A4 项目组织策划

1、建设项目管理组织策划 引 国际工程项目管理模式就是国际上从事工程建设的大型工程国际工程项目管理模式就是国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理的运作方式。近年来，一些国际上比公司或管理公司对项目管理的运作方式。近年来，一些国际上比较先进的工程公司如较先进的工程公司如BECHTEL，FLOUR，FOSTER WHEELER，KBR，AMEC，JGC，LUMMUS等为了适应项目建等为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，推出了一些成熟的项目管理方式，研究这些管理方式对于探索符推出了一些成熟的项目管理方

2、式，研究这些管理方式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制，有效地实施建设项目的进合我国基本建设客观规律的管理体制，有效地实施建设项目的进度，费用和质量三大控制，获得最佳的投资效益具有一定的现实度，费用和质量三大控制，获得最佳的投资效益具有一定的现实意义。意义。业主项目管理流程： 项目策划项目策划招投标招投标勘察勘察建设市场分析建设市场分析验收验收采购采购施工施工设计设计试车试车项目总结评价项目总结评价投产投产建设项目管理模式建设项目管理模式一、一、项目管理模式中核心要素项目管理模式中核心要素项目管理模式项目管理模式plate1、传统管理模式设计-招标-建造模式(Design-Bid-Bu

3、ild，DBB) 项目管理服务模式 在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件的项目均采用这种模式。 我国第一个利用世行贷款项目鲁布革水电站工程实行的就是这种模式。二、常见的几种项目管理模式二、常见的几种项目管理模式 业业 主主 建筑师建筑师/咨询工咨询工程师程师(项目研究、项目研究、设计、监理）设计、监理） 施工承包商施工承包商（总包）（总包） 分包商分包商 分包商分包商 供应商供应商特点：特点：1、参与项目的主要三方是业主、建筑师/工程师、承包商。 2、强调工程项目的实施必须按设计-招标-建造的顺序方式进行。3、在施工阶段,设计专业人

4、员通常担任重要的监督角色,并且是业主与承包商沟通的桥梁。4、业主与设计机构(建筑师/ 工程师) 签订专业服务合同。1、传统管理模式、传统管理模式DBB 优点：1、通用性强，可自由选择咨询、设计、监理方，各方均熟悉使用标准的合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。2、三方的权、责、利分配明确，避免了行政部门的过多干扰。3、业主省事，工作界面清晰，易严格审批各阶段。4、有利于承包商的进度、质量和成本控制。缺点;1、耗时较长。2、业主选择承包商的范围较少。3、业主管理费用较高，前期投入大；变更时容易引起较多索赔。4、适用于简单项目。 以上海浦东国际机场为例，机场是一个超大型的城市基础设施建设项

5、目，第一期工程建设一条主跑道、一座航站楼及相应的配套设施，设计的旅客处理能力为2000万人次/年;货物处理能力75万吨/年。该工程采用DBB模式，一期工程于1995年6月正式启动，1996年9月16日才建成通航，项目周期长，业主管理费较高。另外，由于建造商无法参与设计工作，设计的“可施工性”差，设计变更频繁，设计机构与承包商之间协调比较困难，同时，工期太长，不利于工程事故的责任划分。由此可见，DBB模式适用于简单项目。另外，如果一个项目资金有可靠来源，并更看重质量应选择DBB模式。2、建造管理模式(Construction Management，CM) 20世纪90年代以来在国外尤其是美国广泛

6、采用的一种管理模式。其出发点是缩短工期。 CM制是业主委托一个称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理。一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。 业业 主主 建筑师建筑师 专业工专业工程师（规划、初设）程师（规划、初设） 建造管理公司建造管理公司（CM经理）经理） 施工承包商施工承包商 供应商供应商 专业

7、承包商专业承包商 供应商供应商 专业承包商专业承包商 特点：特点：1、由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。2、关键在于选择建设经理。3、CM经理在设计阶段任务：安排计分解、进度计划；施工阶段，监督、协调与管理。取代了传统模式下的施工总承包。缺点;1、分项招标导致承包费用较高，因而要做好分析比较，认真研究分项工程的数目，选定最优结合点。2、业主承担管理风险，自担损益。3、平行发包，管理协调难度大。4、对C

