安全生产事故综合应急救援预案[新].doc

1、安全生产事故综合应急救援预案应综合急救援预案 发布批准书 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等有关法律、法规和标准，结合项目建设实际情况，编制本预案。经内部会签和专家评审通过，现予发布，自发布之日起实施。 批准人： 发布日期：20XX年10月20日 安全生产事故综合应急救援预案 1、总则 11 编制目的 为加强项目安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范项目应急管理和应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展生产自救，实施应急救援，尽最大可能减少事故的危害和损失，保障职

2、工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展, 特编制本预案。 12 编制依据 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、国家安全生产事故灾难应急预案、特种设备安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、建筑法、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省安全生产管理条例、职业安全健康体系规范（GB/T28001-20_）等法律、法规和标准，结合我项目实际，制定本预案。 13 适用范围 适用于本项目不安全因素导致的安全生产事故，包括坍塌、触电、物体打击、机械伤害、高处坠落、食物中毒、爆炸、火灾、传染病等事件，以及自然灾害,其他性质较为严重、产生较

3、大社会影响的安全生产事故。 1.4 应急预案体系 项目部安全生产事故应急预案体系包括：突发事件应急救援预案、综合应急预案、专项应急预案8个： 1.5 工作基本原则 应急工作坚持以人为本、安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规范；预防为主的基本原则。 （1）以人为本，安全第一。把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保护危险区域内的其他员工的人身安全。切实加强应急救援人员自身的安全防护。采用先进的应急救援装备，迅速控制事态，减少和消除事故造成的后果和影响。 （2）统一领导，分级负责。在项

4、目部应急救援小组的组织协调下，各职能部门、各应急工作小组成员要按照各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任制，建立健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。 （3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期进行 预案演练等工作，提高项目部应对各类事故的整体能力。 2、 危险性分析p 根据公路桥梁施工的特点

5、，可能引发重大安全生产事故的危险和事故类别为： 2.1桥涵施工的基坑坍塌事故分析p 深基坑因放坡度不够、支护不合理或坑内积水急速上涨可能造成塌方埋人事故。 2.2模板及支架安装、拆除作业事故分析p 计算失误、支护不稳，桥涵上部浇注过程中可能造成坍塌死亡事故。 2.3触电事故分析p 由于电器设备防护不良，设备不当，可能导致漏电或电击伤，包括雷击伤害。 2.4起重机械及特种设备伤害事故分析p 机械使用及起重设备吊装过程可能造成伤害事故。 2.5火灾 办公室、木工房、食堂和维修间等部位，以及使用明火的部位，用电或遗留火种等原因，可能发生火灾。 2.6交通事故 车辆出入施工路口、公路上违章驾驶不当可能

6、造成的伤害事故。 2.7 中毒事故分析p 因食物引发职工、民工集体中毒事件等。 2.8 砼拌合站水泥罐体倒塌 水泥罐体基础不牢、焊接铁板处开焊、罐体排气孔堵塞 3、 组织机构及职责 3.1应急预案领导机构 组 长： 副组长： 组 员： 3.2 应急领导小组职责 3.2.1 应急领导小组职责：应急领导小组是项目安全生产事故应急管理的最高指挥机构，负责本项目的安全生产事故应急指挥工作，职责如下： 3.2.2 应急领导小组职责：应急领导小组的职责分工如下： (1) 分析p 紧急状态，确定相应报警级别，并根据相关危险类型确定紧急情况的行动类别。 (2)做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等公共救援部门

7、的联系。 确定相应报警级别向政府主管部门的报告。 (3) 保证现场人员和公众应急救援反应行动的执行。 (4) 确定相应报警级别向政府主管部门的报告。 （5）参与制定现场应急处置方案。 （6）组织本项目重特大安全生产事故应急预案的演练。 3.2.3 现场应急领导小组职责如下： (1) 按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。 (2) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。 (3) 负责整合调配现场应急资。 (4) 及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况。 (5) 协调地方政府应急救援工作。 (6) 按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。 (7) 收集

