三调培训（课堂PPT）

1、福建省第三次全国国土调查陈文强陈文强20192019年年3 3月月2121日日1.一、三调一、三调通知通知和领导要和领导要求求二、三调任务和相关指标二、三调任务和相关指标三、三调土地分类三、三调土地分类四、三调成果与质量评价四、三调成果与质量评价五、几个重要问题的处理五、几个重要问题的处理六、责任追究六、责任追究七、存在的问题七、存在的问题八、要求与建议八、要求与建议2.第一部分：三调第一部分：三调通知通知和领导要求和领导要求 一、时间要求一、时间要求 二、质量要求二、质量要求3.从土地调查到国土调查从土地调查到国土调查（一）国务院（一）国务院通知通知要求要求 1 1、调查以、调查以20192

2、019年年1212月月3131日日为标准时点。为标准时点。 2 2、20182018年年1 1月至月至20192019年年6 6月，组织开展实地调查和数据库建设。月，组织开展实地调查和数据库建设。 3 3、20202020年，汇总全国土地调查数据，工作验收、成果发布等。年，汇总全国土地调查数据，工作验收、成果发布等。（二）自然资源部要求（二）自然资源部要求 1 1、县级领取调查底图、县级领取调查底图3 3个月内完成调查工作。个月内完成调查工作。 2 2、按、按“完成一个，检查一个，报送一个完成一个，检查一个，报送一个”成果上报部。成果上报部。 3 3、20192019年年5 5月月3131日日

3、前各省完成县级成果和省级检查。前各省完成县级成果和省级检查。（三）省厅要求（三）省厅要求 1 1、以、以4 4月月3030日日为期限为期限 2 2、3 3月月3131日前完成日前完成30%30%、4 4月月1515日前完成日前完成70%70%、4 4月月3030日前完成日前完成100%100%。一、时间要求一、时间要求4.从土地调查到国土调查从土地调查到国土调查1 1、国务院、国务院通知通知要求严格按照要求严格按照统计法统计法等，按时报送等，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。2 2、韩正要求三调要体现国家精神、国家立场，坚持统一标、韩正要求

4、三调要体现国家精神、国家立场，坚持统一标准，坚持实事求是。准，坚持实事求是。3 3、韩正要求各地必须真实反应国土现状，这是调查，不是、韩正要求各地必须真实反应国土现状，这是调查，不是变更调查，是普查性质的。变更调查，是普查性质的。4 4、韩正、韩正强调强调“宁要数据真实性，不要虚假的前后一致性宁要数据真实性，不要虚假的前后一致性”。5 5、陆昊强调坚持实事求是是三调的灵魂，保持成果真实准、陆昊强调坚持实事求是是三调的灵魂，保持成果真实准确可靠是三调的生命线。确可靠是三调的生命线。二、质量要求二、质量要求5.从土地调查到国土调查从土地调查到国土调查6 6、陆昊强调要始终坚持、陆昊强调要始终坚持“

5、先真实性后一致性先真实性后一致性”的处理原则。的处理原则。7 7、于伟国书记要求、于伟国书记要求“提高站位，细化方案，强化保障，摸提高站位，细化方案，强化保障，摸清摸准我省实际，按时高效完成调查任务清摸准我省实际，按时高效完成调查任务”。8 8、唐登杰省长要求、唐登杰省长要求“扎实做好我省国土调查工作，确保数扎实做好我省国土调查工作，确保数据准确据准确”。二、质量要求二、质量要求6.第二部分：三调任务和相关指标第二部分：三调任务和相关指标 一、三调任务一、三调任务 二、调查主要技术指标二、调查主要技术指标 三、调查单位及界线三、调查单位及界线 四、调查精度及最小上图面积四、调查精度及最小上图面

6、积7.一、目标任务一、目标任务1.土地利用现状调查土地利用现状调查2.土地权属调查土地权属调查数据汇总、成果分析、数据成果制作与图件编制。农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查。耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农永久基本农田调查、田调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。建立四级国土调查数据库、建立各级国土调查数据分析与共享服务平台。将集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，并开展补充调查。4.各级国土调查数据库各级国土调查数据库建设建设5.成果汇总与分析成果汇总与分析3.专项用地调查与评价专项用地调查与评价一、三调任务一、三调

