耕作层剥离方案附表

1、耕作层剥离利用实施方案简表单位：公顷、立方米、厘米、万元一、项目基本情况占耕地面积实施剥离面积耕作层剥离量耕作层剥离利用量二、剥离区情况区域位置起讫桩号地类剥离面积剥离厚度耕作层剥离量临时堆放位置第01区块水田旱地小计第02区块水田第03区块水田第04区块水田第05区块水田旱地小计第06区块水田第07区块水田旱地小计第08区块水田第09区块水田第10区块水田第11区块水田总计三、利用区情况利用方向项目名称或区域位置地类面积;耕作层利用量回覆区（土地整治项目）规划水田规划水田储存区（临时存放）存量建设用地合计耕作层临时存放地存放面积四、投资估算资金估算资金筹措方式单位自筹市耕地质量管理领导小组办

2、公室关于印发醴陵市占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，长庆示范区管委会，市直有关单位：市占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案已经市耕地质量管理领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。附：市占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案二。一一年五月二十二日市占用耕地耕作层土壤剥离再利用实施方案为切实保护耕地质量，科学规划、合理利用非农建设占用耕地的耕作层土壤资源，根据中华人民共和国农业法、中华人民共和国土地管理法、国务院基本农田保护条例、湖南省耕地质量管理条例等法律法规的规定，结合醴陵市土地利用总体规划制定本工作方案。一、耕地耕作层土壤剥离再利用工作的指导思想各类建

3、设占用耕地和涉及耕地质量建设的项目有可能被破坏耕作层土壤剥离再利用工作遵循的指导思想是：坚持科学发展观，坚持科学规划、综合利用、依法管理和“谁占用谁负责”的原则，注重经济效益、社会效益和生态效益相结合，切实保护和利用好耕地资源，为建设社会主义新农村、发展现代农业提供坚实的资源保障。二、耕地耕作层土壤剥离再利用的基本原则（一）谁占用谁剥离再利用原则。耕地占用单位或个人负责其所占用耕地耕作层土壤的剥离再利用，所需费用由耕地占用单位或个人自行解决。（二）“先补后占、占一补一”原则。耕地占用单位或个人在其提交的占用耕地申请通过市国土资源行政主管部门预审后，立即向市农业行政主管部门提交耕地质量等级鉴定书

4、面申请和耕地耕作层土壤剥离再利用计划，市农业行政主管部门应对耕地占用单位或个人提交的占用耕地耕作层土壤剥离再利用计划进行审核，并做出是否同意的结论。对审核后不同意其计划的，应通知耕地占用单位或个人重新提交计划。对已通过审核同意其计划的，市农业行政主管部门应组织专家对拟占耕地进行质量等级鉴定，并出具耕地质量等级鉴定报告。耕地占用单位或个人必须按照市农业行政主管部门审核同意后的耕地耕作层土壤剥离再利用计划和耕地质量等级鉴定报告并在市农业行政主管部门的指导下认真实施，按照“先补后占、占一补一”的原则开垦出质量和数量相当的耕地，并经市农业行政主管部门验收。对通过验收实在达不到质量要求的，应按照等级折算

5、办法增加补充耕地面积后，耕地占用单位或个人方可持耕地耕作层剥离再利用计划和补充耕地质量验收报告，向市国土行政主管部门申请办理有关正式用地手续。对不能及时按要求补充耕地的耕地占用单位负责人或个人，应按规定交纳补充耕地开垦费。（三）就近利用原则。对涉及耕地质量建设的项目和无法补充耕地的非农建设所占用的耕地耕作层土壤，一般采用就近利用的原则，在项目或工程竣工验收前，将所剥离的耕作层土壤就近恢复或就近利用以改良劣质耕地，并报市农业行政主管部门验收。（四）经济效益、社会效益、生态效益相统一原则。耕地耕作层剥离再利用工作应注重经济效益、社会效益、生态效益相统一，坚持科学规划、合理利用、用养结合、综合治理。

6、三、耕地耕作层土壤剥离再利用的范围市域内所有非农建设占用的耕地（包括城乡住宅、公共设施、工矿、交通设施等）和涉及耕地质量建设的项目（包括土地整理、土地复垦、农业综合开发等）有可能被破坏的耕地耕作层土壤均应按要求剥离再利用。对遭到污染不能再利用的耕地经市农业行政主管部门鉴定核准后，耕作层土壤可以不剥离再利用。四、耕地耕作层土壤剥离的要求耕地耕作层土壤的剥离，应在项目或建设动工之前进行，采取正面分层剥离方法，剥离深度应为20厘米以上，一般分两层剥离并分开堆放，在剥离过程中不能造成土壤和环境污染。五、耕地耕作层土壤再利用的要求（一）耕地耕作层土壤再利用地块的确定。耕作层剥离土壤的接受地块应由耕地占用

7、单位或个人自行确定，但必须征得地块所属农户、村、组的同意，坚持农户自愿和平等协商。市农业行政主管部门应加强有关技术指导，一般按照“先补后占、占补平衡”的原则，将所剥离的耕地耕作层土壤用于新开垦的耕地地力提升，以补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。对已交纳土地开垦费的非农建设占用的耕地耕作层土壤，应按照就近利用原则，用于改良所属组、村、乡镇、管理区范围内新开垦的耕地或劣质地。一般应先在本组范围内再利用；本组范围内无法利用的，应在村委会的指导下在本村范围内选址利用，以提高效益，降低成本，减少耕作层土壤的损坏和耕作层养分的流失；当地村组都无法利用的，应在农业部门指导下实施。（二）对已有耕地补充计划

