学习浙江省河道管理条例

1、学习贯彻n20032003年省水利厅提出了条例立法的设想，年省水利厅提出了条例立法的设想，并着手前期调研工作。并着手前期调研工作。n20082008年委托浙江大学法学院开展对年委托浙江大学法学院开展对办法办法的后评估，进行了河道管理条例的制度规的后评估，进行了河道管理条例的制度规范设计。同年，省水利厅河道管理条例起范设计。同年，省水利厅河道管理条例起草小组成立，并拟就了条例初稿。草小组成立，并拟就了条例初稿。n20092009年，省人大常委会和省政府法制办就年，省人大常委会和省政府法制办就河道管理的地方立法要求我厅加紧调研起河道管理的地方立法要求我厅加紧调研起草工作，并多次给予具体指导。草工作

2、，并多次给予具体指导。相关不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄河道。n小结小结n一、条例适用范围条例适用范围 河道包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区。河道管理任务包括规划、建设、保护、管理全方位。n二、河道管理体制河道管理体制 流域统一管理与区域分级管理相结合。 水行政主管部门作为河道主管机关与有关部门河道管理相关工作的职责。 乡镇人民政府、街道办事处和村（居）委的河道管理相关职责。 城市内河的管理问题。n三、河道分级管理河道分级管理 省级、市级、县级和乡级河道。河道分级名录的公布。n四、河道规划河道规划 如何编制省级、市级、县级和乡级河道规划 编制城乡规划对河道保护和建

3、设 城市新区和各类开发区建设对河道水域保护的规划审查 河道规划保护区划定和管理n五、河道建设河道建设 编制年度河道建设计划 河道生态建设的要求 “三个不得”对河道生态的保护n六、河道管理范围河道管理范围 河道：有堤防、无堤防有护岸、无堤防无护岸分别划分管理范围。 河道管理范围的划定权限、界桩和公告牌。河道入海河段河海分界线的划定。河道管理范围的禁限行为n七、禁止围垦河湖造地禁止围垦河湖造地 围湖造地应当退地还湖。河口地区治江结合围垦，其他禁止围河造地n八、河道清障、保洁、疏浚河道清障、保洁、疏浚 设定三个层次，一是新建的，包括未批先建或未按批准要 求建设的，二是已建不符合防洪标准，三是设障的

4、河道保洁城乡统筹，全面实施，制定实施保洁方案，落实保洁责任，加强监督检查 定期淤积监测，制定实施年度清淤计划，淤泥无害化处理n九、有关河道行政审批有关河道行政审批 流域规划同意书与防洪规划同意书合并审批 在河道管理范围内从事有关活动、建设的审批，河道采砂许可审批n十、河道管理经费保障 政府加强对河道管理的领导。河道管理纳入经济社会发展的规划和年度计划。从规划、建设、保护和管理全方位保障n各地组织实施条例的主要做法和经验；n河道管理范围的划定、公布、界桩及公告牌的设置情况；n涉河涉堤（占用水域）项目审批及审批后项目的监管情况；n河道采砂的管理和监管情况；n河道保洁实施方案的编制及实施情况；n违反

5、条例行为的查处情况；n与其他部门的配合协作情况；n条例实施过程中存在的主要问题及意见建议n水域保护形势严峻。利益驱动、人水争地，填埋河道、裁弯取直n爱河护河意识还不强，河道被当作天然垃圾填埋场和排污沟。n河道设计、建设中，河道过度治理较常见，河道直化、渠化、白化（“形态直线化、断面规则化、护岸材料硬质化”）的现象仍屡见不鲜。 河流是有生命的。河流治理的过程，就是我们与河流进行对话的过程。2 2. .以敬畏之心与河流对话，切实加强河湖保护。以敬畏之心与河流对话，切实加强河湖保护。3 3 、在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加 强 水在 五 水 共 治 河 道 整 治 中 大 力 加

6、 强 水生 态 水 文 化 建 设 。生 态 水 文 化 建 设 。江山市廿八都镇枫溪改造工程落实条例出亮点。加强河道水文化建设，凸显个性化、本土化，努力将河道建设成为传承地方民俗风情的新节点，成为彰显地方历史文化的新载体。保持河道生态原貌河道生态建设河道生物浮床净化水质（1）建立健全河道管理机构，加快河道管理范围划界等基础 工作。（2）以“三改一拆”、采砂等专项行动为载体，加大河道执法力度。水岸同治，上下游同治，在“共”字上下功夫。 （3）构建完善的河道建设和管理体制、机制及相关制度。4 4、以推进落实、以推进落实“河长制河长制”为契机，强化河道管理。为契机，强化河道管理。积极探索多部门联合执法的长效机制。积极探索多部门联合执法的长效机制。n特别是针对向河道水域偷排泥浆、倾倒垃圾，弃渣以及非法采砂、制砂等突出问题，要从源头上抓起，多部门合力，进一步明确城市管理部门在泥浆、渣土处置方面的职责，国土部门在采砂、制砂管理以及打击盗采方面的职责，坚持疏堵结合、集中整治等手段，继续保持高压态势，有效遏制重大水事违法行为，维护正常的水事管理秩序。n针对“五水共治”中涌现的新经验和出现的新问题，需不断总结提炼，研究出台新的办法。n如多地跨行政区域建立联动机制推进“五水共治”。n如河道采砂全面禁止或部分禁止后，机制砂就会大量出现，如果不加以管理，将会造成环境污染、砂石资源采伐无序等现象