供销社加强社有资产监督管理对策

1、供销社加强社有资产监督管理对策根据自治区供销联社监事会专题调研工作部署，市供销社监事会组织开展了市本级建立内部监督和外部监督相结合的社有资产管理机制，确保社有资产保值增值的专题调研，形成本调研报告。一、社有资产管理存在的困难和问题。（一）一些企业职工对社有资产权属认识不到位，出现随意占用社有资产倾向。原农资公司一些职工，不服从市供销社*资产管理公司的管理规定，对改制前占用、租用的仓库、办公室，不缴纳租金；对改制后占用、租用的仓库、办公室，不但不主动移交给*公司，还拒绝缴纳租金。改制职工无视政策、文件规定的情况尚未得到遏制，随意占用社有资产倾向尚未得到有效纠正。（二）资产权属关系尚未完全理顺。原

2、市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司改制后剩余资产已经于*年底移交给市供销社*资产管理公司，由市供销社*资产管理公司统一经营、统一管理。但是，尚有原从市农资公司剥离优良资产出来成立的*农资公司尚未移交该公司改制后的剩余资产，造成社有企业改制后续工作一拖再拖，无法完全收尾，资产权属关系尚未明确。（三）监督机构尚未建立到位。*年至*年，公司监事由市供销社纪检组长兼任，因领导工作变动，*年*月公司召开股东会，选举产生公司新领导班子，市委同意副调研员*兼任董事长、总经理，不同意市供销社领导班子成员兼任公司监事，公司监事尚未配备。（四）社有资产管理人员年龄老化、管理知识老化比较严重。目前，公司

3、共有干部职工*人，公司总经理、副总经理*人年龄均在50岁以上，中层干部*人年龄也在50岁以上，聘用职工*人平均年龄40岁以上，管理人员年龄老化现象十分严重。管理人员自从上世纪九十年代以来，因公司经营不景气，一直没有参加企业经营管理培训，企业管理知识基本上是毕业学校教授的内容，*多年来得不到更新，管理知识老化，直接影响了公司管理能力的提升。二、进一步加强社有资产管理监督的对策。（一）支持党组建立学习型组织，加强干部政策法规学习，牢固树立法治的理念。近年来，国家先后颁布了公司法、国有资产法以及企业资产监督管理的相关条例。这些政策法规文件，就是我们做好供销社工作、履行好监督职责的最根本的教材。学习掌

4、握好政策法规，自觉贯彻执行政策规定，尤其是通过学习法律知识，做到学法、知法、懂法、用法、守法，自觉敬畏法律。通过学习，让政策法规入脑入心，成为工作和形动的指南。自觉维护社有资产权属，自觉抵制任意侵占社有资产行为，自觉用政策法规来统领供销社的改革和发展。从目前情况看，理事会、监事会领导及干部职工学习培训的机会和时间还是比较少的。新调来的一些领导，更是迫切需要加强学习。可通过几种途径来加强干部职工的学习。一是领导带头抓学习，让“两会”（理事会、监事会）形成一个学习型的班子。把自学，集中学习，专题学习作为日常的一个重事工作来布置落实。让学习风气深入人心。二是在学习典型中吸取经验教训。这几年，在资产整

5、合改造和资产经营管理方面有很多成功的典型，也出现一些运营资产和项目建设中违法乱纪的案件。应组织干部职工在学习先进典型、剖析违法违纪的案例中不断吸取经验教训。不要等到案发了才后悔当初不学习相关的政策法规。三是组织参加总社、自治区联社、各级党校等部门的培训。现在我们比较重视单纯的业务培训，对组织参加有关法规学习重视不够。（二）忠于职守，在推进综合改革中整合提升、发展壮大社有资产，筑牢为农服务平台为农服务是我们供销社的根本职责。这些年来，由于在一些环节上没有及时跟上市场经济发展步伐，造成服务功能退化弱化，致使包袱越来越重，资产总量越来越少。经过这几年的整体改制，花大“血本”解决了所有的历史遗留问题。

6、在新的起点上，要履行好为农服务职责，一个核心的首要的问题就是要千方百计，毫不动摇地开发保护好现有的社有资产。社有资产是供销社存在和发展的根基。监事会作为社有资产守护人，在监督社有资产运营中应重视以下几个环节：一是要敢于维护制度。对于资产经营者不按照制度行事，甚至涉及违法乱纪行为，要大胆及时指正。二是加强调研指导，主动做好服务。要经常深入企业，了解情况，听取职工意见，力所能及地帮助企业解决困难和问题。三是要敢于督查，经常督查。要从维护社有资产的长远利益出发，对企业特别是经营管理者的一些急功近利的短期行为，要及早发现，及时指出纠正。（三）指导社有企业管理监督制度建设。1.强化内部监督机制。一是制定

7、企业内部监管制度，由于社有资产管理公司所管资产全部在企业，资产监管发生漏洞在所难免。要堵塞这些漏洞，必须通过健全的内部监督制度。二是强化监督，应定期与不定期审计企业资产经营状况，及时纠正出现的错误和弊端，保证社有资产监管制度有效落实。2.建立完善外部管理制度，防止社有资产流失。要按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度的要求，积极探索社有资产监督管理的有效方式，尽快建立管资产与管人、管事相结合的社有资产监管新机制。（四）帮助企业加强社有资产管理人才队伍建设。供销社企业职工队伍严重老化，人才严重缺乏。努力提高经营管理管理水平，增强社有企业的竞争能力和发展能力，已成为当

8、务之急。一是强化学习培训，企业职工要参加现代企业管理知识培训，借助新的资产管理办法，帮助社有企业转型以适应现代经济发展需求，才能保证企业健康、持续的发展。二是坚持开放办企、人才兴企战略，引进高学历、能力强的管理人才，提升队伍管理能力。三是引进职业经理人管理企业机制，实行所有者和经营者分开，各级供销社理事会主任是社有企业资产所有者代表，经理人有经营权，负责经营管理，提高管理效率。（五）强化社有资产管理责任制的落实。1.强化供销社理事会管理职责。供销合作社理事会是本社集体财产和社有企业资产的所有权代表和管理者。理事会作为供销社及其企业的管理主体，必须坚持责权相结合，以责为根本目的，以权为推进抓手，

9、分清主次，合理配置，发挥以管理促保护的内生动力作用。2.落实企业管理者的管理责任制。一是要明确社有企业管理者的管理职责，强化职能作用，依法依规履行职责。二是努力探索企业管理者履行管理职责的有效实现形式，在遵守社有企业相关管理制度的前提下，不断提高管理效率和管理质量，向管理要利益，要利润。三是在兼职不领取薪酬的机制约束下，探索如何调动供销社派出的在社有企业兼职人员的积极性的激励机制，兼职人员在实现供销社理事会下达的利润目标任务后，应该允许兼职人员享受超额完成利润提成奖金的分配。3.发挥供销社监事会监督主体作用。监事会既要发挥内审机构的内部监督和其他部门的外部监督作用，又要吸纳两者优势，充分整合利用内外监督资源，行使社有资产监督职能。当前和今后一段时期，要着力完善监事会监督机制，建立监督规范、高效运转、公开透明、廉洁创新、坚强有力的监督主阵地。坚持从实际出发，从维护供销社最高利益出发，充分发挥监事会整合配置监