8、但暂未开垦好耕地的，应选择合适的堆土场地，将剥离的耕作层土壤正面分层堆积，但在项目竣工验收前，必须将所剥离的耕地耕作层土壤用于补充与其质量相当的耕地。（三）对涉及耕地质量建设的项目所占用的耕地，建设单位应在项目竣工验收前将所剥离的耕作层土壤就地恢复利用。六、耕作层剥离再利用的管理措施（一）对耕地耕作层土壤剥离的管理。占用耕地的单位或个人剥离所占用的耕地耕作层土壤时，应接受市农业行政主管部门的指导和监督，并按市农业行政主管部门的要求落实，对剥离土壤中直径大于5厘米的石砾应全部清理出土壤。（二）对剥离的耕作层土壤再利用的管理。耕地占用单位或个人在耕作层土壤再利用时，应在新开垦的耕地平整后将所剥离的

9、土壤用作新开垦耕地的耕作层，并保持新开垦耕地耕作层土壤的均匀和平整，耕作层厚度不得低于20厘米。在竣工时，应当建设好相关的农业基础配套设施，并及时向市农业行政主管部门提出耕地质量验收申请。对未向市农业行政主管部门提出耕地质量验收申请的，市农业行政主管部门不出具相关报告，并按相关规定处理。（三）凡对耕地耕作层土壤不按要求剥离再利用的，根据省耕地质量管理条例第十九条、第二十三条第一款之规定，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元处以罚款。（四）市农业部门应加强对耕地耕作层剥离与再利用工作的指导与管理，并与市国土资源、监察、建设、公安、法院等部门加强沟通与协作

10、，各相关部门应加大对市农业部门依法行政的支持力度。七、本工作方案由市农业行政主管部门负责解释并会同国土行政主管部门组织实施。八、本工作方案自公布之日起施行。主题词：农业耕地工作方案通知抄送：市委办、市政府办、市人大办、市政协办。市耕地质量管理领导小组办公室201年月日印发耕作土壤剥离及再利用方案一、编制依据1、与建设单位签订的施工承包合同、协议、会议纪要；2、建设单位下达的施工安排要求、工期和质量要求；3、施工设计图纸；4、施工调查报告；5、泉州至南宁高速公路广西柳州（鹿寨）至南宁段改扩建工程标准化施工技术指南；6、施工设计文件采用的施工技术规范、标准、规定以及现行的施工定额和工期定额；7、施

11、工单位满足其承包施工项目的施工能力，包括机械设备、施工项目经理及各类人员配备等基本情况。二、编制原则1 .贯彻执行国家有关法律、法规和技术准则、技术标准；地方政府及行业有关规范、标准、规定。2 .合理部署、调配施工力量。包括人力、材料、设备、机具，按工期、施工需要和定额进行调配和安排施工进度，确保合同规定工期。3 .积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。4 .贯彻因地制宜，就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点合理安排受季节影响较大的施工，做到均衡施工，充分利用当地资源减少施工运输及投入。5 .贯彻“永、临结合”的原则，凡有条件利用

12、的正式施工均应优先安排施工。应充分利用永久征地减少临时租地。6 .贯彻国家环境、水土资源、文物保护政策及节能的要求。三、工程概况M3标段起讫桩号为：K1248+80OYK1266+50Q全长16.931894km,主要施工内容有路基、路面、桥涵、安全设施及预埋管线、道路维护等。沥青混凝土面层由用2合同段完成；M3合同段小型预制构件由用4合同段完成；M3合同段负责完成本标段的道路维护工程工作。M3合同段不含沥青混凝土面层，工期30个月，其中路基工程完成至路床顶的工期26个月。缺陷责任期24个月。路基土石方：填方434.6971万方(含主线、锥坡及台前溜坡填土、改河、改路、改渠填筑等)；挖方：45

13、7.1234万方(含主线、改河、改路、改渠挖方，其中石方144.3357万方)；填前压实368294m2,冲击碾压437562m2；液压冲击夯8000m2;土工格栅397512明高强士工格室73461*路基、路面补充注浆(单液)535.5t。特殊路基处理有软土处理、岩溶处理等。路基防护及排水土亏工方约8.8万方等。路面(改路)：碎石垫层632876m2;水泥稳定碎石(级配碎石)基层(含底基层)1243874m2;封层19979m2;中粒式沥青混凝土18313m2;封层19979m2;水泥混凝土面板44704m2;培土路肩49902m3;现浇混凝土加固路肩3691m3;混凝土集水井130座。为保

14、护沿线的生态环境，尽可能修复既有线及新建高速公路建设对其造成的不良影响，特别是合理的利用这种再生资源，保证高速公路沿线经济、环境的可持续发展，拟对耕作土壤剥离合理的规划和利用。四、总体规划4.1 规划原则为满足广西高速公路施工标准化技术指南及业主要求为目标，结合本标段施工中的特点、难点，按照“技术领先、施工科学、组织合理、措施得力”的指导思想，遵循下列原则进行总体规划(1)符合性原则：严格满足招标文件要求的工程质量目标和标段工期要求，全面符合施工安全、环境保护、水土保持、文明施工和文物保护等方面的规定，严格遵守公路建设工程施工合同、合同协议条款及补充协议内容。(2)坚持科学性、先进性、经济性、

