2013二建法规第13讲招标投标法(四)(2013年新版).

1、2Z2010782Z201078 招标程序 1.1.招标应当具备的条件 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：1 1 招标人已经依法成立；2 2 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3 3 招标范围. .招标方式和招标组织形式 等应当履行核准手续的，已经核准；4 4 有相应资金或者资金来源已经落实；5 5 有招标所需的 设计图纸及技术资料。2.2. 招标方式(1(1 公开招标招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目 的招标公告，应当通过国家指定的报刊. .信息网络或者其他媒介发布。(2(2 邀请招标条例第 8 8 条：国有资金占控股或者

2、主导地位 的依法必须进行招标的项目， 应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：1 1 技术复杂. .有特殊要求 或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人 可供选择；2 2 采用公开招标方式的 费用占项目合同金额的 比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批. .核准部门 在审批. .核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请 有关行政监督部门 作出认招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上 具备承担招标项目的能力. .资信 良好的特定的法人 或者其他组织发出投标邀请书。【例】招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织来投标，这种招标 方式称为（。（0909

3、真A A . .公开招标B B . .邀请招标C C . .议标D D . .定向招标【参考答案】A A3.3.资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。（1 1 资格预审采取资格预审的，招标人 应当发布资格预审公告。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 5 日（注: :不是 5 5 个工作日。依法必须进行招标 的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件 停止 发售之日起不得少 于 5 5 日。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件. .标准和方法。招标人不 得改变载明的资格条 件或者以没有载明的资格条件 对潜在投标人进行资格预审。【例】对投标人采取资格预审的，招标人应在（中

4、载明资格预审的条件. .标准和 办法。招标人 不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标 人进行资格预审。A A . .招标通知B B招标文件C C . .招标说明D D资格预审文件【参考答案】D D条例第 1818 条: :国有资金占控股或者主导地位 的依法必须进行招标的项目， 招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成 员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。条例第 1919 条: :资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格 预审结果通知书。未通过资格预审的申请人 不具有投标资格。通过资格预审的申请人 少于 3 3

5、 个的，应当重新招标。条例第 2222 条: :潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的 ，应 当在提交资格 预审申请文件截止时间 2 2 日前提出; ;对招标文件有异议的，应当在投标 截止时间 1010 日前提出。招标 人应当自收到异议之日起 3 3 日内作出答复; ;作出答复 前，应当暂停招标投标活动。(2资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员 会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审不合格的 投标人的投标应作废

6、标处理。4.4. 招标文件(1(1 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间地点出售招标文件。 自 招标文件出售 之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 5 日。(2招标文件应当包括招标项目的技术要求. .对投标人资格审查的标准. .投标报价 要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。(3(3 对招标文件的要求1 1 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在 投标人的其他内容。2 2 澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的 澄清或者修改 的，应 当在招标文件 要求提交投标文件截止时间至少 1515 日前，以书面形式通知所有招标 文件

7、收受人。3 3 编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人 提交投标文件 截止之日止，最短不得少于 2020 日。4 4 标底招标人可以自行决定 是否编制标底。一个招标项目只能有 一个标底。标底 必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为 该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有 最咼投标限价 的, ,应当在招标文件中明确最咼投标限价或者最咼投 标限价的计算方 法。招标人 不得规定最低投标限价5 5 投标有效期招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评 标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投

8、标文件截止之日起计算在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式 要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实 质性内容，但应当相应延长其投标保证金 的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效， 但投标人 有权收回其投标保证金。 因延长投标有效期造 成投标人损失的，招标人 应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。”【例】招标人采取招标公告的方式对某工程进行施工招标，于 20072007 年 3 3 月 3 3 日开始发售招标文 件，3 3 月 6 6 日停售; ;招标文件规定投标保证金为 100100 万元;3;3 月 2222 日 招

9、标人对已发出的招标文件作了 必要的澄清和修改，投标截止日期为同年 3 3 月 2525 日。上述事实中的错误有（处。（0909 真A A . . 1 1B B . . 2 2C C . . 3 3D D . . 4 4【参考答案】B B2Z2010792Z201079 招标组织形式和招标代理1.1.招标组织形式招标组织形式包括 自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具 有编制招标文件和 组织评标能力（条例第 1010 条: :指招标人具有与招标项目规模 和复杂程度相适应的技术. .经济等方 面的专业人员，依法可以自行办理招标；而委托 招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招

10、标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招 标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定 招标代理机构。同时， 招标投标法还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事 宜的, ,应当向有关行政监督部门备案。2.2.招标代理（1 1 性质招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的 社会中介组 织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关 系。招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，因此应当遵守民法 通则中有关代理的法律规定。招标投标法第 1515 条规定, ,招标代理机构应当 在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。（2招标代理机构可以承担的招标事宜 只要是招标人可以做 的事情，都可以委托招标代理机构去做。（注: :评标委员会 做的事情，招标代理机构不能做招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标 人同意，不得转让招标代理业务。【例】下列选项中不属于招标代理机构的工作事项是 （。（1010 真A A审查投标人资格B B编制标底C C . .组织开标D D进行评标【参考答