工会组建实操基础知识

1、工会组建实操基础知识工会组建实操基础知识 一单独的基层工会一单独的基层工会 1、定义：单独的基层工会是各种所有制企业、定义：单独的基层工会是各种所有制企业、事业、机关等基层单位，依法单独建立的基层事业、机关等基层单位，依法单独建立的基层工会委员会，会员有工会委员会，会员有25人以上。人以上。 会员缺乏会员缺乏25人的，依据人的，依据?工会法工会法?也可以单独建也可以单独建立基层工会委员会。也可以由立基层工会委员会。也可以由2个以上单位的会个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。员一人，组织会员开展活动。 2、组织框

2、架、组织框架 基层工会委员会会员较少基层工会委员会会员较少 基层工会委员会基层工会委员会 分会或工会小组会员分会或工会小组会员较多较多 基层工会委员会基层工会委员会 分会分会 工会小组会员工会小组会员很多很多 基层工会委员会是否下设分会、工会小组，基层工会委员会是否下设分会、工会小组，由本级工会委员会根据实情和会员多少来确定，由本级工会委员会根据实情和会员多少来确定，一条原那么就是便于管理和开展工会工作。一条原那么就是便于管理和开展工会工作。 二联合基层工会二联合基层工会 1、定义：联合基层工会是由、定义：联合基层工会是由2个以上不具备个以上不具备单独成立工会委员会的单位的会员联合建立单独成立

3、工会委员会的单位的会员联合建立的基层工会委员会。每个法人单位会员较少，的基层工会委员会。每个法人单位会员较少，缺乏缺乏25人，按照区域相邻、行业相近联合建人，按照区域相邻、行业相近联合建立的工会组织。立的工会组织。 2、组织框架、组织框架 联合基层工会联合基层工会 分会或工会小组各自以单分会或工会小组各自以单位建立位建立 1个法人单位会员可以为个法人单位会员可以为1个分工会或工会小个分工会或工会小组，也可以由组，也可以由2个以上法人单位会员组成个以上法人单位会员组成1个个分工会或工会小组。分工会或工会小组。 如如“南宁市七星路一条街有南宁市七星路一条街有n n个法人单位公司、个法人单位公司、个

4、体经济组织的服装店，成立联合工会后，组织个体经济组织的服装店，成立联合工会后，组织框架可设为：框架可设为：南宁市七星路一条街服装店联合工会南宁市七星路一条街服装店联合工会 XXX XXX服装店工会小组服装店工会小组n n个个 南宁市七星路一条街南宁市七星路一条街服装店联合工会服装店联合工会李宁服装店工会小组李宁服装店工会小组丽丽服装店工会小组丽丽服装店工会小组肥姐服装店工会小组肥姐服装店工会小组 三基层工会联合会三基层工会联合会 1、定义：基层工会联合会是由、定义：基层工会联合会是由2个以个以上基层工会组织，组成的联合体，其成上基层工会组织，组成的联合体，其成员单位应当是各自独立的基层工会委员

5、员单位应当是各自独立的基层工会委员会、联合基层工会委员会和下一级的基会、联合基层工会委员会和下一级的基层工会联合会。层工会联合会。 基层工会联合会是在其成员单位各自基层工会联合会是在其成员单位各自经民主程序选举产生工会委员会的根底经民主程序选举产生工会委员会的根底上，按照联合制、代表制和地域相近、上，按照联合制、代表制和地域相近、行业一样的原那么建立的区域性或行业行业一样的原那么建立的区域性或行业性工会联合组织。性工会联合组织。 2 2、组织构造框架：、组织构造框架： 基层工会联合会基层工会联合会 两个以上单独的基层工会委员会、联合基层两个以上单独的基层工会委员会、联合基层工会委员会和下一级的

