第7章-国际贸易政策

1、第七章第七章国际贸易政策国际贸易政策第一节第一节v国际贸易政策概述国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义和特征一、国际贸易政策的含义和特征 对外贸易政策是指对外贸易政策是指一定时期内一国对进口贸一定时期内一国对进口贸易和出口贸易制定并实行的政策。易和出口贸易制定并实行的政策。 特征：特征：首先，首先，是一国整体经济政策的组成部是一国整体经济政策的组成部分，服从于本国经济发展的需要；分，服从于本国经济发展的需要；其次，其次，与与外交政策紧密相连，外交政策通常服务于外外交政策紧密相连，外交政策通常服务于外贸政策；贸政策；再次，再次，具有很强的实践性和时效性，具有很强的实践性和时效性，随着本国经济的

2、发展水平及在国际经济中所随着本国经济的发展水平及在国际经济中所处的地位的变化而不断变换。处的地位的变化而不断变换。制定对外贸易政策的目的：制定对外贸易政策的目的： 1、保护本国市场、保护本国市场 2、扩大本国商品的出口市场、扩大本国商品的出口市场 3、促进本国生产结构的改善，提高竞争力、促进本国生产结构的改善，提高竞争力 4、积累资本或资金、积累资本或资金 5、维护本国的对外经济和政治关系、维护本国的对外经济和政治关系贸易政策与贸易措施的区分：贸易政策与贸易措施的区分：1、措施只是管理手段、政策工具，是政策的载体。2、政策处于决定和主导地位，措施处于从属地位。3、措施本身是中性的，政策却是政府

3、的主观选择。4、政策的形成掺杂许多非经济因素，措施却依据经济规律、市场经济法则起作用。国际贸易政策的国际贸易政策的构成：构成：1、对外贸易总政策：包括进口总政策和出口总政策，是一国在较长时期内实行的贸易政策，反映该国贸易政策的主流和总趋势。2、商品进出口政策：根据不同产业、不同商品的竞争力、市场供求状况而定。3、国别政策：依据对外政治经济关系的需要，针对不同的国家和地区而制定。具体内容包括：具体内容包括：关税措施、非关税措施、鼓励出口的手段、管制出口的手段、参与国际经济一体化的战略等。二、国际贸易政策的内容二、国际贸易政策的内容三、国际贸易政策的类型三、国际贸易政策的类型1、自由贸易政策（外向

4、型政策）、自由贸易政策（外向型政策） 自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口提供各种特权和优待，不对本国商品和服务的进出口提供各种特权和优待，消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由的竞争与合作，从和输入，在世界市场上实行自由的竞争与合作，从而使资源得到最合理配置。而使资源得到最合理配置。 代表人物：法国的魁奈（重农学派）、英国的代表人物：法国的魁奈（重农学派）、英国的休谟（物价休谟（物价-现金流动机制）现金流动机制）2、保护贸易政策、保护贸易

5、政策 保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，保护本国市场免受外国的竞争，同时对务的进口，保护本国市场免受外国的竞争，同时对本国的出口给予优待和补贴以鼓励商品出口。本国的出口给予优待和补贴以鼓励商品出口。 始于始于15-16世纪的重商主义；世纪的重商主义；18世纪末世纪末19世纪世纪初，美国和德国的保护幼稚工业政策；初，美国和德国的保护幼稚工业政策；19世纪末世纪末20世纪初，垄断资本主义阶段的超保护贸易政策；世纪初，垄断资本主义阶段的超保护贸易政策；20世纪世纪70年代以后，新贸易保护政策。年代以后，新贸易保护政策。四、制定国际贸易政

6、策的依据四、制定国际贸易政策的依据制定制定要考要考虑的虑的因素因素 本国产品和服务在国际市场上的竞争能力本国产品和服务在国际市场上的竞争能力本国与他国的政治关系本国与他国的政治关系本国在世界经济、贸易制度中享受的权利与应尽的义务本国在世界经济、贸易制度中享受的权利与应尽的义务各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论本国经济结构与竞争优势本国经济结构与竞争优势本国与别国在经济、投资方面的合作情况本国与别国在经济、投资方面的合作情况本国国内物价、就业状况本国国内物价、就业状况第二节第二节v国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变一、重商主义政

