2017年南岸区耕地地力保护工作实施方案

1、2017 年南岸区耕地地力保护工作实施方案根据农业部 财政部关于做好 2017 年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知 （农财发 2017 11 号）和财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知 （财农 2016 26 号）要求，原农业支持保护补贴资金并入农业生产发展资金，继续支持耕地地力保护。按照 2017 年重庆市耕地地力保护工作实施方案安排部署，为切实做好耕地地力保护补贴的发放，特制定本实施方案。一、总体原则（一）耕地地力保护补贴资金用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。结合南岸实际，市级下达的耕地地力保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护。（二）耕地地力保护补贴用于支持

2、保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。（三）市级下达的耕地地力保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。（四）鼓励创新方式方法，以绿色生态为导向，持补贴资金发放与耕地地力提升挂钩，引导农民自觉提升耕地地力。（五）严格落实补贴公示制度，一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴资金兑现要及时。（六）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，任何单位或

3、个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资筹款。对违反规定截留、滞留、挤占、挪用和骗取专项资金的单位或个人，按中华人民共和国预算法 、 财政违法行为处罚处分条例等相关规定追究法律责任。二、补贴类别结合区情实际，我区涉及的耕地地力保护补贴种类为一般农户耕地地力保护补贴。1 、补贴对象。原则上补给拥有耕地承包权的种地农民， 与耕地面积挂钩，直接补贴到户。2 、补贴依据。延续我区往年补贴数据， 以二轮承包地上的实际种粮面积作为全区一般农户耕地地力保护补贴的主要依据，粮食作物对象为水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、

4、荞麦、肾豆、红小豆等，粮食实际种植面积不得多于农户二轮承包耕地面积，且补贴面积不统计间种、轮作面积。3 、补贴标准。 将市级下达的耕地地力保护补贴资金总额加上历年结余补贴资金再除以已核定的 2016 年粮食种植面积，得到2017 年一般农户耕地地力保护补贴标准为 75.71 元/ 亩。请各镇将 2017 年核定公示的农户实际种粮面积报区农委、区财政局备案，作为 2018 年补贴标准计算依据。三、补贴程序（一）根据“农业补贴网络信息系统”规定的内容要求，各镇负责组织村社逐户统计2017 年农户粮食实际种植面积， 并通过“农业补贴网络信息系统”录入数据，生成统计表，经各镇主要领导签字、单位盖章后，

5、和公示照片一起，于 11 月 30 日前向区农委上报（纸质件和电子档） 。（二）区财政局根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和各镇上报的农户实际种粮面积，明确当年的补贴标准，核定到每个承包耕地农户。各镇负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行镇、村、组三级公示，公示时间不得少于 7 天，公示无异议后将公示情况报区农委、区财政局，由区财政局通过补贴兑付“一卡（折）通” ，直接将补贴资金发放到农户账户。有条件的村组在公示期间可召开村民大会、院坝会等，积极向每户村民、农转非人员等宣传政策、说明情况，主动接受群众监督。（三）在公示期间，区农委、区财政局将派出检查组，在每个镇抽选 2-3 个村

6、民小组， 每个小组抽取部分农户进行现场核查。四、工作要求（一）加强领导，协同配合推动工作。区农委要积极指导各镇开展补贴工作，落实好程序监管和检查职责。区财政局要加强资金审核，及时发放补贴资金，确保补贴工作平稳推进。各镇主要领导要亲自安排部署工作，并落实责任科室和工作人员，运用“农业补贴网络信息系统” ，严格按照本实施方案的要求，落实责任，推进各项工作任务。（二）做好宣传，落实好惠农政策。各镇要组织召开村民大会、院坝会等，宣传耕地地力保护补贴政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力

7、的积极性。（三）严格督查，及时化解矛盾纠纷。各镇要根据补贴工作进展情况，组织督查组深入村社进行督促检查，区农业委员会、区财政局将开展重点抽查，发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。要畅通公示反馈渠道，一旦发现误报、错报、漏报等情况，要及时核实纠正，并向报告人反馈情况，做好工作记录。要严格执行补贴信访办理制度，按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。联系方式： 区农委 张芳 62839990区财政局 桂婕 62988005附件： 2018 年度 XX 镇耕地地力保护补贴面积统计表- 4 -附件:2018年度xx镇耕地地力保护补贴面积统计表单位:序号区划代码