6、基层工会联合会工会委员会和下一级的基层工会联合会 分会分会 工会小组。工会小组。 XXXXXX工会联合会工会联合会XXXXXX单位工会单位工会分会分会工会小组工会小组XXXXXX联合工会联合工会XXXXXX工会联合会下一级工会联合会下一级XXXXXX单位工会单位工会XXXXXX联合工会联合工会 3 3、适用范围：、适用范围： 1 1可以建立与市、县区级行业协会或行业主可以建立与市、县区级行业协会或行业主管部门相对应的民办医疗、教育机构和保安公司、律管部门相对应的民办医疗、教育机构和保安公司、律师事务所、建筑企业等行业性工会联合会。师事务所、建筑企业等行业性工会联合会。 2 2可以在用人单位较为

7、集中、行业特色明显、从可以在用人单位较为集中、行业特色明显、从业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政效劳等工会业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政效劳等工会联合会。乡镇、街道的基层工会联合会，其实质是一联合会。乡镇、街道的基层工会联合会，其实质是一种区域性的基层工会联合会。种区域性的基层工会联合会。 4 4、特殊职责：、特殊职责： 基层工会联合会的职责，除了与单独的基层工会、基层工会联合会的职责，除了与单独的基层工会、联合基层工会一样的职责外，还有一项特殊的职责：联合基层工会一样的职责外，还有一项特殊的职责：负责本区域本行业两新组织的工会组建工作。负责本区域本行业两新组织的工会组建工作。 5 5

8、、组建基层工会联合会的目的：二次覆盖，便、组建基层工会联合会的目的：二次覆盖，便于管理于管理 第一步，实地摸排企业第一步，实地摸排企业 要做到五清：企业状态和地址清、单位类型要做到五清：企业状态和地址清、单位类型清、经济类型清、是否建会情况清、实际职工清、经济类型清、是否建会情况清、实际职工情况清，并登记造册情况清，并登记造册 。 一企业状态和地址清一企业状态和地址清 按全总数据库预置的企业地址去核实摸排是否按全总数据库预置的企业地址去核实摸排是否存在：存在： 1、企业存在、且经营正常、企业存在、且经营正常 1要摸清企业投产开业时间、所属集团公要摸清企业投产开业时间、所属集团公司、是否是在华司

9、、是否是在华500强投资企业以及注册资金、强投资企业以及注册资金、投资金额；投资金额； 2要了解企业法人政治身份：党代表、人大要了解企业法人政治身份：党代表、人大代表、政协委员、工商联执委、企联理事、青联委代表、政协委员、工商联执委、企联理事、青联委员、科协委员全国、省、地级市员、科协委员全国、省、地级市; 3要了解企业法人荣誉称号：劳动模范、五要了解企业法人荣誉称号：劳动模范、五一劳动奖章、优秀共产党员、优秀社会主义建立者、一劳动奖章、优秀共产党员、优秀社会主义建立者、党建之友全国、省、地级市。党建之友全国、省、地级市。 2、事实不存在：关、停、并、转，或者在本城、事实不存在：关、停、并、转

10、，或者在本城区找不到。区找不到。 3、迁址：迁移到本乡镇、街道另一地址；、迁址：迁移到本乡镇、街道另一地址；迁移到本城区另一乡镇、街道；迁移到另一县区迁移到本城区另一乡镇、街道；迁移到另一县区或外地；迁移地址未知。或外地；迁移地址未知。 4、预置错位的企业：有的企业在预置本城区某、预置错位的企业：有的企业在预置本城区某乡镇、街道数据库中，但企业实际地址在另外本城乡镇、街道数据库中，但企业实际地址在另外本城区另一个乡镇、街道，或是在另一县区或在外区另一个乡镇、街道，或是在另一县区或在外地的企业。地的企业。 对对“事实不存在和事实不存在和“迁址的企业可通过数迁址的企业可通过数据库预置的法人代表手机

