镇江市食品卫生许可证管理培训讲稿

1、镇江市食品卫生许可证管理培训讲稿 镇江市卫生监督所镇江市卫生监督所 2006年年11月月28日日2一、一、食品卫生许可证管理办法食品卫生许可证管理办法（中华人民共和国卫生部制定）（中华人民共和国卫生部制定）3食品卫生许可证管理办法 为贯彻落实为贯彻落实国务院关于进一步加强食品国务院关于进一步加强食品安全工作的安全工作的决定决定和和中编办关于进一步中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知的通知精神；精神； 规范食品卫生许可证的管理；规范食品卫生许可证的管理； 保障卫生行政部门有效实施监管；保障卫生行政部门有效实施监管； 维护食品生产经营秩序，

2、保护消费者健康；维护食品生产经营秩序，保护消费者健康； 2005年年12月月制定，制定，2006年年6月月1日日起施行起施行 。4起草背景起草背景l食品卫生许可证制度是食品卫生管理的重要食品卫生许可证制度是食品卫生管理的重要内容内容 l卫生许可工作取得了很大成就，积累了丰富卫生许可工作取得了很大成就，积累了丰富经验经验l当前各地食品卫生许可行为有待进一步规范当前各地食品卫生许可行为有待进一步规范 l贯彻贯彻决定决定和中编办有关文件的重要措施和中编办有关文件的重要措施 5 主要内容主要内容l第一章第一章 总则总则 l第二章第二章 卫生许可证申请卫生许可证申请 l第三章第三章 卫生许可证发放审查卫

3、生许可证发放审查 l第四章第四章 卫生许可证的管理卫生许可证的管理l第五章第五章 监督检查监督检查l第六章第六章 附则附则 共四十六条共四十六条6主要内容主要内容l明确了卫生许可证申报和审查制度明确了卫生许可证申报和审查制度 l界定了各级卫生部门许可的职权界定了各级卫生部门许可的职权 l严格卫生许可证的发放审查严格卫生许可证的发放审查 l规定了卫生许可证管理的主要内容规定了卫生许可证管理的主要内容 l强调了监督检查的原则强调了监督检查的原则 7 明确了卫生许可证申报和审查制度明确了卫生许可证申报和审查制度 任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政任何单位和个人从事食品生产经营活动，应

4、当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任生产经营的食品卫生责任 从食品卫生管理、生产经营场所卫生条件、卫生防护措施、从食品卫生管理、生产经营场所卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况等方面，分别规定了生产加工、经营、餐从业人员健康状况等方面，分别规定了生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件 各级卫生行政部门要开展书面和现场审查，严格发证

5、把关，各级卫生行政部门要开展书面和现场审查，严格发证把关，严格审查程序严格审查程序主要内容8界定了各级卫生部门许可的职权界定了各级卫生部门许可的职权 根据根据关于卫生监督体系建设的若干规定关于卫生监督体系建设的若干规定第二十、二十第二十、二十一、二十二条规定的卫生部、省级、市、县级的食品卫生许一、二十二条规定的卫生部、省级、市、县级的食品卫生许可职责，可职责， 办法办法第四条对国家、省级地方卫生行政部门第四条对国家、省级地方卫生行政部门承担食品卫生许可的职责进行了划分承担食品卫生许可的职责进行了划分 新资源食品、食品添加剂和保健食品生产企业的卫生许可新资源食品、食品添加剂和保健食品生产企业的卫

6、生许可由省级卫生部门负责，其他食品生产经营单位、餐饮业和食由省级卫生部门负责，其他食品生产经营单位、餐饮业和食堂的卫生许可由其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许堂的卫生许可由其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据有关规定可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据有关规定确定的职责范围发放确定的职责范围发放 地方性法规和省级人民政府规章对实施食品卫生许可的卫地方性法规和省级人民政府规章对实施食品卫生许可的卫生行政部门级别作出明确规定的，依照其规定生行政部门级别作出明确规定的，依照其规定 主要内容9严格卫生许可证的发放审查严格卫生许可证的发放审查 许

7、可审查重点包括卫生管理制度、卫生条件、卫生防护措施和人员健许可审查重点包括卫生管理制度、卫生条件、卫生防护措施和人员健康状况等方面，对生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别提出要求，康状况等方面，对生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别提出要求，对于审查不合格的食品生产经营者不予发证对于审查不合格的食品生产经营者不予发证 申请卫生许可证的食品生产经营者，其量化分级管理评分应达到总分申请卫生许可证的食品生产经营者，其量化分级管理评分应达到总分60%以上（以上（C级）级） 学校食堂、建筑工地食堂未达到卫生许可证发放条件的，提请教育、学校食堂、建筑工地食堂未达到卫生许可证发放条件的，提请教育、建设主

8、管部门督促整改，达到发放条件的方可发放卫生许可证，可以适建设主管部门督促整改，达到发放条件的方可发放卫生许可证，可以适当延长整改期限当延长整改期限 食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理不予受理 主要内容10规定了卫生许可证管理的主要内容规定了卫生许可证管理的主要内容 食品卫生许可证上应载明的事项及填写要求食品卫生许可证上应载明的事项及填写要求 确定了统一的食品卫生许可证有效期（确定