15、合理性与实用性相结合的原则：结合本标段工程特点，采用先进的施工技术，应用科学的施工组织方法，合理的安排施工顺序、优化施工方案。搞好劳动力、材料、机械的合理配置，推广“四新”技术，做到施工方案科学、技术先进，确保设计意图实现。(3)节约资源、合理利用土地，贯彻可持续发展的原则：珍惜土地、合理利用，对施工临时用地进行合理规划、科学设计，尽量少占土地，保护耕地，保护植被。(4)积极引进、创新，加强综合管理的原则：积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高施工技术和施工装备水平。综合管理，合理调配，运用网络施工管理技术，组织连续、均衡、紧凑有序的施工，科学安排各项施工顺序，突出重点项目和关键工序，合

16、理安排工序衔接。(5)推行施工标准化管理的原则：创新“一个平台、两个准入、三个集中”的管理手段，建立统一信息化管理平台管理、预制梁场集中设置。(6)坚持“百年大计、质量第一”的原则：确立质量目标，制定创优规划，按照ISO9001质量标准，制定科学合理的施工方案，采用先进的施工方法和施工工艺，保证质量目标的实现。（7）坚持“安全第一，预防为主”的指导思想：结合本工程特点，制定积极有效的安全管理、技术、组织、经济措施，确保人身安全和工程安全。（8）高度重视文明施工、环境保护、水土保持和文物保护的原则：实行文明施工，重视环境保护和文物保护，严格遵守GB/T24001-2004环境管理体系和GB/T2

17、8001-2001职业健康安全管理体系。争创“安全生产、文明施工标准化工地”。4.2 总体规划总体规划：本项目共设置两个剥离土施工场地存储地点，以及五个弃土场，一个取土场剥离的表土先置于占地界内，并采取相应的排水和防尘措施，保证表土的可利用性和尽可能减少对施工的干扰。当剥离土方量无法满足堆放要求时，进行集中堆放。临时占地及二次倒运合理的规划，减少对环境的二次污染。五、沿线土地资源情况本项目柳州至南宁段位于广西壮族自治区柳州市境内。项目区内人均土地占优量为0.52公顷，人均耕地仅0.086公顷。总之，本项目施工段内土地资源紧张，耕地尤其珍贵，故总体设计中将充分贯彻“实行最严格的耕地保护制度”精神

18、，在公路建设中进一步提高土地利用率。关于印发台州市黄岩区耕作层剥离和再利用工作实施办法的通知2014年09月12日关于印发台州市黄岩区耕作层剥离和再利用工作实施办法的通知各乡、镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：台州市黄岩区耕作层剥离和再利用工作实施办法已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。台州市黄岩区人民政府办公室2014年5月19日（此件公开发布）台州市黄岩区耕作层剥离和再利用工作实施办法第一章总则第一条为进一步加强土地资源的保护和利用，提高垦造耕地的质量，根据中华人民共和国土地管理法浙江省耕地质量管理办法中共浙江省委办公厅、省政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任

19、机制扎实做好耕地保护工作的通知（浙委办201255号）、浙江省国土资源厅关于进一步开展建设占用耕作层剥离和再利用工作的通知（浙土资办2008200号）和台州市人民政府办公室关于进一步落实建设占用耕地优良耕作层剥离和再利用工作的通知（台政办发2012185号）等政策法规精神，结合我区实际，特制订本实施办法。第二条建设占用耕地耕作层剥离和保护利用（以下简称表土剥离和再利用）工作是指采取工程手段，对建设占用耕地的优质表土层进行剥离，并将其用于土地整治项目的表层覆土、中低产田土壤改良或高标准基本农田建设等工作。开展建设占用耕作层剥离和再利用工作是贯彻落实科学发展观，加强新形势下土地资源，提高耕地质量的

20、重要举措，是利及当代，惠及子孙的实事工程。各乡镇、街道和有关部门要充分认识开展表土剥离和再利用工作的重要性和必要性，加强领导，明确分工，落实责任，采取切实有效措施，确保这项工作在我区顺利推进。第二章部门乡镇职责第三条区造田造地领导小组负责全区表土剥离和再利用的领导及管理工作。其下设办公室负责立项、组织协调和验收等工作。区国土、发改、财政、农业、住建、规划、行政执法等部门要按照各自工作职责，加强与乡镇、街道的协调配合。第四条乡镇、街道具体负责表土剥离和再利用工作方案编制。按批准的剥离方案做好表土剥离工作的监督管理，具体做好表土剥离后的运输、储存和再利用工作。并根据自身工作需要，明确分管领导，指定

21、专人负责，确保表土剥离和再利用工作规范、有序开展。第三章项目实施与监督管理第五条建设项目占用耕地的，所涉乡镇、街道要认真编制和提交耕地表土剥离和再利用方案，方案应明确表土剥离、运输、堆放、再利用等相关事项。第六条区造田造地领导小组办公室要对乡镇、街道提交的表土剥离和再利用方案进行审查，核定表土剥离的厚度、面积、堆放地点、完成时限及表土再利用方向等。第七条建设占用耕地的均需实施表土剥离，表土剥离厚度一般要求在20至30厘米之间。有下列情形之一的，经造地改地领导小组办公室批准后可以不剥离。（一）土壤污染严重，缺乏肥力和劣质表土不宜种植农作物的；（二）区位条件、交通状况等不适合表土剥离的；（三）耕地