11、号进展联络核实，还可网据库预置的法人代表手机号进展联络核实，还可网络搜索该企业地址，还可到税务局查缴税记录和工络搜索该企业地址，还可到税务局查缴税记录和工商注销记录。商注销记录。 二单位类型清二单位类型清 1、非公企业除国有、集体以外的企业；、非公企业除国有、集体以外的企业； 2、社会组织行业协会、联合会、商会、研究、社会组织行业协会、联合会、商会、研究会、咨询组织等，许多由民政部门审批成立的。会、咨询组织等，许多由民政部门审批成立的。 3、产业活动单位、产业活动单位 产业活动单位是法人单位的组成局部，承受法产业活动单位是法人单位的组成局部，承受法人单位的管理和控制，不能独立承担民事责任的单人

12、单位的管理和控制，不能独立承担民事责任的单位。包括有位。包括有?营业执照营业执照?的分支机构或经营单位。的分支机构或经营单位。 例如：中国移动通信集团广西南宁分公司大塘例如：中国移动通信集团广西南宁分公司大塘营业厅、南宁市和平药业有限责任公司东沟岭大药营业厅、南宁市和平药业有限责任公司东沟岭大药房。房。 三经济类型清三经济类型清 1、国有企业；、国有企业；2、集体企业；、集体企业；3、私营企业；、私营企业； 2、台港澳商投资企业；、台港澳商投资企业；3、外商投资企业；、外商投资企业； 4、股份；、股份；5、有限责任公司。、有限责任公司。 四否建会情况清四否建会情况清 1、已经建立工会。、已经建

13、立工会。 如果已建会，查看建会批文进展确认，复印批文或记如果已建会，查看建会批文进展确认，复印批文或记下批文的文号和时间、批准的上级工会、工会法人资格下批文的文号和时间、批准的上级工会、工会法人资格证编号。如果是区总、市总产业工会批复成立的，证编号。如果是区总、市总产业工会批复成立的，要逐级上报市总民管部，进展要逐级上报市总民管部，进展“企业转移。企业转移。 如果是如果是“产业活动单位已入会，要摸清是建立的独产业活动单位已入会，要摸清是建立的独立的基层工会，还是它的上级单位已建会，它只是上级立的基层工会，还是它的上级单位已建会，它只是上级单位的一个分会或工会小组。并摸清它的上级单位工会单位的一

14、个分会或工会小组。并摸清它的上级单位工会名称。名称。 例如：中国移动通信集团广西南宁分公司大塘营业厅例如：中国移动通信集团广西南宁分公司大塘营业厅 2、未建立工会、未建立工会 未成立工会组织的企业，要发动其建会。未成立工会组织的企业，要发动其建会。 本钱。本钱。 从以下方面做好发动说服工作供参考：从以下方面做好发动说服工作供参考： 1、从工会的性质上释疑、从工会的性质上释疑 工会是自愿结合的工人阶级群众组织，是工会是自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持在党的党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持在党的领导之下，与国外的工会有着根本的区别，不领导之下，与国外的工会有着根本

15、的区别，不可能与企业主作对、叫板，更不可能组织职工可能与企业主作对、叫板，更不可能组织职工罢工。罢工。 ?企业工会工作条例企业工会工作条例?第五条规定：企业工第五条规定：企业工会在本企业党组织和上级工会的领导下，依照会在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作。企业工法律和工会章程独立自主地开展工作。企业工会是不能置于法律和工会章程之上，与企业主会是不能置于法律和工会章程之上，与企业主对立，做出不利于企业开展的违法事情。对立，做出不利于企业开展的违法事情。 2 2、从法规文件的层面上释疑、从法规文件的层面上释疑 职工参加工会组织是自愿的，但企事职工参加工会组织是自愿

16、的，但企事业、机关单位和其它组织成立工会是依法的，业、机关单位和其它组织成立工会是依法的，不是自愿的。不是自愿的。 ? ?工会法工会法? ?规定：职工自愿结合的工人阶级规定：职工自愿结合的工人阶级群众组织。在中国境内的企业、事业单位、机群众组织。在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。会的权利。 ? ?广西壮族自治区实施中华人民共和国工广西壮族自治区实施