7、策一、重商主义政策（资本主义原始积累时期）（资本主义原始积累时期）二、自由贸易政策和保护贸易政策并自由贸易政策和保护贸易政策并行，自由贸易占据主导地位行，自由贸易占据主导地位v资本主义自由竞争时期：主要实行自由贸易政策。 其中，18世纪中叶后，英国，一方面产业革命较早，产品物美价廉具有强大竞争力；另一方面，工业资产阶级迫切要求向国外扩张，在与贵族地主阶级长期斗争后，工业资产阶级取得胜利，自由贸易政策确立了在英国的主导地位。v而19世纪的德国、法国和美国，在这个时期实行的是保护贸易政策。三个国家的工业尚处于刚刚起步的幼稚阶段，工业发展水平不高，经济实力和商品竞争力无法与英国抗衡。v根据汉密尔顿和

8、李斯特的“保护幼稚工业理论”，三个国家采取鼓励出口和限制进口的保护性关税措施，以便保护本国新兴的产业。三、超保护贸易政策三、超保护贸易政策（垄断资本主义时期）（垄断资本主义时期）v19世纪末，到第二次世界大战前，资本主义处于垄断时期。各国普遍完成了产业革命，工业都迅速发展，世界市场的竞争开始变激烈。垄断资产阶级，为了垄断国内市场，并争夺国外市场，纷纷要求实行超保护贸易政策。v超保护贸易政策：超保护贸易政策：是指西方发达国家为维护国内市场的垄断价格和夺取国外市场，而采取的一种侵略性的对外贸易政策，又称“侵略性保护贸易政策”（aggressive protective trade policy）。

9、主要内容有：对进出口贸易实行许可证制度及外汇管制；对进口商品规定进口限额，征收高额关税或禁止进口；对出口商品予以补贴或关税减免。四、贸易自由化政策四、贸易自由化政策时间：时间：20世纪50年代到70年代。背景：背景：美国具有强大经济实力，日本和西欧国家需要进行战后的经济恢复和发展，跨国公司需要自由贸易环境来推动商品和资本流动。（1）战后贸易自由化主要表现： 关税的大幅度削减； 非关税壁垒的减少和撤销。（2）战后贸易自由化的主要特点： 战后贸易自由化是垄断资本对外扩张的要求； 战后贸易自由化是有选择的贸易自由化； 实施贸易自由化的同时发达国家还根据具体情况结合使用保护贸易主义。五、新贸易保护主义

10、的崛起五、新贸易保护主义的崛起 时间：时间：2020世纪世纪7070年代以后年代以后 以绿色壁垒、技术壁垒、社会壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。 目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的旗帜下，行保护之目的，具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。 战略性贸易政策：战略性贸易政策：支柱产业保护和政府介入。 管理贸易政策：管理贸易政策：国家通过贸易法规、条例、对外贸易协定，管理和协调贸易。 第三节第三节v主要发达国家的外贸政策主要发达国家的

11、外贸政策一、美国的对外贸易政策一、美国的对外贸易政策v1、贸易保护主义阶段（1791年到1933年罗斯福执政前）：主要是高关税政策。v2、自由贸易政策阶段（1933年到20世纪60年代末）：降低关税率、多边贸易谈判、对等的贸易减让等。v3、新贸易保护政策阶段（20世纪70年代后）：态度强硬，贸易制裁，贸易报复；措施广泛；立法变化；追求公平贸易；加强出口拓展等等。二、欧盟的对外贸易政策二、欧盟的对外贸易政策v共同关税政策v贸易壁垒措施v共同出口贸易政策三、日本的对外贸易政策v贸易立国政策：20世纪60年代初-70年代中期。v贸易和投资自由化政策：20世纪70年代中期以后。v从坚持无差别的多边主义

12、向提倡地区主义转变：进入21世纪后。第四节第四节v发展中国家的外贸政策发展中国家的外贸政策一、进口替代政策一、进口替代政策v是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。 v一般做法：一般做法：国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在国内设立合资或合作方式的企业；或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。为使国内替代产业得以发展，就要使用提高关税、实行数量限制、外汇管制等手段，限制外国工业品进口，以使国内受进

13、口竞争的工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。 v政策劣势：政策劣势：以牺牲国内消费者为代价，而且由于其降低了该国与世界市场的联系程度，造成国内市场相对狭小，生产成本高，经济效益低，产品质量差，竞争能力不够。 虽然在一定程度上促进了国内轻工业的发展，工业增长速度有所加快，但这只是短期现象，并不能长期保持。 这就迫使它们不得不进行调整，甚至加以放弃，转而实行出口替代工业化政策。 二、出口替代政策二、出口替代政策v是指一国采取各种措施扩大出口，发展出口工业，逐步用轻工业产品出口替代初级产品出口，用重、化工业产品出口替代轻工业产品出口，以带动经济发展，实现工业化的政策。出口替代政策是外向型经济发展战略的产物。又称出口替代工业化