社保基金会计电算化问题探讨

1、社保基金会计电算化问题探讨贾百鸣（十堰市劳动保险局结算中心湖北十堰442000）摘要会计电算化是借助于计算机，对财务经济活动的全过程进行完整、连续、系统地核算和控制，以提供管理所需要的各种信息。文章从社保基金会计电算化的特点入手，找出了工作中的问题，并提出了改进的办法。关键词社保基金会计电算化核算与控制中图分类号F230文献标识码A当今互联网技术和电子商务的迅速发展，给现代财务会计体系带来了重大冲击和变革，传统会计的人工管理核算将逐步转变为通过网络对社会资源进行控制、规划和整合，这是财务管理在思想观念、方式手段上的一次重大发展，突出地表现了网络经济时代财务管理的新思维方式和管理核算方式。会计电

2、算化是借助于计算机，运用记录、汇总、分析、预测、决策、总结等方法，对财务经济活动的全过程进行完整、连续、系统的核算和控制，提供管理所需要的各种信息，以考核过去、控制当前、预测未来的各种经济和管理活动。它以其高效、自动、方便、准确、及时等优点，正日益受到广大财会人员的欢迎。1社保基金会计电算化的特点社保基金会计核算与普通企业会计核算既有联系又有区别。它的特点是：基金会计核算的主体是社保基金本身，而不是社保经办机构本身。社保基金是广大参保职工的“养命钱”，关系到参保职工将来养老金的发放等重大问题，所以，基金财务会计工作要对所有参保职工负责，对每一笔社保基金负责。我国对社保基金实行的是“基金财政专户

3、集中收付制度”，实行的是“收支两条线”，即由社会保险经办机构负责征缴社会保险费并转入社会保障基金财政专户；各种社会保险待遇的支付资金，则由财政部门定期从社会保障基金财政专户中划拨。随着国民经济的发展，特别是养老保险和医疗保险“统账结合”原则的实施，使得社会保险业务处理的复杂程度越来越大，需要处理的数据也越来越多，可以说，社保基金核算的数据是一个庞大的数据系统，这就要求必须相应地建立一套完整的社保基金会计电算化系统来为其提供服务。由此可以看到，基金会计电算化系统应该具有以下特点：（1）社保基金会计信息应该具有开放性。社会保险会计制度规定，养老保险和医疗保险个人账户，应按参保职工个人设置明细账，核

4、算每一名参保职工的个人账户收入、支出和节余情况，用建立个人账户台账的方式，单独反映个人账户的缴纳及积累情况，离退休个人应付台账等大跨度的历史查询等，都需要向参保职工和单位提供开放性的信息查询服务。（2）社保基金会计信息应该与社保业务信息系统实行无缝衔接，实行数据的高度共享和统一。社会保险公共业务信息子系统负责按照严格的数据，产生每月的应收应付金额，基金财务会计则从信息子系统的应收应付库中直接提取相关数据，生成会计记账凭证，进行会计核算。从信息子系统业务产生的应收应付数据的金额，到产生会计子系统在进行到账确认时，自始至终没有人工的介入点，做到基金会计子系统和公共业务信息子系统共享数据库中的各种数

5、据，实现两者的无缝连接和数据共享。2十堰市社保基金会计电算化目前存在的问题10多年来，十堰市会计电算化水平在不断提高。财务管理在日趋规范化、科学化和现代化的同时，也极大地提高了财务人员的工作效率。目前，十堰市劳动保险福利局结算中心与各有关部门实现计算机联网后，财务系统通过利用网络进行会计数据传输、会计核算、网上办公，已经初步实现了动态会计核算与网络财务管理。目前，可以实现在财务系统程序控制下，对会计人员输入的数据自动进行加工处理，并储存于存储设备（一般为与服务器相连的硬盘，磁带，光盘等）上，所有财务处理、会计报表编制、数据分析等工作均可以在应用的财务软件系统下自动进行。然而，电脑中的原始数据必

6、须是由人工事先进行审核和输入计算机的，一旦原始数据在输入中发生错误，计算机无法识别，就会将错就错地进行各种计算工作，因而自动处理数据的准确性完全依赖于原始数据输入的准确性。然而，现在社会保险基金管理系统是建立在社保管理信息系统中的公共业务子系统的基础上，该业务子系统是将五大社会保险实行了“五险合一”，即将养老、医疗、工伤、生育、失业五大险种的基金征缴与个人账户信息实行统一管理。也就是说，参保职工的基金个人账户的记入使用和结存情况，都是由存在于保险会计核算系统之外的一个子系统来完成的。而现在使用的基金会计电算化系统从一开始就与社会保险公共业务子系统互相隔绝，不相往来，没有实现无缝链接、数据共享、

7、互相支持和监督。具体来说，现存的社保会计电算化系统存在着以下缺陷。（1）对于社会保险财务会计来说，电算化系统的应用，只是部分地减少了会计人员记账、自制工作报表的工作量而已，而对于每月大量的社会保险费的征收的到账处理，必须取自公共业务子系统形成的应收应付款台账，而且需要手工逐笔汇总计算后入账，既重复劳动，又增加了出错的机会。（2）社保经办机构在办理退休时，必须确认参保单位和个人已经缴纳了社会保险才能准确计算其所享受的待遇，在未见其缴费的情况下，就按参保年限来足额计发参保职工的待遇，必然会造成基金不同程度的损失。而现存的社保财务核算系统中，参保职工的个人账户的收入、使用和结存情况不能单独反映的，应

8、该建立个人账户台账单独反映个人账户的缴纳及积累情况。而对大跨度的历史查询，现存的财务会计电算化系统根本没有能力处理，只有到公共业务子系统中查询。（3）由于财务会计电算化系统与公共业务子系统两者互不相通，财务部门无法监督公共业务子系统核定的每一个参保职工的单位和个人的收付数据与财务数据是否一致，而公共业务部门又无法监督财务部门是否按业务收付数据进行账务处理，从而不能满足基金规范管理的需要。3完善十堰市社保基金财务会计电算化系统的对策针对十堰市社保基金财务会计电算化系统目前仍是单机版程序，与公共业务信息系统管理子系统没有数据链接口，没法对取得的公共业务信息数据进行预测分析，从而削弱了会计电算化参与

9、决策管理的能力问题，笔者认为，在现代信息技术的支持下，社会保险财务会计电算化一定要与公共业务管理信息系统形成数据完全共享和高度统一。要做到这一点，必须做好以下工作。（1）实现社保会计电算化系统与公共业务信息子系统的互相支持与监督。首先，形成一套有效的系统内部控制制度，社保会计电算化系统要与公共业务子系统形成数据共享，也就是说，会计核算的收支数据首先是公共业务办理产生的。其次，会计核算的每笔收支业务只能在共享数据库中取数，而且要一次性生成会计凭证，这样就避免了手工输入的重复劳动，也减少了出错的机会。（2）基金财务会计系统应该可以为参保职工提供开放性信息。例如参保职工每年的各个社会保险的个人账户的缴费情况，参保职工的应缴、实缴和欠缴资料，参保单位和个人的应发待遇和实付待遇，退休金的发放情况等，这样，参保单位和职工就可以通过互联网进行参保情况的网上查询、打印，对账和办理有关业务，发现错误可及时到社保经办机构进行修改，以免在办理退休程序时修改就来不及了。（3）加强社保会计电算化信息系统的安全性和保密性。社保财务上的有些数据是参保单位和职工的秘密，在很大程度上关系着广大参保职工的切身利益。但目前的财务核算系统在完善会计功能和适应财务制度上大伤脑筋，却没有