17、中华人民共和国工会法方法会法方法? ?规定：具备设立工会组织条件的规定：具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他组织应当自开办企业、事业单位、机关和其他组织应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会组织。尚或者设立之日起一年内依法建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会应当催促并派员未建立工会组织的，上级工会应当催促并派员帮助和指导，开展会员，建立工会筹建组织，帮助和指导，开展会员，建立工会筹建组织，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会领导机构。任何单位和个人不得拖延和生工会领导机构。任何单位和个人不得拖延和阻挠。阻挠。3 3、从建会

18、对企业、职工有、从建会对企业、职工有“双维护作用上解惑双维护作用上解惑 ? ?企业工会工作条例企业工会工作条例? ?规定：企业工会贯彻促规定：企业工会贯彻促进企业开展、维护职工权益的工作原那么，协调进企业开展、维护职工权益的工作原那么，协调企业劳动关系，推动建立和谐企业。企业劳动关系，推动建立和谐企业。 企业有了工会组织，能在党政与职工、企业企业有了工会组织，能在党政与职工、企业主与职工之间架起一道沟通的桥梁，调和劳资矛主与职工之间架起一道沟通的桥梁，调和劳资矛盾，建立企业内部平等和谐的劳动关系，把维护盾，建立企业内部平等和谐的劳动关系，把维护职工合法权益与维护企业整体利益结合起来，通职工合法

19、权益与维护企业整体利益结合起来，通过工会组织团结、发动广阔职工开展技术创新、过工会组织团结、发动广阔职工开展技术创新、劳动竞赛、合理化建议等活动，发挥促进企业开劳动竞赛、合理化建议等活动，发挥促进企业开展与维护职工合法权益的展与维护职工合法权益的“双维护，作用，实双维护，作用，实现劳动者与所在单位的现劳动者与所在单位的“双赢的目标，谋求实双赢的目标，谋求实现企业和职工的共同开展。现企业和职工的共同开展。 “ “三维护：职工利益、企业利益、地区经三维护：职工利益、企业利益、地区经济利益济利益 企业成立工会后，要依法上缴工会经费，外表上是增加企业成立工会后，要依法上缴工会经费，外表上是增加了企业本

20、钱，但从整体、长远上是促进企业持续开展的动力。了企业本钱，但从整体、长远上是促进企业持续开展的动力。企业要开展依靠的是职工。企业要开展依靠的是职工。调和劳资矛盾调和劳资矛盾送温暧、帮扶送温暧、帮扶保持职工保持职工队伍稳定队伍稳定减少职工流减少职工流失、跳巢失、跳巢开支工开支工会经费会经费减少招工、减少招工、培训支出培训支出开展劳动竞开展劳动竞赛技术创新、赛技术创新、文体活动文体活动职工凝聚力增强职工凝聚力增强生产效率提高生产效率提高生产利生产利润提高润提高劳动关劳动关系和谐系和谐企业形象、企业形象、声誉好声誉好 依法取之于依法取之于民用之于民民用之于民抓大带小，典型推动。通过抓大型、规模抓大带

21、小，典型推动。通过抓大型、规模以上企业建会，典型推动和带动小型企业和其以上企业建会，典型推动和带动小型企业和其它还在观望中企业建会。它还在观望中企业建会。或者一个或几个法人单位成立分会工会或者一个或几个法人单位成立分会工会小组参加已成立的小组参加已成立的XXX联合基层工会联合基层工会 25人人必须成立单独的基层工会必须成立单独的基层工会25人人可以成立单独的基层工会可以成立单独的基层工会或者或者几个几个企业法人单位成立联合基层工会企业法人单位成立联合基层工会会员（代表）大会会员（代表）大会会员人数会员人数会议类型会议类型代表比例代表比例200200会员大会会员大会100%100%（经批准）（经