7、任务8. 1984 1984年年5 5月月1616日日国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门国务院批转农牧渔业部、国家计委等部门关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知关于进一步开展土地资源调查工作的报告的通知（国发（国发198419847070号），决定从号），决定从19841984年开始至年开始至19901990年完成土地利用现年完成土地利用现状详查。以状详查。以19961996年年1010月月3131日为日为调查的标准时点。调查的标准时点。 20062006年年1212月月7 7日日国务院关于开展第二次土地调查的通知国务院关于开展第二次土地调查的通知（国发（国发200620063838号

8、），决定号），决定20072007年年7 7月开展第二次全国土地调月开展第二次全国土地调查工作，并以查工作，并以20092009年年1010月月3131日为调查的标准时点。日为调查的标准时点。 20172017年年1010月月8 8日日国务院关于开展第三次土地调查的通知国务院关于开展第三次土地调查的通知（国发（国发201720174848号），决定号），决定20182018年年1 1月开展三调，以月开展三调，以20192019年年1212月月3131日为标准时点。日为标准时点。 20182018年年3 3月月2323日福建省人民政府日福建省人民政府关于做好第三次全国土地关于做好第三次全国土地调

9、查的通知调查的通知（闽政文（闽政文201820188787号），部署全省三调工作。号），部署全省三调工作。9. 三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新，新增内容的补充”，错误内容的纠正。 陆昊：下一步全国土地规划纲要，三条控制线划定，土地政策的加强，都要以三调成果为依据，自然资源总体系统形态的关系都要依靠三调成果。 部党组：把三调打造成高科技工程、共享工程和廉政工程。10.二二、调查主要、调查主要技术技术指标指标1 1、面积面积计算单位计算单位: :平方米（平方米（m m2 2）2 2、面积面积统计汇总单位统计汇总单位: :公顷（公顷（hmhm2 2）3 3、采用采用20002000国家大地

10、坐标系，国家大地坐标系，19851985国家高程基准。国家高程基准。全国三调办全国三调办统统一制作一制作20002000国家大地坐标系正射影像图，国家大地坐标系正射影像图，省省厅厅负责已负责已有调查数据的有调查数据的20002000国家大地坐标系国家大地坐标系转换，各县（市）负责相关大比例调查转换，各县（市）负责相关大比例调查数据的数据的20002000国家大地坐标系国家大地坐标系转换。转换。4 4、投影投影方式方式: :高斯高斯- -克吕格投影，按克吕格投影，按3 3分带。分带。5 5、分幅分幅及及编号：编号：执行执行GB/T 13989-2012GB/T 13989-2012标准，分幅采用

11、国际标准，分幅采用国际1:1 000 0001:1 000 000地图分幅标准。地图分幅标准。11. 调查调查界线以国界线、界线以国界线、零米等深线（即经修改的低潮线）零米等深线（即经修改的低潮线）和各级行政区界线为基础制作，统一确定各级调查控制界和各级行政区界线为基础制作，统一确定各级调查控制界线，自上而下逐级提供调查使用。线，自上而下逐级提供调查使用。国家负责统一组织制作以省级行政界线为基础的调查界线；国家负责统一组织制作以省级行政界线为基础的调查界线；省级负责省以下县级调查界线制作与确定，县级负责县以省级负责省以下县级调查界线制作与确定，县级负责县以下调查界线制作与确定。下调查界线制作与

12、确定。三三、调查单位及界线、调查单位及界线 我省县我省县（市）（市）调查调查界线应继承界线应继承20172017年度土地变更调查年度土地变更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必须依据相关主管部门的相关主管部门的批文，经省厅报批文，经省厅报全国三调办批准后调整。全国三调办批准后调整。（二）调查界线（二）调查界线（三）调查（三）调查界线调整界线调整（一）调查单位（一）调查单位 县级行政辖区县级行政辖区12.1 1、农村：优于、农村：优于1 1米分辨率米分辨率2 2、城镇内部：优于、城镇内部：优于0.20.2米分辨率米分辨率四、调查精度及最小

13、上图面积四、调查精度及最小上图面积按地类划分按地类划分: :1 1、建设用地和设施农用地实地面积、建设用地和设施农用地实地面积200200平方米；平方米；2 2、农用地（不含设施农用地）实地面积、农用地（不含设施农用地）实地面积400400平方米；平方米；3 3、其他地类实地面积、其他地类实地面积600600平方米。平方米。 我省建设用地和设施农用地最小调查上图面积提我省建设用地和设施农用地最小调查上图面积提高到高到1 10000平方米。平方米。（一）调查精度（一）调查精度（二）最小上图面积（二）最小上图面积13.第三部分：土地分类第三部分：土地分类 一、土地利用现状分类一、土地利用现状分类二