22、面积小于5亩的；（四）其他不适合进行表土剥离的。第八条对招拍挂出让方式供应的建设项目占用耕地的，在制定土地出让条件前，由出让区块所属乡镇、街道先行组织实施耕作层剥离工作；对以划拨方式供应的建设项目（含交通道路等线状工程）占用耕地的，由业主单位实施表土剥离工作（在本实施办法颁发前已办理用地手续但未建设的项目，应补充表土剥离工作内容）。业主单位在项目可研阶段明确表土剥离工作，剥离工作的资金纳入项目预算，并作为国土部门土地预审审核主要内容之一；新农村建设和村级留用地的建设项目占用耕地的，由村委会组织实施表土剥离工作。第九条乡镇、街道应根据就近、方便、经济的原则，安排优质表土用于本乡镇、街道土地整治项

23、目的表层覆土、中低产田土壤改良或高标准基本农田建设。剥离表土不得外销到区外或用于本条款之外的项目。第十条本辖区内暂无土地整治项目的，应明确堆放地点集中堆放储存，也可自行调剂或由区统一调剂到其他乡镇、街道的土地整治项目、低产田土壤改良或高标准基本农田建设上使用，调剂所得归实施乡镇、街道所有。第四章资金保障与管理第十一条建立表土剥离和再利用专项资金，专项资金在土地出让成本中列支，专项资金标准为12000元/亩。表土剥离和再利用专项资金主要用于表土运输、存储和再利用工作。第十二条乡镇、街道应实行表土剥离和再利用专项资金专帐管理，不得挪作他用，并接受财政、审计、监察等部门的监督。第十三条区财政部门凭区

24、造地造田领导小组办公室的验收合格意见，按实分阶段分批向实施乡镇、街道拨付表土剥离和再利用专项资金。第五章奖惩措施第十四条在表土剥离、堆放和使用过程中未按规定并弄虚作假的，耕地表土剥离和再利用专项资金不予拨付。第十五条区人民政府将表土剥离和再利用工作列入对乡镇、街道年度工作目标考核。对实施表土剥离和再利用工作未达到区人民政府规定要求的，取消当年涉农先进单位的评比资格，并在当年度综合考核中酌情扣分。第六章附则第十六条本暂行办法自发文之日起实施。第十七条本暂行办法由黄岩国土资源分局负责解释。耕作土壤剥离及再利用方案一、编制依据1、与建设单位签订的施工承包合同、协议、会议纪要；2、建设单位下达的施工安

25、排要求、工期和质量要求；3、施工设计图纸；4、施工调查报告；5、泉州至南宁高速公路广西柳州（鹿寨）至南宁段改扩建工程标准化施工技术指南；6、施工设计文件采用的施工技术规范、标准、规定以及现行的施工定额和工期定额；7、施工单位满足其承包施工项目的施工能力，包括机械设备、施工项目经理及各类人员配备等基本情况。二、编制原则1 .贯彻执行国家有关法律、法规和技术准则、技术标准；地方政府及行业有关规范、标准、规定。2 .合理部署、调配施工力量。包括人力、材料、设备、机具，按工期、施工需要和定额进行调配和安排施工进度，确保合同规定工期。3 .积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施

26、工机械化、工厂化、装配化水平。4 .贯彻因地制宜，就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点合理安排受季节影响较大的施工，做到均衡施工，充分利用当地资源减少施工运输及投入。5 .贯彻“永、临结合”的原则，凡有条件利用的正式施工均应优先安排施工。应充分利用永久征地减少临时租地。6 .贯彻国家环境、水土资源、文物保护政策及节能的要求。三、工程概况M3标段起讫桩号为：K1248+80OYK1266+50Q全长16.931894km,主要施工内容有路基、路面、桥涵、安全设施及预埋管线、道路维护等。M3合同段沥青混凝土面层由用2合同段完成；3合同段小型预制构件由用4合同段完成；M3合同段负责完成本标段

27、的道路维护工程工作。M3合同段不含沥青混凝土面层，工期30个月，其中路基工程完成至路床顶的工期26个月。缺陷责任期24个月。路基土石方：填方434.6971万方（含主线、锥坡及台前溜坡填土、改河、改路、改渠填筑等）；挖方：457.1234万方（含主线、改河、改路、改渠挖方,其中石方144.3357万方）；填前压实368294m2,冲击碾压437562m2；液压冲击夯8000nl2；土工格栅397512m2；高强土工格室73461明路基、路面补充注浆(单液)535.5t。特殊路基处理有软土处理、岩溶处理等。路基防护及排水土亏工方约8.8 万方等。路面(改路)：碎石垫层632876m2;水泥稳定碎

28、石(级配碎石)基层(含底基层)1243874m2;封层19979m2;中粒式沥青混凝土18313m2;封层19979m2;水泥混凝土面板44704m2;培土路肩49902m3;现浇混凝土加固路肩3691m3;混凝土集水井130座。为保护沿线的生态环境，尽可能修复既有线及新建高速公路建设对其造成的不良影响，特别是合理的利用这种再生资源，保证高速公路沿线经济、环境的可持续发展，拟对耕作土壤剥离合理的规划和利用。四、总体规划8.9 规划原则为满足广西高速公路施工标准化技术指南及业主要求为目标，结合本标段施工中的特点、难点，按照“技术领先、施工科学、组织合理、措施得力”的指导思想，遵循下列原则进行总体

