劳务管理座谈会发言材料铁路工程劳务管理意见与建议

1、劳务管理座谈会发言材料2.针对劳务队伍过程管控的意见和建议本着合作共赢的理念管理劳务队伍。合作共赢，我认为分两个层面，一是让劳务企业有利可图。二是让真正在现场施工的作业人员、班组长、小工头有钱可赚。对于劳务企业，我们在制定劳务合同时考虑更多的是如何控制成本，如何降低分包单价。但是针对特定的工程、特定的施工环境，我们的合同条款、单价，劳务企业到底能不能承受，能不能盈利，这种考量相对就弱了， 如果劳务发包价格超出劳务单位的承受能力，即使在签约阶段双方签订施工合同，但在施工过程中也极容易发生争议，同时，给现场管理造成巨大的困难，对于现场安全文明施工要求、施工进度要求，推诿扯皮、消极怠工。对于作业人员

2、，有时我们认为分包价格已经不低，作业人员应该有钱赚，能积极配合项目的施工管理，但分包价格是针对劳务企业的，从事铁路施工的人员，主要是自由打工者，就业途径主要是通过亲戚或朋友介绍和引荐，从业人员分散、结构不稳定，人员的随意性很大，经层层介绍后，实际劳务人员的能拿到的单价就很低了（劳务人员多采用工程量承包，发日工资的很少），对于不在单独计价的安全文明施工、管理培训多有抗拒，敷衍了事，得过且过。加之项目资金大多滞后，存在一定程度的拖欠，时间一长，这些人就成了项目的定时炸弹或是劳务企业恶意索赔的工具。建议：1建立因地制宜，与时俱进的分包价格体系，制定平等、合理的合同条款是劳务队管理的首先要解决的问题。

3、2完善“红名单”管理机制。劳务队伍“红名单”是我们在劳务队伍管理工作中迈出的一大步。继续细化“红名单”管理体系，现在我们有了合格的劳务企业，不恶意索赔的授权委托人。但是现场施工的班组仍是随机，依然不可控，经常听到这样的说法“这拨人会干，效率高，服管”；“那不拨人不行，都是新手，在咱们项目练手呢”。对于我们施工单位来说，“民工才是生产力”，民工的素质在一定程度上反应的就是我们企业的施工水平。我们为什么不能把这些“会干、服管”的“老手儿”，纳入到我们的“红名单”中来，打造一个有素质、水平高、对四公司认同感、服从管理的班组库，让他们有活干，有钱赚，让他们跟着四公司一同发展。3.强制代工民工工资。现在

4、只需要劳务企业将工资发放签认表到项目财务备案，工资是不是足额、按时发放，我们仍不可控。这不但侵害了劳务人员的合法权益，也给项目埋下了隐患。由于现在劳务模式，民工和劳务企业的委托人大部分是不认的，对这些委托的人信任很有限，一旦出现资金紧张，长时间不发工资，或民工需要提前离场情况，势必会出现讨薪现象，一旦处理不当就会演化成群体事件，纠缠过多便可能发生民工上访闹事、媒体曝光等给企业带来严重不良影响。强制实行 “一人一卡”制，由项目在拨付进度款时代发工资，让民工安心，工资有了保障，管理工作就成功了一大半。5、合同签订时，有关停窝工等风险责任承担的建议；在以往的合同中，我们对停窝工等索赔事项多有避讳，认

5、为劳务队还没说索赔，你就在合同中给他提醒了。总是跟劳务队说都包含在综合单价内，合同也用了“综合单价包含合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险等”这样的表述。单在项目的管理工程中并不奏效，劳务队伍增加投入了，没有达到预期利润的都会找项目。但是合同中又没有适用的条款，这就造成劳务队伍一旦提出索赔就会漫无边际、狮子大开口，索赔金额超出合同数倍，索赔理由奇葩的超出我们想象。今年更新后合同范本增加了“非乙方原因的停工补偿”，是我们合同管理中的又一进步，但是仅对停工进行了约定。实际施工中窝工现象比比皆是，合同中却没有合适补偿条款，造成补偿没有标准，与公司解释不清。建议：1在合同中明确索赔事项，如：材料进

6、场滞后多少天后开始补偿，补偿标准如何；混凝土灌注等待多少小时开始补偿；图纸滞后多少天补偿；停水停电多少小时以内不补偿，超过多少小时补偿；地方阻工、民扰如何补偿等，总结公司范围出现的过的补偿事宜，建立合理可行的补偿机制。2.建立铁路项目的另委、签证机制。铁路项目如何解决清单外结算？房建、地铁项目签证比比皆是。从来没听说过哪个铁路业主单位给出过签证，在铁路总价承包的合同条款下，一笔总承包风险费涵盖大部分清单外费用。但是我们劳务队伍的结算并不是总价承包，我们现在签订的都是单价合同，清单外增加的工作内容，往往遮遮掩掩，不是按计日工结算就是折算成了其他合同内工作内容，没有一个行之有效的解决办法。为什不把

7、成熟的另委和签证制度引入铁路项目结算中来，由公司出台制度设定金额限制，将合同外工作内容当期解决，减少后期争议。6、项目分包限价、劳务分包单价如何合理确定的建议；之前下发的股份公司昆明市地铁4号线工程分包监控情况通报出现了很多已劳务分包知名行专业分包之实的情况。同时建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（建市2014118号）劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的，被认定为违法分包。铁路施工中劳务分包与专业分包的如何界定？如何规避违法分包风险？如桥涵工程劳务合同中包含机械挖基坑，劳务队伍计取了主要机械费；再如 实体墩 墩身混凝土 h15m，单价包含除模板、混凝土外的全部费用。脚手架由劳务队伍承担并计取费用，混凝土灌注的泵送或吊车由劳务队伍承担并计取费用。那么桥涵工程签订的劳务合同是否属于违法分包吗？如何规避 ？其他问题：1. 一般纳税人，据财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636号）规定，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以开具3%的增值税专用发票。3%的增值税发票是否可以抵扣