14、、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类三、工作分类主要变化三、工作分类主要变化四、注意事项四、注意事项14.一、土地利用现状分类一、土地利用现状分类土地利用现状分类土地利用现状分类编码编码010102020303040405050606070708080909101011111212名称耕地园地林地 草地商服用地工矿仓储用地住宅用地公共管理与公共服务用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地15.二、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类第三次全国国土调查工作分类编码 00010203040506 070809101112名称 湿地 耕地种植园用地

15、林地 草地商业服务业用地工矿用地住宅用地公共管理与公共服务用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地16.二、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类城镇村及工矿用地一级二级编码名称编码名称20城镇村及工矿用地201城市202建制镇203村庄204盐田及采矿用地205特殊用地17.二、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类城镇村及工矿用地一级二级编码名称编码名称20城镇村及工矿用地201城市202建制镇203村庄204盐田及采矿用地205特殊用地对工作分类中05、06、07、08、09各地类，0603、1004、1005、1201二级类，以及城镇村庄范

16、围内的其他各类用地按上表进行归并。18.二、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类一级二级一级二级编码名称编码名称编码名称编码名称00湿地0303 红树林地04草地0401 天然牧草地0304 森林沼泽0403 人工牧草地0306 灌丛沼泽0404 其他草地0402 沼泽草地05商业服务业用地05H1 商业服务业设施用地0603 盐田0508 物流仓储用地1105 沿海滩涂06工矿用地0601 工业用地1106 内陆滩涂0602 采矿用地1108 沼泽地07住宅用地0701 城镇住宅用地01耕地0101 水田0702 农村宅基地0102 水浇地08公共管理与公共服务用地08H

17、1 机关团体新闻出版用地0103 旱地08H2 科教文卫用地02种植园用地0201 果园0809 公用设施用地0202 茶园0810 公园与绿地0203 橡胶园09特殊用地 0204 其他园地03林地0301 乔木林地0302 竹林地0305 灌木林地0307 其他林地19.二、第三次全国国土调查工作分类二、第三次全国国土调查工作分类一级二级一级二级编码名称编码名称编码名称编码名称10交通运输用地1001 铁路用地12其他土地1201 空闲地1002 轨道交通用地1202 设施农用地1003 公路用地1203 田坎1004 城镇村道路用地1204 盐碱地1005 交通服务场站用地1205 沙地

18、1006 农村道路1206 裸土地1007 机场用地1207 裸岩石砾地1008 港口码头用地1009 管道运输用地11水域及水利设施用地1101 河流水面1102 湖泊水面1103 水库水面1104 坑塘水面1107 沟渠1109 水工建筑用地1110 冰川及永久积雪20.第三次全国国土调查工作分类第三次全国国土调查工作分类（以下简称（以下简称工作分类工作分类）以以土地利用现状分类土地利用现状分类（GB/T210102017GB/T210102017）为基础。）为基础。对对国标的部分地国标的部分地类进行了细化和归并类进行了细化和归并，主要，主要变化如下变化如下: : 1 1、新增新增一级类湿

19、地（一级类湿地（0000）: :包括红树林地（包括红树林地（03030303）、森林沼泽）、森林沼泽（03040304）、灌丛沼泽（）、灌丛沼泽（03060306）、沼泽草地（）、沼泽草地（04020402）、盐田）、盐田（06030603）、沿海滩涂（）、沿海滩涂（11051105）、内陆滩涂（）、内陆滩涂（11061106）、沼泽地）、沼泽地（11081108）。）。 2 2、修改修改一级类园地（一级类园地（0202）为种植园用地；）为种植园用地； 3 3、修改修改一级类商服用地（一级类商服用地（0505）为商业服务业用地；新增二级类）为商业服务业用地；新增二级类物流仓储用地（物流仓储用地