29、规划(1)符合性原则：严格满足招标文件要求的工程质量目标和标段工期要求，全面符合施工安全、环境保护、水土保持、文明施工和文物保护等方面的规定，严格遵守公路建设工程施工合同、合同协议条款及补充协议内容。(2)坚持科学性、先进性、经济性、合理性与实用性相结合的原则：结合本标段工程特点，采用先进的施工技术，应用科学的施工组织方法，合理的安排施工顺序、优化施工方案。搞好劳动力、材料、机械的合理配置，推广“四新”技术，做到施工方案科学、技术先进，确保设计意图实现。(3)节约资源、合理利用土地，贯彻可持续发展的原则：珍惜土地、合理利用，对施工临时用地进行合理规划、科学设计，尽量少占土地，保护耕地，保护植被

30、。(4)积极引进、创新，加强综合管理的原则：积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高施工技术和施工装备水平。综合管理，合理调配，运用网络施工管理技术，组织连续、均衡、紧凑有序的施工，科学安排各项施工顺序，突出重点项目和关键工序，合理安排工序衔接。(5)推行施工标准化管理的原则：创新“一个平台、两个准入、三个集中”的管理手段，建立统一信息化管理平台管理、预制梁场集中设置。(6)坚持“百年大计、质量第一”的原则：确立质量目标，制定创优规划，按照ISO9001质量标准，制定科学合理的施工方案，采用先进的施工方法和施工工艺，保证质量目标的实现。(7)坚持“安全第一，预防为主”的指导思想：结合本工程

31、特点，制定积极有效的安全管理、技术、组织、经济措施，确保人身安全和工程安全。(8)高度重视文明施工、环境保护、水土保持和文物保护的原则：实行文明施工，重视环境保护和文物保护，严格遵守GB/T24001-2004环境管理体系和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系。争创“安全生产、文明施工标准化工地”。8.10 体规划总体规划：本项目共设置两个剥离土施工场地存储地点，以及五个弃土场，一个取土场剥离的表土先置于占地界内，并采取相应的排水和防尘措施，保证表土的可利用性和尽可能减少对施工的干扰。当剥离土方量无法满足堆放要求时，进行集中堆放。临时占地及二次倒运合理的规划，减少对环境的二次污染。

32、五、沿线土地资源情况本项目柳州至南宁段位于广西壮族自治区柳州市境内。项目区内人均土地占优量为0.52公顷，人均耕地仅0.086公顷。总之，本项目施工段内土地资源紧张，耕地尤其珍贵，故总体设计中将充分贯彻“实行最严格的耕地保护制度”精神，在公路建设中进一步提高土地利用率。在可能的情况下，设置必要的挡墙及减少排水沟外侧的占地。六、耕作土壤剥离及再利用方案6.1、 土资源剥离位置1、全线剥离量以及剥离位置主线剥离位置：K1248+800-K1266+500剥离量为13.402hm2线外改路以及停车区剥离量为26.904hm22、剥离土堆放位置6.2、 表土资源剥离的目地表土资源剥离技术具有诸多优点。

33、表土剥离技术能减少土地资源浪费，有效保护地表熟土资源不被浪费；减少复垦造地时外调土产生的额外资金投入；保证剥离表土的土壤肥力；保证了作物产量和建设使用土地面积等。6.3、 表土资源收集利用本项目里程长，扩建后增加占地较多，地表清表土工程量也相应较多。除去工程本所利用外剩余量也较大，多余部分一般直接废弃，造成资源的浪费。根据表土富余量情况，按就近原则，在辖区内划定相应规模的废弃工矿建设用地或未利用土地坐待复垦、开垦用地，制定利用方案。将这些营养价值较高的表土用于土地贫瘠的路段造田及临时用地侵占后的复垦，达到保护耕地，节约资源的目的。6.4、 耕作层土壤剥离工艺对主线、互通立交基底（两侧坡脚之间）

34、采用采用推土机结合挖掘机作业的方式，借鉴“条带表土外移剥离法”、“梯田模式表土剥离法”等表土剥离工艺进行剥离。剥离路基部分时，从两侧剥离，阶段性剥离，剥离完成后，集中运输至各储存场。剥离前，对地表植被进行清除，保证收集土壤的质量，根据不同地类，剥离厚度分别为占用水田剥离耕作层土壤厚度为0.5米，田园、旱地剥离厚度为0.4米。剥离的表土分别用于路基工程（路基边坡防护、中央分隔带植草、土路肩植草）；取土场取土前剥离表土0.3米，拌合站、预制场、施工住驻地前剥离表土0.2米，待施工完毕后用于场地恢复。按照表土剥离原则，施工场地占用水田及旱地部分直接采用机械进行剥离，我部施工场地起点K1248+80A

35、终点K1266+50Q主体工程需剥离耕作土面积为：水田剥离厚度为0.5米，剥离量为20195立方，旱地及园地剥离厚度为0.4米,剥离量为105772立方米。临时工程需剥离的位置为5个弃土场和1个取土场、横、纵向施工便道、互通立交、两座汽车天桥。需剥离的耕作土面积为：水田剥离厚度为0.5米，剥离量为4508立方，旱地及园地剥离厚度为0.4米，剥离量为27253立方米。6.5、 耕作层土壤运输剥离收集的耕作层土壤如在附近没有存储或者可以立即使用的，则使用汽车运输到指定的土壤存储地点或使用地点。采用1立方米挖掘机装自卸汽车的运输方式。运输路线尽量采用最短距离。挖装机运输过程中需注意减少土壤的损失。如