8、、整理应急处置过程有关资料。 (8) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。 (9) 负责现场应急工作总结。 3.2.4 专家组职责如下： （1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。 （2）参与制定应急救援方案。 3.3各职能部门的应急职责 3.3.1 安保部的应急职责（1）负责各类安全生产事故的现场指挥和救援人员调配； （2）在项目发生安全生产事故时及时向应急领导小组及项目经理报告； （3）指挥各部门救援人员紧急救护受伤人员； （4）负责事故现场的警戒和保护； （5）负责与上级公安机关、消防部门、急救机关的联系； （6）必要时，对处于危险区域的员工进行疏散； （7）加强全

9、项目范围内用电、用火安全的检查。 （8）负责定期对施工现场及生活区配备的消防设备进行逐一检查和测试， 定期更换失效的灭火器。 3.3.2 物资供应部门应急职责 负责氧气罐、乙炔气罐的清查管理，严格控制氧气罐、乙炔气罐的运输和入、出库管理制度； 3.3.3 设备管理部的应急职责（1）负责项目部设备事故的紧急抢修； （2）在配电室实行 24 小时值守制度； （3）为项目配备备用电和发电机组； （4）编制计划对配电设备、动力设备进行检修和维护保养； （5）加强对电器设备、照明设施及线路的检查和更新改造，减少电器事故的发生； （6）购置或做制作用用于应急救援的设备和工具。 3.3.4 医疗救助组的应急

10、职责（1）在应急指挥部的统一指挥下负责对安全生产事故中伤病人员实施紧急救护； （2）与当地 120 急救站和附近医院保持密切联系，保证以最快的速度把伤病人员送到医院救治； （3）负责组织员工参加自救、互救的培训； （4）医务室应购置和储备应急救护需要的医疗器材和药品。 3.3.5 技术管理部的职责（1）根据应急领导小组的指令参加安全生产事故的应急救援行动； （2）制订机械设备、起重设备、电气设备、动力设备、氧气罐、乙炔气罐、砂轮机等的安全操作规程； （3）加强对本部门用电、用火安全检查，防止各类事故的发生。 3.3.6 其他部门的应急职责（1）根据应急领导小组的指令参加安全生产事故的应急救援行

11、动； （2）积极配合应急领导小组作好应急救援物资供应、应急队伍保障、通信保障、经费保障、灾后恢复重建、善后处置等工作； （3）本部门管辖区域发生安全生产事故后要立即向上级领导报告； （4）发生事故后首先组织本单位人员进行自救和互救，控制事态的发展，保护事故现场，事故严重时应迅速组织员工疏散； 3.4 应急工作小组及其职责： 在项目应急领导小组的领导下成立通讯联络组、安全保障组、物资保障组、医疗救助组、设备保障组和现场抢救组等 6 个应急工作小组，由后勤总务部、安全保卫部、设备管理部、物资管理部、工程技术部、人力资部、财务部等部门人员参加： 3.4.1 应急救援小组的职责（1）由项目经过培训的兼

12、职抢险人员组成，负责在紧急状态下的从事企业发生的各类安全生产事故现场抢险作业，力争在第一时间控制或消除危险或事故。如果事故情况严重，则须立即请求当地专业救援队伍支援。 （2）负责现场灭火、抢救伤员等项工作。 3.4.2抢险组的职责 负责事故紧急抢险工作，包括受伤人员、现场资金物资及设备的抢险、危险品的转移等。 3.4.3警戒组的职责 负责封闭现场，维护事故现场秩序，保证执行任务的各种车辆畅通无阻，确保抢险救援工作的顺利进行。协助公安、消防部门、交警队搞好警戒和治安保卫工作，必要时采取强制措施。 3.4.4后勤保障组的职责 负责事故现场所需应急救援器材装备等物资的供应。 3.4.5医疗救护组的职

13、责 负责受伤人员的救护、运送工作。负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。 3.4.6灭火救援组的职责 根据灭火抢险救援的紧急需要，决定截断现场区域内的电力，破拆迁建筑物，停止可燃气体和液体输送，及时选择最佳灭火救援方案，积极组织参加抢救。 3.4.7专家组的职责 负责控制评估事故救援方案，提供应急救援技术处置措施、方法。 4、预防与预警 4.1 危险监控 项目部要按照项目的有关要求建立健全危险网络管理体系，认真做好本项目的危险辨识、评价与监控工作。特别要加强对易发生事故的重特大事故隐患和重大危险的监控，及时分析p 有关监控信息，跟踪整改情况。项目部要建立并及