20、（05080508）. . 4 4、修改修改一级类工矿仓储用地（一级类工矿仓储用地（0606）为工矿用地）为工矿用地。三三、工作分类主要变化、工作分类主要变化21.第四部分：三调成果与质量评价第四部分：三调成果与质量评价一、县级土地调查成果一、县级土地调查成果二、上报核查成果二、上报核查成果三、核查重点图斑三、核查重点图斑四、质量评价四、质量评价22.1 1、外业调查成果、外业调查成果2 2、图件成果、图件成果3 3、数据成果、数据成果4 4、数据库成果、数据库成果5 5、文字成果。、文字成果。四、上报成果与质量评价四、上报成果与质量评价( (一一) )县级土地调查成果县级土地调查成果23.1

21、 1、国土调查数据库、国土调查数据库2 2、“互联网互联网+ +”举证成果举证成果3 3、扫描资料、扫描资料4 4、文字报告、文字报告5 5、汇总表格、汇总表格6 6、数据库质量检查结果、数据库质量检查结果7 7、其他相关资料等、其他相关资料等 报送的成果资料均以电子形式提交。其中，县级第三报送的成果资料均以电子形式提交。其中，县级第三次国土调查情况说明、县级第三次国土调查过程质量检次国土调查情况说明、县级第三次国土调查过程质量检查整改报告、市级第三次国土调查成果预检报告应同时查整改报告、市级第三次国土调查成果预检报告应同时以正式公文上报省三调办。以正式公文上报省三调办。四四、上报成果与、上报

22、成果与质量评价质量评价( (二二) )上报核查成果上报核查成果24. 1 1、核查图斑分为重点地类图斑、未按照国家依据、核查图斑分为重点地类图斑、未按照国家依据影像判读地类调查的图斑（即发生变化，且不按国影像判读地类调查的图斑（即发生变化，且不按国家判读地类调查的图斑）和按照国家判读地类调查家判读地类调查的图斑）和按照国家判读地类调查的图斑三类。的图斑三类。 2 2、重点地类图斑、重点地类图斑主要包括主要包括新增建设用地、新增设新增建设用地、新增设施农用地、耕地内部二级类调整、农用地调查为未施农用地、耕地内部二级类调整、农用地调查为未利用地等。利用地等。四四、上报成果与、上报成果与质量评价质量

23、评价( (三三) )核查重点图斑核查重点图斑25.以县（市、区）为单位，根据内业核查认定的错误图斑个数占检查图斑总个数的比例，计算差错率，对调查成果进行质量评价。下列判定为不合格：地类抽查乡镇抽查自动筛查差错率超过1%1%的差错率超过3%3%的差错率超过1%1%的认定为县级调查成果整体质量不合格边界抽查差错率超过3%3%的四四、上报成果与、上报成果与质量评价质量评价( (四四) )质量评价质量评价26.第五部分：几个重要问题的处理第五部分：几个重要问题的处理27.五五、几、几个重要问题的处理个重要问题的处理1.1.关于坡度图关于坡度图及田坎系数及田坎系数2 2. .关于图斑标注关于图斑标注包括

24、包括: :耕地标注；建设用地标注；种植园用地标注；耕地标注；建设用地标注；种植园用地标注；草地细化调查标注。草地细化调查标注。 坡度图由省三调办重新组织制作并下发各地使用。田坡度图由省三调办重新组织制作并下发各地使用。田坎系数我省继续沿用二调测定的田坎系数。坎系数我省继续沿用二调测定的田坎系数。28.关于图斑标注关于图斑标注1 1、耕地耕地标注标注调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。标调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。标注属性主要包括注属性主要包括: :耕种（耕种（GZ)GZ)、休耕、休耕(XG)(XG)、临时种植园木、临时种植园木(YM)(Y

25、M)、临时种植、临时种植林木林木(LM)(LM)、临时种植牧草、临时种植牧草(MC)(MC)、临时坑塘、临时坑塘(KT)(KT)、林粮间作林粮间作(LLJZ)(LLJZ)、观赏、观赏园艺园艺(GSYY)(GSYY)、速生林木、速生林木(SSLM)(SSLM)、绿化草地、绿化草地(LH)(LH)和未耕种和未耕种(WG)(WG)。29.关于图斑标注关于图斑标注耕地标注耕地标注 临时临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘属性是指种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘属性是指耕耕作层未被破坏作层未被破坏，临时改变用途的耕地；，临时改变用途的耕地； 观赏园艺观赏园艺、速生林木、绿化草