36、果需要临时存储的，表面必须覆盖工程织物。小堆放区集中后，则可根据实际施工工序情况考虑运输至主体工程沿线设置的弃土场、集中堆放存储。6.6、 耕作层土壤存储工艺对于需要临时存储的表土，土壤剥离后采用推土机直接推至存储区，依据各存储区地势条件，由低到高的顺序分层回填。由于耕作层土壤存储设计无压实度要求，采用推土机推平并稍作碾压即可。坡面采用1立方米反铲挖掘机按设计坡比进行削坡，坡比采用1比2。回填时层面向坡外做成百分之三的坡度以利用排水，避免施工范围内形成积水，保证边坡稳定。回填到设定的范围和高度后，在堆放场四周修建编织袋土挡土墙防护，并修建临时截水沟排水。储存区分别位于线路K1251+100右侧

37、100米处、线路K1255+800右侧100米处。6.7、 耕作层土壤回覆利用工艺耕作土壤剥离后应用于新建道路中央隔离带的绿化、路肩的培植、边坡的培植，以及取、弃土场复垦后的绿化。耕作层土壤回填采用74KW推土机推平，从地块两侧向平整后的地块中间进行均匀回填。此种方法可尽量有效保证耕地面积不减少、耕作层土壤资源不流失、土壤空间组配优化、土体构型优良、土壤质量不降低、作物增产，且施工效率较局。七、占用土地情况及节约用地措施公路永久占地的计算方法为：公路两侧排（截）水沟边缘以外1.0米本项目充分贯彻交通部“关于实行最严格的耕地保护制度”的精神，改扩建设计采用如下工程措施以减少占用耕地和基本农田面积

38、。、路线经过基本农田保护区时，路及两侧设置路肩挡土墙，减少占地。、对于因工程需要占用耕地时，则利用荒地、旱地进行造田复耕。、将清表耕植土、清淤的淤泥进行保护和再利用，尽量保持该路段填挖平衡，减少取弃土场数量从而降低了公路的永久用地。八、全线土石方情况、取土、弃土方案8.1 全线土石方情况本合同挖方（含互通式立交服务区）为320.01万立方，其中挖土方177.87万，挖石142.14万立方，填方（含互通式立交）333.77万立方，其中填土164.82万立方，填砂砾4.69万立方，填石164.26万立方，借土17.86万立方，借石9.75万立方，全线计价土石方为352.31万立方，平均每公里土石方

39、为20.86万立方。8.2 取土、弃土方案及位置1、取弃土原则取、弃土应做好排水、防护及绿化设计，以防止水土流失、污染环境；沟谷地带应重新评价水文状况。本项目采用合理设置弃土场和取土场、加强水土保持和环境保护的取、弃土设计原则，采用措施如下：、对公路用地范围、临时施工用地范围内分布的大量腐质土，需要揭除地表草皮，然后集中堆放，以备将来用做弃土场复耕、中央分隔带、互通立交、服务区绿化用土。、开挖的软土可用作绿化用土以减少对土地的占有。对于取土而超挖的山体为防止水土流失，需要采取充分的防护及排水设计方案，为了尽可能复原地貌、减少取土对周围环境的影响，拟采取生物绿化措施。排水沟的挖基土方应采取就近处

40、理的原则，将挖基土方堆与排水沟外侧平台处，并摊铺平顺、植草防护。截水沟的挖基土方可堆放于坡顶，可用于附近路段的中央隔离带填土。2、取土方案经调查及地质勘查揭示，老路路基坡脚堆积的原老路刷坡虚土与路基拼接削坡土方不满足填料要求，地面表土多为高液限土或膨胀土不能直接填筑路堤需废弃，同时项目区多为平原微丘区，部分地段为丘陵地貌，上述因素导致了本项目的沿线土石方极不平衡。考虑到沿线通道净空多不满足施工车辆的净空要求，本次设计土石方按照左右分幅的原则进行调运，同时对能作为路基填料的挖方路段土石方尽量远运至填方路段进行利用。经过纵向调配，主线及互通服务区欠土约27.62万立方，为此本合同共设取土场1个，位

41、于线路左侧，对取土场均作了防护、排水和绿化设计。3、弃土方案本项目路线部分穿越山岭重丘区，开挖产生大量土石方，由于纵向调配运距较远、且有大型河流、水库阻隔，因此部分挖方路段土石方不能全部利用，且挖方表层的高液限土或膨胀土、老路坡脚虚土、削坡土方、部分清表土、低填浅挖超挖、软弱土换填超挖的土方均需废弃。主线及互通匝道挖方废方共计约5.31万方，为此本合同沿线共设置5处弃土场，对每处弃土场均作了防护、排水和绿化设计。3、取、弃土位置4、废弃土亏工处理沿线拆除、挖出的废弃土亏工可结合本项目的旧硅材料回收利用及沥青路面就地热再生技术科研专题的最终成果并经项目建设管理单位认可后确定是否在主体工程中加以利

42、用，除此之外也可根据项目具体施工情况应用于临时便道、保通便道或地方改路等附属工程，多余部分应运往弃土场集中堆放。九、各项保证措施9.1质量控制措施(1)全面推行标准化施工作业，实施施工全过程控制，保证达到工艺标准。(2)严格执行工艺过程“三检”制度。每道工序严格进行自检、互检和交接检，上道工序不合格不能进行下道工序施工。(3)建立安全管理机构建立健全管理体系，成立以项目经理为首的安全领导小组，健全岗位责任制，从组织上、制度上，防范措施上保障安全生产。涉及施工作业活动区域内所有工班兼职安全施工员专职安检工程师专职安全员副组长：总工副组长：副经理组长：项目经理项目经理部施工安全领导组十、施工现场到