9、了统一的食品卫生许可证有效期（4年）及编号格式年）及编号格式 编号中行政区域代码参照国家统计局颁布的标准（编号中行政区域代码参照国家统计局颁布的标准（GBT2260-1999） 及动态变化公告及动态变化公告 1992年年卫生部关于统一卫生部关于统一27种卫生监督文书格式的通知种卫生监督文书格式的通知规定的原规定的原食食 品品卫生许可证格式废止卫生许可证格式废止 申领、变更、延续申领、变更、延续 、补办、停业注销、保管、摆放、补办、停业注销、保管、摆放 对受委托方提出了更为严格的卫生要求，目的是要鼓励选择信誉良好对受委托方提出了更为严格的卫生要求，目的是要鼓励选择信誉良好的企业进行委托生产的企业

10、进行委托生产 卫生部关于委托生产加工食品问题的批复（卫监督发卫生部关于委托生产加工食品问题的批复（卫监督发2004416号）号） 与与办法办法不符的以不符的以办法办法规定为准规定为准主要内容11主要内容12主要内容13食品生产经营方式及范围分类（供填写食品卫生许可证参考用）食品生产经营方式及范围分类（供填写食品卫生许可证参考用）生产经营方式生产经营方式 种类种类 范围范围生产（加工）生产（加工） 酒类酒类 蒸馏酒、配制酒、发酵酒、食用酒精，等蒸馏酒、配制酒、发酵酒、食用酒精，等 婴幼儿食品婴幼儿食品 婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、其他婴幼儿食品婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、其他婴幼儿食品

11、保健食品保健食品 具体产品剂型和名称具体产品剂型和名称 新资源食品新资源食品 具体产品名称具体产品名称 食品添加剂食品添加剂 根据不同类型填写具体名称（香料香精除外）根据不同类型填写具体名称（香料香精除外） 集体用餐配送集体用餐配送 学生营养餐、其他学生营养餐、其他 其他其他 由各省级卫生行政部门具体制定由各省级卫生行政部门具体制定 经营经营 散装食品散装食品 直接入口食品、非直接入口食品直接入口食品、非直接入口食品 预包装食品预包装食品 冷冻（藏）食品冷冻（藏）食品 其他其他 由各省级卫生行政部门具体制定由各省级卫生行政部门具体制定 餐饮服务餐饮服务 餐馆餐馆 主食、热菜、烧烤、火锅、凉菜、

12、裱花蛋糕，等主食、热菜、烧烤、火锅、凉菜、裱花蛋糕，等 小吃店小吃店 点心、小吃、早点点心、小吃、早点 快餐店快餐店 参照餐馆、小吃店经营范围标注参照餐馆、小吃店经营范围标注 食堂食堂 参照餐馆、小吃店经营范围标注、标注是否含营养膳食参照餐馆、小吃店经营范围标注、标注是否含营养膳食14食品卫生许可证填写说明食品卫生许可证填写说明按照按照食品卫生许可证管理办法食品卫生许可证管理办法有关规定填写有关规定填写许可范围根据食品生产经营方式及范围分类填写许可范围根据食品生产经营方式及范围分类填写 生产单位：填写生产单位：填写“生产加工生产加工”和范围和范围 经营单位：填写经营单位：填写“经营经营”和种类

13、（范围视情况标注）和种类（范围视情况标注） 餐饮单位：填写种类和范围餐饮单位：填写种类和范围食品卫生监督量化分级管理标志加贴在卫生许可证食品卫生监督量化分级管理标志加贴在卫生许可证右上角，标志规格根据右上角，标志规格根据食品卫生监督量化分级标食品卫生监督量化分级标示管理规范示管理规范有关规定执行。有关规定执行。主要内容15强调了监督检查的原则强调了监督检查的原则 国务院关于推行行政执法责任制的若干意见国务院关于推行行政执法责任制的若干意见和和卫生行政执法责任制干规定卫生行政执法责任制干规定 提出提出“有权必有有权必有责、用权受监督、越权要追究、侵权要赔偿责、用权受监督、越权要追究、侵权要赔偿”

14、 原则原则 上级对下级上级对下级 社会监督、举报处理社会监督、举报处理 对卫生行政部门和个人的责任追究对卫生行政部门和个人的责任追究主要内容16强调了监督检查的原则强调了监督检查的原则 对管理相对人对管理相对人 建立监管档案建立监管档案 动态管理，发现不符合发放条件时，要责令改正动态管理，发现不符合发放条件时，要责令改正 无证无照配合工商部门予以取缔无证无照配合工商部门予以取缔 撤销情形撤销情形 注销情形注销情形主要内容17二、二、江苏省食品卫生许可证管理江苏省食品卫生许可证管理办法（试行）办法（试行）（江苏省卫生厅制定）（江苏省卫生厅制定）18依据 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国行政许可法 江苏省食品卫生条例 食品卫生许可证管理办法 卫生行政许可管理办法自2007年1月10日起施行19 主