国资办主任在全市国企监管工作会议上的讲话

1、国资办主任在全市国企监管工作会议上的 讲话各位领导、同志：在这万物复苏、春光明媚的美好日子里，我市国企监管工作会议在这里隆重召开，大家欢聚一堂，共商加快我 市国有经济发展、规范国有企业监管大计，我在这里代表市 国资办感谢各位企业家的到来，感谢各位领导的莅临指导。等会儿几位企业家代表还要发言，涂市长还要作重要指示， 也还要与四户重点监管国有企业签订今年的经营业绩目标 管理责任书、 安全生产目标责任书 和双廉目标责任书。 在此，我代表市国资办作国资监管20162016 年工作总结和 20162016年工作安排如下。一、20162016 年国有企业监管工作总结20162016 年是学习实践科学发展观

2、和行政效能提升及干部作风整顿年，在市委、市人大、市政府、市政协的坚强 领导下，我市国资系统全体干部职工坚持以“三个代表”重 要思想作为指导，认真贯彻实施公司法、企业国有资产法等法律法规，发扬“求真务实、改革创新、开拓进取、 追求卓越“的精神， 奋发努力，20162016 年全市国有经济加快发 展，国企监管逐步规范。1 1、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。20162016 年，国资系统各个党组织严格按照统一部署， 紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得 实惠，加快发展见实效”的总体要求，认真组织全体党员、 干部深入开展了对科学发展观的大学习、大讨论

3、、大实践活 动，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节 的具体措施，全面完成了各个阶段工作，进一步增强了党组 织的凝聚力和战斗力，取得了学习实践活动的预期效果。2 2、狠抓生产经营，目标任务完成较好全市市属国有企业的经营团队认真履职尽责，带领全体员工积极克服国际金融危机和经济危机带来的不利影响，严抓内部管理，早计划、早安排，分解落实目标责任，全面完成了生产经营目标任务。根据统计，我市4 4 户重点监管国有企业 20162016 年实现营业收入总计万元，盈利企业实现 利润万元，同比增长 % %亏损企业减亏万元，与上年相比减 亏% %完成社会贡献总额904904 万元，同比增长 % %全

4、面实现了 预期目标。其中龙源电力公司实现营业收入52485248 万元，上缴税金万元，实现利润万元；太平粮油公司实现营业收入万 元，上缴税金 1818 万元，实现利润万元；烟霞粮油有限公司 实现营业收入万元，实现利润万元；民生供排水公司实现营 业收入 620620 万元，减亏 9898 万元。3 3、严格企业管理，经营管理明显向好各企业按照建立现代企业制度的要求，不断加强企3 / 9业管理，积极完善法人治理结构，建立健全规章制度，实现生产经营目标责任制，优化完善内部分配制度，充分调动全体员工的生产经营积极性，企业经营管理能力和水平明显好转。龙源电力公司通过强化内部管理，积极拓宽市场，在提高企业

5、经营管理水平，壮大自身发电能力，培育新的优良用户，加强农网改造，提高安全优质供电能力，加速城乡电力一体化等方面成效非常显著，为企业的快速健康发展奠定了坚实的基础。民生供排水公司通过加强内部管理和积极向上争取支持，完成了水费调价改革，修建了应急引水工程，建成了供水用电双回路和备用机组，使企业的安全优质供水能力显著增强，扭亏增盈前景光明。太平粮油公司通过强化内部管理，创造了上佳的业绩。太平、烟霞两粮食企业的仓库扩建工程正有序开展。4 4、国企监管逐步规范按照公司法和企业国有资产法等法律法规 的相关规定，市国资办与各监管企业一道，逐步建立起了一 套行之有效的监管体系：一是制定并报市政府批准出台了*市

6、国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法并将从今年开始实施；二是加强了国有企业的重大事项管 理；三是向国有独资公司和国有控股公司委派了监事，组建 了监事会并依法开展工作；四是对市属国有企业资产总量、 结构、变动、收益等进行统计分析；五是加强了日常监管；六是依法处置了一批闲置资产，促进了资产的合理流动和增 值。20162016 年，我市的企业国有资产监管工作虽然取得了 显著的成绩，但与市委、市政府的要求和时代赋予我们的神 圣职责相比还有较大差距：主要表现在以下几个方面：、 有效监管覆盖不全，除四户重点企业监管职能比较到位外， 对其他市属国有企业的监管还流于形式；、国资办未建立 党委，加上受原

7、有管理体制影响，国资监管管资产与管人、 管事相结合的监管体制还未建立起来；、未实行经营业绩 目标责任制管理，国企监管缺乏有效措施；、个别企业内 部管理混乱，主要领导履职较差，没有严格执行财务制度和 财经纪律；、企业安全事故不断，损失重大；、监事会 的依法监督做得不到位。二、20162016 年国企管理工作安排20162016 年是一五计划的收官之年， 也是我市规范国 有企业监管的起始之年，我们将在市委、市人大、市政府、 市政协的坚强领导下，带领国资系统全体干部职工深入贯彻 实施企业国有资产法，依法履行出资人职责，严格加强 国企监管，努力壮大国有经济，为加快*又好又快发展做出更多更大的成绩。1