14、时更新本项目的重大事故隐患和危险管理台账，并上报公司。对危险发生变化，特别是不利于安全生产的情况，各级组织和人员要及时上报，并积极采取相应措施， 防止事态进一步恶化。 4.2 预警行动 项目部安全生产事故应急领导小组接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案的规定及时研究确定解决方案，通知本单位相关部门采取防范措施或启动相应预案。 4.3 事故信息报告及处置 事故发生后，事故现场有关人员应立即通知项目应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员、单位负责人。总指挥接到事故报告后，应于 l 小时内向事故发生地区（县）级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时

15、，事故现场有关人员可以直接向事故发生地区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时问、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 (包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。 5、应急响应 5.1 响应分级 5.1.1 项目三级应急响应 本项目对安全生产事故实施三级应急响应。 (1) I 级应急响应: 适用于一次造成 3 人以上死亡的安全生产事故，或危及 3 人以上生命安全的安全生产事故，或造成直接经济损失 1 OOO 万元以上，或社会

16、危害及影响重大的安全生产事故。 (2) 级应急响应: 适用于一次造成 2 人死亡的安全生产事故，或危及 2 人生命安全的安全生产事故紧急状态，或造成直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。 (3) 级应急响应: 适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及 3 人以上生命安全，或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。 5.1.2 启动应急预案 I、级应急响应，项目部针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关应急预案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。级应 急响应，项目部应立即启动相应的现场处置方案或专项应急预案；级以下应急

17、响应根据现场控制情况决定应急响应状态。 5.1.3 现场应急救援要点 项目部应按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援工作。 重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援。 5.1.4 现场应急救援指挥 应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切 配合，协同实施抢险和紧急处置行动；成员单位启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场应急指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。 5.2 响应程序 项目应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急 终止和后期处置等

18、步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故 应急响应。各类型生产事故(如火灾爆炸、物体打击等)应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中应明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序 向上级应急机构请求扩大应急响应。 5.3 应急结束 经过应急处置后，项目应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。 6、信息发布 6.1 新闻发言人 (1) 公司对外信息发布人由公司担任。 (2) 现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。 6.2 信息发布原则 发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时

19、准确。 6.3 信息发布形式 信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。 7、后期处置 7.1 现场后期处置 现场应急终结后，项目部要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。项目部各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。 7.2 情况报告 事发单位在现场应急终结后。2 天内向本公司安全部提交事故和现场应急工作书面报告； 公司向当地政府安全生产监督管理部门及上级主管部门书面报告事故和应急工作情况。 7.3 应急总结应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结应至少包括以下内容：事故情况，包括事故发生时 间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原

20、因；应急处置过程；处置过程中动用的 应急资；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。 8、保障措施 8.1 组织保障 项目部各职能部门应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；成员单位要按“平战结合”要求。组织、训练好专兼职应急队伍。 8.2 应急物资装备保障 各职能部门应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器材、物料、急救设备等应急资，并定期检查维护，确保应急行动需要(有关应急物资装备以附表形式列出)。 8.3 经费保障 项目部每年度须对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备等予以必要

21、的 预算资金保证。 8.4 通信保障 建立项目部安全生产事故应急工作通信录，明确项目部应急工作上下通信方式、联系部门和联系人； 应急通信以电话联系为主，书面报告用传真或电子邮件形式传递，并用电话确认对方接收情况；现场应急通信方式由成员单位在其应急预案中明确(有关通信联系方式以附表形式列出)。 9、培训与演练 9.1 培训 人力资部负责制定项目应急培训计划，内容应包括：培训时问；培训内容；培训人员；培训方式等。 9.2 演练 项目部应急领导小组每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。总结内容包括：参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。 10、奖励与处罚 10.1 奖励 在项目突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应根据有关规定给予奖 励： (1) 出色完成应急处置任务，成绩显著的； (2) 在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失 的； (3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 10.2