22、批准）会员代表大会会员代表大会30%30%200-500200-500会员代表大会会员代表大会（会员代表构成：企业（会员代表构成：企业工人代表总数的工人代表总数的60%60%以上以上25%-20%25%-20%501-1000501-100020%-10%20%-10%1001-50001001-500010-6%10-6%5001-100005001-100005%5%1000010000原则原则500500 五指导酝酿五指导酝酿“三委工会委、经审委、女三委工会委、经审委、女工委候选人，召开会员代表大会进展选举。工委候选人，召开会员代表大会进展选举。 1 1、基层工会委员会和工会主席副主席候

23、、基层工会委员会和工会主席副主席候选人的产生和选举。选人的产生和选举。 1 1候选人的产生候选人的产生 基层工会委员会委员候选人的产生，以分工会基层工会委员会委员候选人的产生，以分工会或工会小组为单位推荐提名，根据多数分工会、工或工会小组为单位推荐提名，根据多数分工会、工会小组或会员的意见，提出建议名单。报经同级党会小组或会员的意见，提出建议名单。报经同级党委和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代委和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会通过。表大会通过。 基层工会委员会主席、副主席候选人基层工会委员会主席、副主席候选人，可以可以由多数分工会、工会小组或会员的意见酝酿推由多数分工会

24、、工会小组或会员的意见酝酿推荐，提出建议名单，报经同级党委和上级工会荐，提出建议名单，报经同级党委和上级工会审查同意后提出；审查同意后提出；也可以也可以由同级党委与上级工由同级党委与上级工会协商提出建议名单，经分工会、工会小组酝会协商提出建议名单，经分工会、工会小组酝酿讨论后，根据多数分工会、工会小组或会员酿讨论后，根据多数分工会、工会小组或会员的意见提出。的意见提出。 企业工会主席候选人企业工会主席候选人还可以还可以由全体会员以由全体会员以无记名投票方式推荐，上届工会委员会、上一无记名投票方式推荐，上届工会委员会、上一级工会或工会筹备组根据多数会员的意见，提级工会或工会筹备组根据多数会员的意

25、见，提出候选人名单。出候选人名单。 私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席人选，也可以由上级工会推荐产生工会主席人选，也可以由上级工会推荐产生?企业企业工会工作条例工会工作条例?第第24条规定。条规定。 上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人总工发总工发202151号号?企业工会主席产生方法企业工会主席产生方法试行试行?。 2基层工会委员会委员名额，按会员人基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：数确定：会员人数会员人数基层

26、工会委员会委员名额基层工会委员会委员名额25设主席或组织员设主席或组织员1人人200设委员设委员3-7人人201-1000设委员设委员7-15人人1001-5000设委员设委员15-21人人5001-10000设委员设委员21-29人人10000委员最多不超过委员最多不超过37人人 3选举选举 基层工会委员会由会员大会或会员代表大会选举基层工会委员会由会员大会或会员代表大会选举产生。工会委员会的主席、副主席，可以由会员大产生。工会委员会的主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接产生，也可以由基层工会委会或会员代表大会直接产生，也可以由基层工会委员会选举产生；可以与企业工会委员会委员同时进

27、员会选举产生；可以与企业工会委员会委员同时进展选举，也可以单独选举。展选举，也可以单独选举。 选举应采用差额选举方法进展。企业工会主席候选举应采用差额选举方法进展。企业工会主席候选人应多于应选人，委员会委员差额率分别选人应多于应选人，委员会委员差额率分别5%。 2、经费审查委员会委员和主任候选人的产生和、经费审查委员会委员和主任候选人的产生和选举。选举。 经费审查委员会委员名额一般为经费审查委员会委员名额一般为3至至7人，经费审人，经费审查委员会设主任委员查委员会设主任委员1人，必要时也可设副主任人，必要时也可设副主任1人。人。经费审查委员会由会员大会或会员代表大会选举产生。经费审查委员会由会

