整体搬迁项目环境影响评价综述

1、整体搬迁项目环境影响评价综述肌杵我国经新的高趣发展，城市化进程和城市扩张得到迅養发展，城市土地资源日益稀缺，土地压力u益增加匚历史上存在r城山外出的一些生产企业已耀渐处于城市的主城区位置，已不能满足环境安全、城市规划与境展的要求口“这些生产企业多数采用黑体搬迁的方式退出城区*进入相关规划X械.幣体搬迁项II环境影响评价应运而生。这无疑对城市生态环境的改善与环境保护有着十分重嘤的促进作用11整休搬迁项目环评的目的与意义'：f境戎：丁Tx叮'Xnviro；nieuta1InpactAssessme】:：.ElA)业冲11J;J'i.|;1XL'*价对能的坏境影响以达

2、到环境*技术，经济因索ZWJ的平衛抉择,并制迢叮接受的措施，减轻更严重的环境影响的方法与制度口司亠1964年.EIA的概念在加拿人召开的国际坏境质量评价金议上首次提出4匚髓后得到快速的发展，到目前为止，环境影响评价已衽全球范出内得到了广泛的应用,他考虑人类活动对坏境因素的影响.在污染的控制、减少、环境保护与治理、促使人类活动与环境协调发展等方面发揮了重要作用口叫整体«S迁项H坏境骼响评价(OverallRelocationPi'ojectEnvironmenta1InpactAssessment.ORPEIA)是针对整体Jft迁建设项目厢厂区设备的拆除、新址的选择、生产工艺和

3、规模的变化、生产设备的询汰与升级、汚染治理描施、原厂区的拆除、新JX的施匸期与运營期可能对周围环境造成的影响进行分析与预测，井评价应对不良影响所提出的治理方法、建议和手段的过111整体搬迁项目环评的口的(1整体搬迁项目环境影响评价目的在于调节区域与区域Z问，或者是区域内部环境才円便整牛区域能彼里末程度上的合理利用，完善整个区域的环境规划卩(2整体撮迁项目环境够响评价将花对顶目工程分析的碁础匕以清沽生产为原则为项目生产设备、工艺的升级淘汰提供建议，分析和论证项目污染物的排放情况，为环境影响预测提供基础数据；以及从环境保护角度判断工艺过程的先进性，为今后的环境管理工作提供依据。（3）通过对建设地点

4、环境现状和设备的调查以及现场监测，了解和掌握在该地区的环境质駅状况。（4）采用适当的预测模式进行预测和评价，为环保治理设施的投入提供反馈建议，提出经济上合理，技术上可行的环境保护措施。（5）贯彻国家环保部污染物排放总駅控制的精神，在总起控制方面分析建议，为项目的环境管理服务。（6）通过对环境、经济的损益分析，论证工程“三效益”的统一性。整体搬迁项目环评的意义整体搬迁项目环境影响评价的意义在J（1）优化环境可持续发展战略的执行程度。实施环境可持续发展战略的关键在丁协调项目的建设与运营同环境Z间的关系，实现资源、环境、经济和社会的持续协调发展口。整体搬迁项目环境影响评价就是在项目位置变迁时协调这种

5、关系的有效工具和重要手段，整体搬迁项目环境影响评价是实现环境可持续发展战略的重要工具。（2）有助丁反馈环境与发展综合决策整体搬迁项目环境影响评价通过对项目建设対环境的影响进行预测和评价、得出结论及建议,为SE盒体系提供一定的反馈意见,冇助J-SEA体系的完善与发展，有利丁更人程度的实践可持续发展战略，促进环境、社会和经济的持续协调发展。（3）为企业清洁生产提供建议整体搬迁项目环境影响评价通过对企业搬迁前的工艺、设备进行清洁生产分析，対企业搬迁后的工艺、设备升级改造提供建议。1.2整体搬迁项目环评与其他环评的关系整体搬迁项目环评与战略环评的关系战略坏境影响评价（StrategicEnvironm

6、enta1Assessment,SEA）概念由英国的NLee、C.Wood和FWaslh等人提出,并很快在世界范围内得到广泛的认川。SEA既足系统地、综合地对国家政策、法律法规、相关规划、计划的环境可行性进行科学的分析、预测和评价，并提出相应的保护措施，从源头上防治生态破坏和环境污染的一种手段；也是环境影响评价这种形式在战略层次上的W用；更世从源头和过程控制”战略思想的集中体现【;更重耍的是,SEA是八体落实可持续发展战略的重要工具15-16o战略坏境影响评价(SEA)是在国家或者地方制定政策、法律法观、区域规m决策Z前对决策中的人类活动可能对环境造成的影响进行科学的、深入的分析、预测和评价以

7、论证其坏境可行性，使当局了解到有关政策、法律法规、规划的实行或者实施可能对环境和可持续发展产生的影响的一种手段其II的在r为当局在产业结构政策调整、经济规划布局、城市整体规划和环境保护、环境管理制度等重人决策中提供的一种反馈服务La。整体搬迁项丨I环境影响评价是战略环境影响评价(SEA)体系的菰耍细成部分。因此，胳体搬迁项丨1环境影响评价应与战略环境影响评价(SEA)体系同步协调，并纳入其中。整体搬迁项目坏境影响评价目标应与战略环境影响评价(SEA)体系目标相互一致。战略环境影响评价(SEA)应该起到折导和规范密体拔迁项II坏境影响评价的作用，整体搬迁项1丨环境影响评价则対战略环境影响评价(S

