的局面；北逐匈奴，南平百越

19、，开拓疆奴，南平百越，开拓疆域；颁布秦律；统一度域；颁布秦律；统一度量衡、货币和车轨，统量衡、货币和车轨，统一文字一文字; ;修筑长城和驰修筑长城和驰道道, ,开通灵渠；这些措开通灵渠；这些措施促进了经济文化交流施促进了经济文化交流, ,奠定了祖国疆域奠定了祖国疆域, ,巩固巩固国家统一。是千古一帝。国家统一。是千古一帝。反面：反面： 大兴土木，营大兴土木，营建阿房宫、骊建阿房宫、骊山陵墓，劳民山陵墓，劳民伤财伤财; ;赋役繁重；赋役繁重；刑法残酷。是刑法残酷。是一个暴君。一个暴君。 总结总结：从诸侯争霸到秦的统一从诸侯争霸到秦的统一中央集权中央集权制度制度 影响影响:(:(积极、消极积极、消

20、极) )皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制三公九卿三公九卿郡县制郡县制形形成成郡守郡守县长县长课堂小结课堂小结前前221221秦统一，秦统一，咸阳嬴政始皇帝；咸阳嬴政始皇帝；设三公，郡县制，设三公，郡县制，建立中央集权制；建立中央集权制；统一度量和字币，统一度量和字币，又修长城一万里；又修长城一万里；专制暴政太苛酷，专制暴政太苛酷，又是焚书又坑儒；又是焚书又坑儒；赋税沉重徭役苦，赋税沉重徭役苦，陈吴起义号张楚。陈吴起义号张楚。探究学习总结探究学习总结本课测评本课测评学习延伸学习延伸巩固提高巩固提高本课测评本课测评 在分封制下，受封的诸侯在自己的领地内，在分封制下，受封的诸侯在自己的领地内，享有相

21、当大的独立性，如设置官员、建立武装、享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等，随着诸侯国势力的日益壮大，容易征派赋役等，随着诸侯国势力的日益壮大，容易形成地方割据势力。形成地方割据势力。 郡县制下，郡守对上承受中央命令，对下督郡县制下，郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县，县令、县长的主要任务是治理民众，责所属各县，县令、县长的主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。长都由皇帝直接任命。 废分封、立郡县，加强了中央对地方的控制，废分封、立郡县，加强了中央对地方的控制，奠定了中央集权制度的基础，是古

22、代国家制度的奠定了中央集权制度的基础，是古代国家制度的一大进步。一大进步。学习延伸学习延伸 长城对抵御匈奴贵族的侵扰、保护内地人民的生产长城对抵御匈奴贵族的侵扰、保护内地人民的生产生活安定起到一定的积极作用，保卫了中原地区的农耕生活安定起到一定的积极作用，保卫了中原地区的农耕文明，长城基本与农牧分界线吻合；是我国古代的一项文明，长城基本与农牧分界线吻合；是我国古代的一项伟大工程，是世界最伟大的建筑之一；是我国古代劳动伟大工程，是世界最伟大的建筑之一；是我国古代劳动人民血汗和智慧的结晶，充分体现了人民的创造力，成人民血汗和智慧的结晶，充分体现了人民的创造力，成为中华民族悠久历史的象征。为中华民族

23、悠久历史的象征。 长城也是秦暴政的具体反映，给人民带来了沉重的长城也是秦暴政的具体反映，给人民带来了沉重的负担；建筑长城是一种消极的防御战略，不能完全抵御负担；建筑长城是一种消极的防御战略，不能完全抵御北方少数民族的侵扰。北方少数民族的侵扰。 关于历史人物的评价关于历史人物的评价 一、一、 首先要首先要，然后对史实加以然后对史实加以，归类后，从主观动机与客，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持评价时，要坚持，论从史出；要坚持，论从史出；要坚持的方法，要坚持的方法，要坚持的原则。的原则。 关于历史人物的评价关于历

24、史人物的评价评价标准评价标准, ,看一个历史人物的活动或举措看一个历史人物的活动或举措, ,不能感情用事不能感情用事, ,也不能仅从道义的角度去考虑也不能仅从道义的角度去考虑, ,要要看其是否有利于生产力看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等的发展、社会的进步和国家的统一等。抓住历史背景抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。防止以偏概全防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要的评价要一分为二一分为二，要全面客观，要运用，要全面客观，要运用阶级分析法阶级分析法，考，考虑其阶级性和时代性。虑其阶级性和时代性。克服英雄史观克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。君权和相权君权和相权两汉，两汉，皇帝对丞相待皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇之以礼。丞相竭见皇帝