8、M经理要求较高。优点：1、可以缩短工程从规划、设计、施工到交付业主使用的周期，节约建设投资，减少投资风险，业主可以较早获得效益。2、安工程专业划分成子项目，有利于风险降低。3、CM经理早期参与，对设计等方面可以提出建议。3、管理承包模式(Management Contracting，MC) MC模式是本世纪六十年代在英联邦建筑市场产生的一种新型模式是本世纪六十年代在英联邦建筑市场产生的一种新型 承承发包模式，经过三十多年的理论研究和实践探索，得到了很大程发包模式，经过三十多年的理论研究和实践探索，得到了很大程 度度的发展，如今在美国、加拿大等国被广泛采用。的发展，如今在美国、加拿大等国被广泛采

9、用。 借鉴国外借鉴国外MC模式的模式的成功经验，发展适合我国建筑市场的建设成功经验，发展适合我国建筑市场的建设 工程管理承包模式是一项工程管理承包模式是一项复杂的系统工程。复杂的系统工程。 业业 主主 建筑师建筑师/咨询工咨询工程师程师(规划设计规划设计与预算）与预算） 管理承包商管理承包商（MC） 施工承包商施工承包商施工承包商施工承包商 供货商供货商特点：特点：1、管理承包商一方面与业主签订合同，另一方面与施工承包商签订合同，并须与业主的专业咨询设计单位（如建筑师、工程师、 测量师等）进行密切合作，对工程进行管理、协调和控制。施工、设备采购由各施工承包商承担。2、管理承包商是代理型，是承包

10、商身份，成本+利润模式，MC需提出保证最大工程费用，作MC承包基数。3、MC单位的工作总目标为：协调设计，实现设计与施工的有效搭接，并直接指挥和控制施工活动，以缩短建设周期。是一种新型的承包商角色。缺点;1、对管理承包商要求很高，故业主的选择范围小。优点：1、风险减少，由MC承担。2、不委托其他监督人。3、合同关系简单。4、介入项目时间早。应用： 在国内最典型的是广泛实行的政府工程代建制，政府投资项目实行代建制，既可以引入政府项目建设管理竞争机制，又可以转移政府投资项目建设管理的部分风险，还可发挥代建机构专业化管理的优势。 目前我国的代建制项目主要有两种模式：一是成立专门的政府投资项目建设管理

11、机构，全权负责公益性项目的建设实施，建成后，移交使用单位。常设的事业性质的建设管理机构，近似于香港特别行政区的公务局，其经费由财政全额拨款。目前，深圳市建筑工务署、安徽省公益型项目建设管理中心、珠海市政府投资建设工程管理中心，均属这一模式; 二是通过招投标方式选择专业项目建设管理公司代行业主职能，专业管理公司按合同只对政府投资管理部门负责。这种模式不成立专门的建设管理机构，而是由政府投资主管部门选择几家具有相应资质及良好信誉、业绩的工程管理公司，通过招标或议标的方式从中确定一个项目总承包建设单位，由投资主管部门与该企业签订工程总承包协议，由其按照批准的项目建设规模、建设标准、建设内容和总投资组

12、织建设实施，并付给一定比例的工程管理费用。目前，北京、上海等省市基本上是这一模式。4、设计-采购-建设模式(Engineering-Procurement-Construction，EPC) EPC模式（模式（Engineering-Procurement-Construction）于）于20世纪世纪80年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的青睐，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。主的青睐，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。 这种方式在招标与订立合同时以总价合同为基础，设计、建造总承包这种方式在招

13、标与订立合同时以总价合同为基础，设计、建造总承包商对整个项目的总成本负责，它可以自行设计或选择一家设计公司进行技商对整个项目的总成本负责，它可以自行设计或选择一家设计公司进行技术设计，然后，采取招标方式选择分包商，当然它也可以充分利用自己的术设计，然后，采取招标方式选择分包商，当然它也可以充分利用自己的设计和施工力量完成大部分设计和施工工作。业主委托一位拥有专业知识设计和施工力量完成大部分设计和施工工作。业主委托一位拥有专业知识和管理能力的专家为代表和管理能力的专家为代表(在我国主要是监理工程师在我国主要是监理工程师)，与设计、建造总承，与设计、建造总承包商充分沟通并监督其工作。包商充分沟通并