8、EA)体系起着重要的补充和反馈作用。122滋体搬迁项II坏评仃规划环评的关系规划坏境影响评价(Progi'amEnvronmentalImpactAssessment,PEIA)隶属F战略环境影响评价的范時,规划环境影响评价是折在规划阶段，对规划实施后可能对环境的不良形响进行分析、预测和评估,并对其提出预防或者减轻的对策和措施的过程匕"。规划坏境影响评价CPEIA)是战略坏境影响评价(SEA)体系的贞要细成部分，是战略坏境影响评价的落脚点，是在相关观划制泄Z后，实施Z询，对仃关规划的资源环境承我能力进行的科学评价整体搬迁项目环境影响评价应与规划环境影响评价(PEIA)同步协调

9、,并纳入其中.整体搬迁项I环境影响评价目标应与观划环境影响评价(PEIA)II标相互一致。整体搬迁项II环境影响评价是对规划环境影响评价（PEIA）起着01要的补充与反馈作用.整体搬迁项目环境形响评价与规划环境影响评价（PEIA）相辅相成o1.3整体搬迁项I环评的指导思想与原则坏境影响评价总的指导思想应贯彻环境法的总方fIlj总战略，即坚持经济建设、城市建设与环境建设“三同步”，实现“三效益”的仃机统一。貝体落实到整体赧迁项冃的环境影响评价上主要是以卜几个原则：（1）依法评价原则滋体搬迁项I丨环境影响评价过押中应该符介相关法律法规、观划的耍求C3o（2）早期介入原则滋体搬迁项FI环境影响评价应

10、尽早介入W。（3）完整性原则根据整体搬迁项11的工程内容及其特征,分析应突出«R点并保持完整23o应该把療厂区的从停产开始到役备全部拆除、厂区废弃等过用纳入整体搬迁项II环境形响评价过程中,分析其产排污环节,做到评价的完整性.（4）广泛参与凍则环境形响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、仃关单位和个人及当地环境保护管理部门的盘见旳。（5）针对性原则柚据整体搬迁项丨1搬迁询后的场地、匸艺、环保措施等进行针对性分析。尤其应该注意的是搬迁询后的匸艺设备、匸艺流程的淘汰与升级改造细。（6）科学性原则严格执行建设项II相关国家环境保护总局政策，评估项II从生产源头污染和整个生产过程中的污染控制

11、水平，论证生产过程中的设备的先进性.（7）实用性原则加强类比调查，充分利用国内同类型生产装置的“三废”治理经验，力争使项I环境影响评价更八实用性和町靠性。充分利用已勾的环境影响评价资料和监测数据，避免巫复性工作，缩短评价周期。（*）nr-kv-nK'Wii整体搬迁项目的环境影响评价应刖绕可持续性原则展开，即环境可持续发展、人丨丨可持续发展和生态环境质最的持续良好。1.4整体搬迁项目环评的指标体系整体搬迁项目环境影响评价的指标体系中包括环境质駅指标、污染物总起控制指标、自然生态指标和与项目相关的社会经济指标。具体如卜141环境质最指标（1）大气环境质量指标:SO?、NOx、TSP、PMi

12、o、臭氧等。（2）水环境质量指标： 地面水：氨氮、COD、BOD5、DO、pH、总磷、石油类等。 地卜水：高猛酸盐指数、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、BOD5、总唤度等。（3）噪声坏境质最指标：交通噪声与功能区噪声。14：污染物总駅控制指标环境污染物总吊控制是根据环境目标提出的污染物排放总駅和消减的控制。包括人气污染物排放指标：SO?、NOx,水污染物排放指标：COD、氨氮。其他指标包括自然生态指标和与项目相关的社会经济指标。1.5整体搬迁项目环评的特点普遍性整体搬迁项目环境影响评价拥有一般建设项目环境影响评价的所有特点，既对项目地址的选择，生产工艺、生产管理、污染治理、施工期、运营期可能对环境造成

13、的影响进行科学性的分析、预测估计，并提出应对不利影响的措施、対策和具体可行的建议。服从性SEA,PEIA,EIA它们Z间的关系如同国家、集体和个人，相辅相成，构成了完整的环境影响评价体系。其目的都是为了对可能対环境产生影响的人为活动进行的环境影响分析和预测，在此基础上提出拟采取的防治措施和对策，使经济建设和环境保护协调发展，达到既发展经济又保护坏境的目的幼。按照个体服从整体的原则，整体搬迁项目EIA必须服从PEIA和SEA的要求，项目的主要污染物总最也必须满足区域PEIA或SEA所规定的总最指标余最。从这个方面來看，他们是个体和整体的关系。这也就是整体搬迁项目环境影响评价的服从性。针对性整体搬迁项目环境影响评价针对的是某一个具体的整体搬迁项目，具有强烈的针对性，需要对项日搬迁前后的场地、工艺、规模、环保措施、环境影响等进行针对性分析、估计、评价。整体搬迁项目环境影响评价