43、到达各弃、取土场路网示意图(附后)耕作层剥离利用技术方案2016-12-09502人13页4.3分耕作层剥离利用实施方案简表单位：公顷、立方米、厘米、万元1/13页台州湾循环经济产业集聚区温岭新河至伍佰屿公路工程耕作层剥离利用技术方案一、综合说明台州湾循环经济产业集聚区温岭新河至伍佰屿公路工程属于浙江省2016年重点建设项目（批文号：浙政办发【2016】44号）。项目起点位于温岭市新河镇上应村石松一级公路，经滨海镇，终点为伍佰屿，线位设计起讫桩号：K0+000K12+870.898,路线全长12.9公里。由于工程K4+064.633K7+990.773区域已由台州湾大桥及接线工程（滨海连接线）

44、实施了单独选址建设项目报批，为此，本工程实际建设里程约8.98公里，项目用地总规模42.0118公顷，耕地面积32.8330公顷。工程于2013年1月11日经浙江省发展和改革委员会浙发改函【2013】6号项目建议书批复；于2013年11月11日经浙江省住房和城乡建设厅浙规选审字第【2013】129号规划选址批复；于2014年1月23日经台州市国土资源局台土预字第【2014】001号用地预审批复；于2015年8月26日经浙江省发展和改革委员会浙发改函【2015】256号工程可行性研究报告批复；于2016年5月27日经浙江省发展和改革委员会浙发改设计【2016】62号工程初步设计批复。根据浙江省土

45、地整治条例、浙江省耕地质量管理办法、浙土资发（2008）200号文件、台政办发2012185号文件等有关规定，台州湾循环经济产业集聚区温岭新河至伍佰屿公路工程应实施耕作层剥离利用工作，并编制耕作层剥离利用技术方案。二、编制依据1、法律法规1）中华人民共和国土地管理法；2）中华人民共和国土地管理法实施条例；3）中华人民共和国水土保持法；4）中华人民共和国环境保护法；5）浙江省土地整治条例；6）浙江省耕地质量管理办法。2/13页2、规范性文件1）关于进一步开展建设占用耕地耕作层剥离和再利用工作的通知浙土资发（2008）200号文件；2）关于进一步落实建设占用耕地优良耕作层剥离和再利用工作的通知台政

46、办发（2012）185号文件。3、技术标准1）土壤环境质量标准（GB15618-2008）;2）农用地定级规程（GB/T28405-2012）;3）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）;4）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634）;5）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）;6）高标准农田建设通则（GBT30600-2014；7）土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）;8）土地整治项目工程量计算规则（TD/T103A2013）;9）浙江省土地整治项目预算定额（2016）。4、相关资料1）温岭市土壤调查成果；2）温岭市耕地质量等别成果；3）项目前期

47、批复文件等；4）项目区土地勘测定界成果；5）台州造价信息（2016年第10期台州一温岭）；6）其他与本项目编制工作相关的资料。三、目标与原则1、耕作层剥离利用目标1）剥离率不应低于90%该值与剥离区面积和剥离工艺有关。2）回覆率不应低于85%当出现三个以上剥离片区时，回覆率不应低于80%3/13页该值与剥离回覆区面积和整个剥离、运输、储存和回覆过程的施工工艺有关。3）回覆后的土壤容重一般宜在1.351.50g/cm3之间，偏砂性土壤取大值，偏粘性土壤取小值。超出限值时，应在耕作层土壤回覆后采用压实或翻耕等改良措施。4）回覆土层厚度应不小于GBT30600-2014的规定值。2、耕作层剥离利用原

48、则1）坚持科学规划的原则。应依据土地利用总体规划、建设规划、土地整治规划和高标准农田建设规划等，根据建设项目拟占用耕地情况，从当地资源条件出发，在一定区域上对耕作层土壤做出空间上的调整布置。即统筹有关规划，编制耕作层土壤剥离利用方案。2）坚持因地制宜的原则。应按照当地自然资源状况、社会经济条件，结合建设项目实施计划，制定符合当地实际的耕作层土壤剥离利用方案，合理安排剥离、运输、储存、回覆等工作。3）坚持生态保护的原则。应加强生态环境保护，防止水土流失及其他生态安全隐患，降低生物多样性减少的风险，注重保护和改善耕地资源的生态环境。4）坚持统筹实施的原则。应与土地整治项目相结合，保证耕作层土壤剥离

49、利用活动在时间、空间上的衔接，并尽量做到“应剥尽剥，即剥即用”。四、项目基本情况1、剥离区基本情况台州湾循环经济产业集聚区温岭新河至伍佰屿公路工程位于温岭市东部新河镇和滨海镇境内，项目用地总规模42.0118公顷，占用耕地面积32.8330公顷，其中：水田32.3546公顷、旱地0.4784公顷。按照公路工程设计线位可分2个区域，即：西段起点为石松一级公路新河镇上应村至山金线东楼村（起讫桩号：K0+000K4+064.633）,东段起点为75省道南延东林村至终点伍佰屿（起讫桩号：K7+990.773K12+870.898）。沿线途径区域以村庄、农田为主，无工业厂房。经温岭市耕地质量等别数据库成