8、1、深入贯彻实施公司法、企业国有资产法国有企业监事会暂行条例等法律法规。进一步提高对健 全国资监管体系、加强国企监管的认识，规范监管行为，切 实做好企业国有资产监管工作。2 2、规范建立国企监管体系5 / 9按照公司法、企业国有资产法及市政府关于 市国资办职能三定方案的批复的相关规定，市国资办是市政 府依法设立的，根据市政府授权，代表市政府对市属国家出 资企业履行出资人职责的专门机构，依法对市属国家出资企 业进行监管。因此，在规范建立国有企业监管体系上，主要 要做好以下工作：一是市政府授权明确监管对象是所有市属 国有企业；二是逐步建立国资办管资产与管人、管事相结合 的监管体制；三是通过探索建立

9、资本经营预算来履行资本收 益权，建立重大事项报告制度来履行重大事项管理权，参与 企业管理者的选择、任免和实施企业负责人经营业绩考核来 履行选择管理者的权利；四是加强对监事会工作的管理，确 保监事会依法履行监督职能不走过场；五是做好日常监管工 作。3 3、对重点监管企业实施经营业绩目标责任制管理从各地规范国有企业监管的经验教训来看，实施企 业负责人经营业绩目标责任制管理是一种有效形式。按照*市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法 的规定，今年我市选择了龙源电力公司、民生供排水公司、 太平粮油公司和烟霞粮油公司四户生产经营状况较好、管理比较规范的重点企业进行经营目标责任制的试点，与他们分

10、别签定20162016 年度经营业绩目标责任书，约定本年度要完 成的利润（减亏）额、国有资本保值增值率和社会贡献率等指 标，并对企业经营团队实行“基薪+ +绩效薪酬”的薪酬管理制度，同时还要核准企业的年度工资总额，并完善出台*市市属国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法及*市市属国有及国有控股企业工资管理暂行办法。同时，签定安全生产目标责任书 和国有企业“双廉”责任书， 积极探索企业负责人职务消费管理办法，从招待费开支和小 车费入手，核准消费金额，规范消费行为，降低消费水平。4 4、规范重大事项管理按照公司法和企业国有资产法的相关规定和政企分开、不干预企业经营管理的原则，尽快出台*市国有及国

11、有控股企业重大事项报告制度，准确界定审批性报告事项和备案性报告事项，切实做到重大事项报告有章可 循、规范报告和及时处理，努力提高办事效率，做到国资监 管到位。5 5、加强监事会管理企业的经营决策和重大活动要邀监事会列席，并为监事会工作提供必要的工作条件，监事会要认真履行职责， 依法对公司高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，严 格检查公司财务，确定公司财务的准确完整和财务制度、财 经纪律的严格执行。6 6、做好日常监管工作要认真做好日常的统计报表工作，企业的季度财务 分析、半年全年工作总结要及时上报。加强沟通与衔接，认 真做好服务工作，积极帮助企业排忧解难。7 7、整合资源，组建一批国有企业

12、根据市政府的安排，按照“地方国有经济逐步退出 一般性7 / 9竞争行业、扩大国有经济覆盖范围”的原则，优化我 市国有经济布局结构，努力提高企业国有资产配置效率，充 分发挥国有经济的主导作用，今年开始，我市将陆续组建 市发展（控股）有限公司及其相关专业子公司，整合全市经 营性资产，建设政府性融资平台，同时充分调动行业主管部 门的积极性， 落实国家建设项目的建设业主， 积极推动 *“一枢纽、一中心、两基地”建设步伐的加快。三、积极努力，全面完成国有企业生产经营任务20162016 年，各企业要在认真总结上年成绩的基础上， 精心组织本年度的企业生产、经营和管理，确保各项目标任 务的圆满实现。1 1、

13、自觉接受国资监管。要认真学习企业国有资 产法，切实转变观念，充分理解国资监管的法律意义，自 觉接受国资办的监管。同时要充分理解和认识国资办的依法 监管与行业主管部门的行业管理是一种互补的关系，要各取 所长、互补其短，不能割裂开来。2 2、切实加强内部管理，确保目标任务的完成。力口 强企业管理是提高企业经营管理水平、加快企业发展的永恒 主题。各企业要按照现代企业制度的要求建立健全企业管理 制度，优化内部管理结构和收入分配方案，分解落实目标责 任，严肃财经纪律（在这里要着重强调各企业要严肃财经纪律，严格执行财务制度，坚持一支笔审批），确保安全稳定，努力提高企业管理水平，全面完成年度目标任务。3 3、积极向上争取项目支持，为企业健康发展夯实 基础。今年是国家继续扩大内需、拉动经济增长的关键之年，同时也是编制十二五规划的关键之年。各企业要充分利 用自身优势，早谋划，优规划，快争取。一是要高起点，全 方位做好十二五规划的编制、报告和衔接工作；二是要千方 百计向上争取项目立项和资金支持；三是要高标准实施好在 建项目，力争早日投产发挥效益；四是积极主动向有关部门 汇报工作，保持