28、员大会或会员代表大会选举产生。主任委员、副主任委员由经费审查委员会推选产生。主任委员、副主任委员由经费审查委员会推选产生。经费审查委员会及其主任委员、副主任委员的选举结经费审查委员会及其主任委员、副主任委员的选举结果，与基层工会委员会选举结果同时报上级工会审批。果，与基层工会委员会选举结果同时报上级工会审批。 3、女职工委员会委员的产生。、女职工委员会委员的产生。 1企业、事业单位、机关和其他社会组织等工企业、事业单位、机关和其他社会组织等工会中有女会员会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会，缺乏名以上的应建立女职工委员会，缺乏10名的可以设女职工委员。名的可以设女职工委员。 2女职工委员

29、会委员由同级工会委员会提女职工委员会委员由同级工会委员会提名，在充分协商的根底上产生，也可召开女职工名，在充分协商的根底上产生，也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。大会或女职工代表大会选举产生。 3女职工委员会与工会委员会同时建立，女职工委员会与工会委员会同时建立，基层工会女职工委员会主任、副主任与工会委员基层工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会同时报上级工会审批。会同时报上级工会审批。 4企业工会女职工委员会主任由企业工会企业工会女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任

30、，主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。享受同级工会副主席待遇。 六指导建会后办理工会法人资格证、独立六指导建会后办理工会法人资格证、独立工会账户、工会公章和组织机构代码；工会账户、工会公章和组织机构代码； 七指导建会资料归档，及开展工会工作。七指导建会资料归档，及开展工会工作。 建会资料归档：建会请示、批复，选举的有关建会资料归档：建会请示、批复，选举的有关资料、资料、“三委名册、会员名册。三委名册、会员名册。 上一级工会同时建档：企业工会名称、实际地上一级工会同时建档：企业工会名称、实际地址、入会时间、工会主席姓名、址、入会时间、工会主席姓名、 、实际职工人、

31、实际职工人数、会员人数、劳务派工人数和劳务派工会员人数、会员人数、劳务派工人数和劳务派工会员人数等。数等。 注意的问题：注意的问题： 1、企业行政负责人、合伙人及其近亲属不、企业行政负责人、合伙人及其近亲属不能作为本企业工会委员会成员候选人能作为本企业工会委员会成员候选人?企业企业工会工作条例工会工作条例?第第24条规定。条规定。 2、企业行政负责人含行政副职、合伙、企业行政负责人含行政副职、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人工不得作为本企业工会主席候选人?企业工企业工会主席产生方法试行会主席产生方法试行?规定。规

32、定。 3、选举一律采取无记名投票方式；企业工、选举一律采取无记名投票方式；企业工会主席候选人应多于应选人，应进展公示，公会主席候选人应多于应选人，应进展公示，公示期为示期为7天；因故未出席会议的选举人，不得天；因故未出席会议的选举人，不得委托他人代为投票委托他人代为投票?企业工会主席产生方法企业工会主席产生方法试行试行?规定。规定。 4、企业工会委员会任期每届、企业工会委员会任期每届3年或者年或者5年；年；而不是而不是3-5年。任期届满，应当按时换届选举。年。任期届满，应当按时换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期换届。前或者延期换届。

33、 5、企业工会主席出现空缺，应在、企业工会主席出现空缺，应在3个月内个月内补选。补选前应征得同级党组织和上级工会补选。补选前应征得同级党组织和上级工会的同意，暂由一名副主席或委员主持工作，的同意，暂由一名副主席或委员主持工作，一般期限不超过一般期限不超过3个月个月?企业工会主席产生企业工会主席产生方法试行方法试行?规定。规定。 6、外籍职工参加工会的问题、外籍职工参加工会的问题 全总全总1979年年1月月23日下发的日下发的?关于外籍职工参加关于外籍职工参加工会的意见工会的意见?规定：规定：“凡在我国厂矿企业、事业单凡在我国厂矿企业、事业单位和学校从事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿位和学校从事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会，符合会