26、地是指改变耕地用途、速生林木、绿化草地是指改变耕地用途不利于耕作层保护不利于耕作层保护的的； 未未耕种是指不在休耕范围内，可直接恢复耕种的无种植行为的耕地耕种是指不在休耕范围内，可直接恢复耕种的无种植行为的耕地（包括轮歇地）。（包括轮歇地）。 对对在耕地范围内，必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘（包括用海在耕地范围内，必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘（包括用海水或人造咸水养殖的坑塘）、种植园用地、林地、多年撂荒等，按照实水或人造咸水养殖的坑塘）、种植园用地、林地、多年撂荒等，按照实地现状调查为坑塘、种植园用地、林地等，不得按耕地调查。地现状调查为坑塘、种植园用地、林地等，不得按耕地调查。30

27、.关于图斑标注关于图斑标注建设用地标注建设用地标注 建设建设用地图斑按现状调查并标注用地图斑按现状调查并标注20X20X属性。其中工业用地还要要按火属性。其中工业用地还要要按火电电 、煤炭、水泥、煤炭、水泥 、玻璃、玻璃 、钢铁、电解铝进行细化标注、钢铁、电解铝进行细化标注 。 城镇城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不标注标注201201或或202202属性；城镇内部的农用地等原则应按现状调查，标属性；城镇内部的农用地等原则应按现状调查，标注注201201或或202202属性；城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、水面属性；城镇内部

28、的公园及其附属的林地、绿地、水面等按公园与绿地调查，标注等按公园与绿地调查，标注201201或或202202属性。属性。31.关于图斑标注关于图斑标注建设用地标注建设用地标注调查为耕地，调查为耕地，标注标注20X20X属性属性按现状调查，按现状调查，不标注不标注20X20X属性属性32.关于图斑标注关于图斑标注种植园用地标注和草地细化调查标注种植园用地标注和草地细化调查标注（3 3）种植园用地标注）种植园用地标注 对对林业部门调查的林区内的种植园用地，按现状调查为种植园用地，林业部门调查的林区内的种植园用地，按现状调查为种植园用地，如原地类是林地，标注林区内的种植园用地属性。如原地类是林地，标

29、注林区内的种植园用地属性。（4 4）草地细化调查标注）草地细化调查标注 对于对于灌木覆盖度灌木覆盖度大于等于大于等于30%30%小于小于40%40%的草地图斑，标注灌丛草地属性。的草地图斑，标注灌丛草地属性。33.五五、几、几个重要问题的处理个重要问题的处理3 3. .关于推土区调查关于推土区调查 严禁严禁将推土区调查为建设用地。将推土区调查为建设用地。对利用方向不明确的推土区按原地类调对利用方向不明确的推土区按原地类调查，对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中，推土区占用原地类为耕查，对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中，推土区占用原地类为耕地的，按耕地调查地的，按耕地调查, ,并标注

30、并标注 “未耕种未耕种”属性。如在统一时点时推土区已建成，属性。如在统一时点时推土区已建成，可通过增量更新方式更新为建设用地。对于地基已开挖、建筑施工主体工程可通过增量更新方式更新为建设用地。对于地基已开挖、建筑施工主体工程已达到已达到“正负零正负零”（即基础结构施工已完成）的，可按建设用地调查。（即基础结构施工已完成）的，可按建设用地调查。4 4. .关于可调整关于可调整 本本次调查不再新认定可调整次调查不再新认定可调整地类。对原有可调整地类图斑，实地现状为地类。对原有可调整地类图斑，实地现状为耕地的，按耕地调查，并进行标注；实地现状为种植园、林木、坑塘等非耕耕地的，按耕地调查，并进行标注；

31、实地现状为种植园、林木、坑塘等非耕地的，经所在县级自然资源主管部门和农业农村两部门共同评估认为仍可恢地的，经所在县级自然资源主管部门和农业农村两部门共同评估认为仍可恢复为耕地的，可继续按可调整地类调查；对于评估难以恢复成耕地的，复为耕地的，可继续按可调整地类调查；对于评估难以恢复成耕地的，按实按实地现状调查，不得再保留可调整地类的属性。地现状调查，不得再保留可调整地类的属性。34.五、几五、几个重要问题的处理个重要问题的处理5 5. .关于各类自然资源保护区范围界线关于各类自然资源保护区范围界线6 6. .关于军事用地调查关于军事用地调查 各各类自然资源保护区等范围界线，按照单独图层方类自然资