50、果分析：工程建设用地耕地质量等别分为6等、7等，表层土壤质地为壤粘土/砂壤土，土壤有机质含量30g/kg,基础肥力7080%。详见附件1。4/13页经温岭市农林部门土壤污染状况调查成果分析：剥离区土壤无污染，剥离厚度为30cm。为科学编制工程建设用地耕作层剥离利用方案，我院利用温岭市交通运输局提供的土地勘测定界成果提取了132个耕地图斑，用地面积32.8330公顷。为方便今后工程建设用地耕作层剥离工程施工，在实地踏勘的基础上，因地制宜将剥离区分为11个区块，设置17个剥离临时堆放点。在剔除不适宜耕作层剥离条件的29个地块后，工程建设用地需耕作层剥离面积31.8739公顷(水田31.5131公顷

51、、旱地0.3608公顷)，耕作层剥离量95621.7立方米。详见附件2。2、利用区基本情况在前期实地踏勘的基础上，综合考虑堆放安全、回填便利与运输成本低及远离村庄、集镇等人群密集地方等因素，经温岭市交通运输局、温岭市土地开发整理中心、温岭市新河镇人民政府、温岭市滨海镇人民政府协商：本工程建设用地耕作层剥离回覆区位于团结塘片的2个土地整治项目回覆区面积13.1802公顷，在综合考虑土壤压实度的基础上，回覆区回覆量为65901立方米；对于剩余部分不能做到“即剥即用”的土壤，暂时存放在储存区，储存区位于温岭市滨海镇东片农场场部闲置存量建设用地区，储存区面积1.5477公顷，根据剥离量和回覆量的计算结

52、果，参照土方量平衡的原则，储存区的储存量约为29720.7立方米。详见下表。利用区耕作层利用量统计表下拉加载上一页五、运输线路选择1、总体要求1)当剥离区和回覆区之间直接一一对应时，按照运输线路最短的原则，设计剥离区和回覆区之间的土方运输线路，确定土方运输方案。2)当剥离区和回覆区之间不能一一对应时，应开展不同区域之间的运输线路优化设计，设计不同的运输线路，选择运输成本最低的土方运输线路，作为土方运输方案。3)当剥离区土方暂时不用于回覆区时，可在剥离区和回覆区之间就近选择储存区，堆存多余的土方，分别设计由剥离区到储存区、再由储存区到回覆区的土方运输方案。2、运输线路方案经台州湾循环经济产业集聚

53、区温岭新河至伍佰屿公路工程线位与回覆区、储存区实地踏勘，按照线路最短、成本最低的原则，综合确定运输线路与方案如下：1)西段(K0+000K3+235)第01、02、03、04部分区块耕作层剥离总面积9.7702公顷，耕作层剥离总量29310.6立方米，设置了8个耕作层剥离临时堆放点，主要利用村间道路及摆五线运输至位于温岭市滨海镇东片农场场部闲置存量建设用地区内的储存区，运距在9.332km与10.638km之间。2)西段(K3+235K4+064.633)第04部分、05区块和东段(K7+990.773K12+870.898)第06、07、08、09、10、11区块耕作层剥离总面积22.103

54、7公顷，耕作层剥离总量66311.10立方米，设置了10个耕作层剥离临时堆放点，主要利用村间道路及摆五线运输至位于温岭市新河镇团结塘的温岭市新河镇肖家桥等五村造地改田项目和温岭市新河镇良种、蔡施桥村造地改田项目的回覆区，运距在2.091km与8.628km之间。其中第10区块(K11+264K11+80Q耕作层剥离面积1.4787公顷，耕作层剥离量4436.1立方米，由于离温岭市新河镇良种、蔡施桥村造地改田项目回覆区仅375m,直接利用挖掘机表土剥离，推土机推至堆土点，然后铲运车铲土后运输至回覆区的施工工艺。3）耕作层剥离利用运输与方案详见土方运输路线图和概算编制说明附表7。6/13页六、施工

55、组织方案1、土壤剥离1）总体要求a）在耕作层土壤剥离之前，应按规定做好土壤调查工作，视土壤评价结果再安排剥离区域和厚度，选择合理的施工工艺。耕作层土壤剥离应尽量与土壤回覆同步进行。b）在耕作层土壤剥离中，应考虑分区、分层剥离措施，并减少对土壤结构的破坏。c）禁止在雨天实施剥离工作。在雨后实施剥离时，应严格控制土壤的含水量。2）施工方法a）应根据剥离区土壤类型、质地的不同，划分土壤剥离单元，分开进行剥离和堆存；当一个剥离单元内土层结构变化较大时，也应分层剥离和堆存。b）当剥离区地面较平整且土层较厚时，可采用机械施工；当剥离区面积较小、地面起伏大且剥离土壤的土层较薄时，可采用人工施工。机械施工可选

56、用小吨位的推土机、挖掘机、铲运机等，推荐使用反铲挖土机配合自卸翻斗车进行剥离、近距离运输。c）土方剥离后的临时堆放和储存，优先选用封闭容器或编织袋进行封装；当剥离区土层较厚（大于30cm）时，可直接用自卸汽车运输至回覆区或储存区。3）施工技术要求a）放线。将不同的剥离单元进行划线，标明不同单元土壤剥离的范围和厚度。当剥离单元内存在不同的土层时，应分层标明土壤剥离的厚度。b）清障。实施剥离前，应清除土层中较大的树根、石块、建筑垃圾等异物，并运输到剥离区外堆存。c）剥离。在每一个剥离单元内完成剥离后，应详细记载土壤类型和剥离量。在土壤资源瘠薄地区，需进行犁底层、心土层等分层剥离时，应增加记载土壤属性。d）临时堆放。剥离后的土壤在运出剥离区之前，需要临