2017年政府工作报告述评之二课件

1、2017年政府工作报告述评之二新方位新目标新动能2017年政府工作报告述评之二关小菊2017.2.14刘云安康日报（2017.1.16）2017年政府工作报告述评之二用五年左右的时间，在西北地区，建成名副其实的生态经济强市，我们有足够的资源基础、智力基础、产业基础、市场基础。在这些基础之上，最可宝贵和称道的则是安康业已拥有的强大的社会思想基础，安康人民热望快发展、发展好，正是最大正能量。无论是去年底的四次党代会，还是新年伊始的“两会”，建设西北生态经济强市，在思想观念上，在发展定位上，在方法选择上，在关键举措上，这个宏大的目标都已经全面清晰确立，矗立在安康人民未来五年发展的视界中。2017年政

2、府工作报告述评之二但这个矗立的高标，所迎向发展时光投下的影子，是深重的。站在这个高标下，在理性把握的层面并不轻松。正如“两会”期间不少代表委员所表达的那样：目标宏伟鼓舞人心，道路艰辛尚需硬功。安康的新方位，就是在安康的大地上，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，全面落实“五大发展理念”在安康生根开花结硕果，就是要在更高发展层面上，持守“追赶超越”态势，实现“五个扎实”要求。安康的新方位，就是要围绕市四次党代会提出的“五个显著提升”和构建“七个新格局”，以发展质量和效益为中心，努力实现中央深化供给侧结构性改革的“安康化”。2017年政府工作报告述评之二五位一体：经济建设、政治建设

3、、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五个扎实：扎实推进经济持续健康发展；扎实推进农业现代化建设 ；扎实加强文化建设；扎实做好保障和改善民生工作； 扎实落实全面从严治党。五个显著提升：绿色优势、综合实力、城镇功能、民生福祉、文明程度。七个新格局：创新引领的经济发展新格局；城乡统筹协调发展新格局；人与自然和谐发展新格局；激活新动能的发展新格局；民生共享发展新格局；文化繁荣发展新格局；社会和谐稳定发展新格局。追赶超越：社会保障水平、科技创新能力、交通改善程度追赶全省；生产总值、

4、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入增长速度超越全省平均水平。2017年政府工作报告述评之二这个新方位，更是“创新驱动、开放引领、生态强市、城乡一体化、民生优先发展”五大行动。它的具体化，就是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化融合发展，就是安康要加快进入工业化的中期，传统农业大踏步向特色现代农业跨越，城乡二元向城乡一体熔入。这其中，传统的经济增长模式，即数量型、产品型增长，要向质量型、品质型转变，就是要以安康的特色生态资源为基础，成就可持续健康发展的新经济和新产业的高地。在这样的发展中，安康的经济社会，必然要找到自己的优势制高，做足自己的优势，做别人做不了的事业和产业，树别人难以复

5、制的发展标高。这样的发展，或许前所未有，但一定是安康的未来追求。2017年政府工作报告述评之二无论是曾到过安康的中省领导，还是专家学者，在论及安康的差异化、特色化发展时，无不把“绿色安康”作为安康的最大价值追求，而给予教导和殷切寄望。其实“绿色安康”的认知，在安康并非今日始。安康几十年的发展，基本上一直在沿着这个发展轴线上下左右波动、伸展。安康人民对绿色的追求，已经越来越成为共识共动。安康没有了绿色，还能有什么大的作为？2017年政府工作报告述评之二“两会”上，很多代表和委员们，在西北生态经济强市这个新目标的感奋下，更多地把目光投向未来五年安康绿色经济的转型、上升甚至腾飞。未来五年，安康要在现

6、有基础上，实现生产总值1500亿元，几近翻一番。在总量翻身的同时，人均同样也必须翻身，这既是生态经济强市经济量本身的必然要求，更是全面建成小康社会的基本指标，难度之大，显而易见。除了国家政策惠顾的重大基础设施投资外，新产业和实体经济的突破性发展，显然更是站在主导的地位。要想求得安康经济的可持续发展，同样实体经济的垒基和攀顶，也必须放在前所未有的重点推进位置。2017年政府工作报告述评之二 政府工作报告这样给出实现的路径：首先，大力实施创新驱动，全面提升经济综合实力。创新是安康经济增长和发展的第一动力，创新的核心是科技、体制机制、接地气的政策指引、企业的主体作用。在平台建设上，我们已实施多年的园

7、区化承载，即“三区两园”“飞地经济”建设是首要之义。加快以“互联网+”为载体的产业融合，不仅是产业技术层面的把握，更是思想观念、发展思维上的企高。建设生态友好型产业为主导的绿色循环产业体系，培育富硒食品、涉水产品等产值过千亿的产业集群，建设和提升一批农林水生产基地、农林场和庄园，从国家和国际的视野建起富硒产业的高标，这既是目标，更是根本出路。2017年政府工作报告述评之二无论是经济，还是社会，融合发展已然成为当下我国经济转型升级的真理性选择，安康的发展则在融合发展上更有生命线的意义。显然，一个革命性的理由，就是安康的全域旅游必须在未来五年中升位，成为最具本质意义的产业主导力量，打造全国知名甚至

8、国际知名的健康养生旅游目的地，一定会成为安康新经济发展的集大成者。2017年政府工作报告述评之二一位市领导在参加代表团和委员分组讨论时，这样深情地寄望安康的未来图景：在拥有全省60%优质水资源，有着高达65%森林覆盖率的安康，当有一天“安康水”成为中国水，当“安康蓝”成为中国蓝，当安康的富硒食品成为中国人健康饮食的标配，当安康的生态环境成为国人“慢生活”的过程体验之地，当安康的青山绿水、安康的人文享受真正诠释“安康”之名的强大内涵，生态经济强市就一定是立体的、三维的、多维的，而这一切并不是画卷上的描绘，我们的一切努力都正在向这个目标挺进。2017年政府工作报告述评之二政府工作报告指出：“持续推

9、进大众创业、万众创新，积极发展混合所有制经济，坚持支持民营经济做大做强。切实加强质量标准体系和品牌建设，争创一批占据制高点的行业标准和国家标准，培育一批有竞争力的知名品牌，争创国家地理标志产品保护示范区。”推向宏大目标的主要力量在哪里？在民营经济，在混合经济，在标准创建，这是不用讨论的。安康近一两个计划期的充分发展，正是这个结论的明证。安康的大众创业，尽管还有更多的路要走，但它所激发的全民热情，它所引起的社会关注，则是显然的。安康的大众创业，包括一系列工作创新，在全省甚至全国，都引发了热眼相向，“创业安康”“创新安康”这样的品牌正在建立起来。2017年政府工作报告述评之二做强做大绿色产业，全方

10、位并以战略的态势推进民营经济快速转型升级上台阶，是安康未来追赶超越的“必由之路”，甚至是不二法门。这是安康最具本质意义的新动能，舍此别无它途。2017年政府工作报告述评之二我们期待着国家的战略性投资更多一些，我们希望高技术高附加值的产业在安康得以发展、崛起，我们希望投资、消费的势能更强大一些，我们希望全国人民都来安康旅游、养生，我们希望安康的创业带来充分的就业，这些美好的期望，都是难能可贵的。在这个期望中，我们任何时候都必然要将安康的绿色产业挺在前头，这是安康的品牌建设之要。2017年政府工作报告述评之二绿色经济与文化旅游的融合，其结果就是安康在更大程度上实现安康三次产业的高度融合。从市场和最终消费角度讲，安康的三产服务业占比提高，正是安康生态经济强市这个目标最具决定意义的注释。“绿色消费安康”，这或许是我们的终极追求。201