32、源保护区等范围界线，按照单独图层方式录入国土调查数据库。式录入国土调查数据库。 军事军事用地范围内的土地，按实际地类调查，属于军事用地范围内的土地，按实际地类调查，属于军事设施用地的调查为特殊用地。关于军事用地调查的具体设施用地的调查为特殊用地。关于军事用地调查的具体内容另行规定。涉及军事用地的图斑不需要举证内容另行规定。涉及军事用地的图斑不需要举证。35.五五、几、几个重要问题的处理个重要问题的处理7 7. .关于设施农用地调查关于设施农用地调查8 8. .关于临时用地调查关于临时用地调查 临时临时用地指因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有用地指因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土

33、地或者农民集体所有的土地。对于实地为临时用地的，应土地或者农民集体所有的土地。对于实地为临时用地的，应维持原地类不变维持原地类不变。临时用地的占地范围以及批准文号以单独。临时用地的占地范围以及批准文号以单独图层的方式存储在数据库中，临时用地原地类为耕地的，按图层的方式存储在数据库中，临时用地原地类为耕地的，按耕地调查，并标注耕地调查，并标注“未耕种未耕种”属性。属性。 各地各地应依据应依据工作分类工作分类和和自然资源部农业部关于进一自然资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知步支持设施农业健康发展的通知（国土资发（国土资发20142014127127号）号）等有关要求，开展设施农用地调

34、查，严禁随意扩大设施农用等有关要求，开展设施农用地调查，严禁随意扩大设施农用地范围。地范围。36.五五、几、几个重要问题的处理个重要问题的处理9.9.关于农用地调查为未利用地等关于农用地调查为未利用地等10.10.关于湿地调查关于湿地调查11.11.关于线状地物调查关于线状地物调查对于将原地类为农用地调查为未利用地的、水田调查为水浇对于将原地类为农用地调查为未利用地的、水田调查为水浇地或旱地、水浇地调查为旱地等耕地内部二级类变化的，各地或旱地、水浇地调查为旱地等耕地内部二级类变化的，各地必须实地举证，并经省级三调办进行审核后，形成省级报地必须实地举证，并经省级三调办进行审核后，形成省级报告，连

35、同相关部门证明材料，报至全国三调办。告，连同相关部门证明材料，报至全国三调办。界线按照实地现状进行调查，不得直接采用道路审批范围界界线按照实地现状进行调查，不得直接采用道路审批范围界线调查上图。线调查上图。全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引，地方按照的指引，地方按照工作分类工作分类，实地调查地类。其中，实地调查地类。其中，8 8公公顷以上的湿地要逐图斑核实，顷以上的湿地要逐图斑核实，8 8公顷以下的湿地也要通过实地公顷以下的湿地也要通过实地调查上图。调查上图。37.主要特点主要特点2：为满足自然资源和空间统一管理建立系

36、列单独图层：为满足自然资源和空间统一管理建立系列单独图层01批准未建设图斑单独图层批准未建设图斑单独图层: :来自部监管平台，无需地方上报，如有错误，地方应在部监管平台更正。020304推土区单独图层推土区单独图层: :对利用方向不明确的推土区按原地类调查，对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中，地方上报。国家公园等各类自然保护区国家公园等各类自然保护区范围界线图层范围界线图层: :来自国家各部委、地方上报。临时用地单独图层临时用地单独图层: :经国家互联网+审查后，地方以单独图层的方式上报临时用地图斑，保持原数据库地类，三调后每年对其进行监测，直至拆除。05光伏用地单独图层光伏用地单独图层

37、: :光伏板用地按原地类调查，光伏板用地的占地范围以单独图层的方式存储在数据库中，地方上报。06拆除图斑单独图层拆除图斑单独图层: :未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原地类调查，对其占地范围以单独图层的方式表示，拆除图斑原地类为耕地的，按耕地调查，并标注“未耕种”属性。07城镇村庄范围界线单独图层城镇村庄范围界线单独图层: :城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围按照集中连片的原则划定，所对应范围界线按照单独图层方式录入国土调查数据库。08其他:公路、铁路路面等。12.12.关于单独图层关于单独图层38.五五、几、几个重要问题的处理个重要问题的处理13.13.完善批而未用土地报备完善批而未用土地报备14.14.举证问题举证问题批准建设用地来自国家监管平台，对漏报备的必须补报备。批