14、监督其工作。 应用：应用： 以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂 大型土木工程，基础设施工程。大型土木工程，基础设施工程。 业业 主主 咨询顾问公司咨询顾问公司（策划，工艺设（策划，工艺设计，方案设计，计，方案设计，总承包招标，监总承包招标，监理）理） 设计采购建造设计采购建造 承包商承包商（EPC/D+B工程总承包工程总承包 设计分包商设计分包商施工承包商施工承包商 供货分包商供货分包商特点：特点：1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。2、工程总承包商在经济和工期方面要

15、承担更多的责任和风险，同时承包商也拥有更多获利的机会。3、业主只与工程总承包商签订工程总承包合同，设计、采购、施工的组织实施是统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制的。缺点;1、业主不能对工程进行全程控制。如果业主要审批设计的每个阶段，然后再施工，就会使设计一施工合同的优点部分丧失，也加大了业主的风险。2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险。3、适用于简单项目，当项目较复杂时，要求设计、建造承包商有相当的组织协调能力。4、受较大专业、行业限制，多用于大型工业、基建。优点：1、对业主技术、管理能力要求较弱。2、回避较多的合同签订量和繁琐的合同管理。3、业主介

16、入具体组织实施的程度较浅，EPC工程总承包商更能发挥主观能动性，充分运用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。4、在招标时，用投标人的方案设计优化设计，大大降低费用。西部管道工程是中国石油第一次以epc总承包模式建设的大型管道工程，在投资体制、管理机制、项目实施等方面独具特色，经过3年来的积极探索、实践和磨合，逐步形成了以业主为核心、以epc总承包商为主体、监理作为业主管理延伸的工程建设管理体系，对工程建设全过程进行了有效控制，使工程建设质量优良，投资受控，hse业绩良好，投产试运一次成功，体现了epc总承包模式的优越性。神华神东电力公司是以火力发电建设为主的企业，从2003年起就开始

17、探索EPC总承包管理模式在火电工程中的应用。通过“小业主、大咨询、总承包”的实践运作。中国石油集团公司在海外的许多项目上都实施了EPC管理。经过西部管道、兰银管道、兰郑长项目的EPC总承包运作模式，应该说中国石油内部对EPC所发挥的作用已经形成了共识。 5、设计-管理模式(DesignManage，D+M) 产生背景：国外建筑师也兼做工程管理咨询业务，许多工管咨询公司产生背景：国外建筑师也兼做工程管理咨询业务，许多工管咨询公司也兼做设计。也兼做设计。设计管理模式可以看作是设计管理模式可以看作是CM模式与设计建造两种模式相结合的产模式与设计建造两种模式相结合的产物，该模式由同一实体向业主提供设计

18、，并进行施工管理服务的工程物，该模式由同一实体向业主提供设计，并进行施工管理服务的工程管理方式，业主只签订一份既包括设计也包括管理服务在内的合同。管理方式，业主只签订一份既包括设计也包括管理服务在内的合同。 业业 主主 咨询工程师咨询工程师（规划与预算）（规划与预算） 土建施工土建施工承包商承包商供供设计设计+管理公司管理公司 货货包包商商分分商商特点：特点：1、同一实体向业主提供设计和施工管、同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理方式。采用设计理服务的工程管理方式。采用设计-管管理合同时，业主只签订一份既包括设理合同时，业主只签订一份既包括设计也包括类似计也包括类似 CM服务在内的合

19、同。服务在内的合同。2、业主与设计、业主与设计 -管理公司和施工总承管理公司和施工总承包商分别签订合同，由设计包商分别签订合同，由设计-管理公司管理公司负责设计并对项目的实施进行管理。负责设计并对项目的实施进行管理。3、另一种是业主只与设计、另一种是业主只与设计 -管理公司管理公司签订合同，由设计公司分别与各个单签订合同，由设计公司分别与各个单独的承包商和供应商签订合同，由他独的承包商和供应商签订合同，由他们施工和供货。们施工和供货。缺点;1、由于设计由于设计-管理公司往往管理公司往往设计能力强，管理能力较差，设计能力强，管理能力较差，因此可能不会管理施工承包商，因此可能不会管理施工承包商，特别是在形式二的情况下，要特别是在形式二的情况下，要管理好众多的分包商和供应商，管理好众多的分包商和供应商，对设计对设计-管理公司的项目管理管理公司的项目管理能力提出了更高的要求。能力提出了更高的要求。 优点：1、建筑师与工管咨询公司合二为一，减少工作界面。2、可对