规制改革地域活性化

1、0規制改革地域活性化平成年月日 川上康男 規制改革会議委員 1規制改革規制改革？規制改革目的、経済活性化雇用創出、規制改革目的、経済活性化雇用創出、 活力経済社会実現図。活力経済社会実現図。規制改革、新規参入機会与、規制改革、新規参入機会与、 供給者側創意工夫市場競争促進、供給者側創意工夫市場競争促進、 民間活力最大限引出可能。民間活力最大限引出可能。結果、消費者利用者、選択肢拡大通、結果、消費者利用者、選択肢拡大通、 質高多様享受。質高多様享受。2規制改革取組流規制改革取組流経済的分野重要事項改革経済的分野重要事項改革情報通信、金融、運輸、流通高是正事後整備、競争政策強化事後整備、競争政策強

2、化規制緩和規制改革、公正取引委員会機能強化等平成7年規制緩和小委員会規制緩和小委員会（初代委員長：竹中一雄）（初代委員長：竹中一雄）平成13年総合規制改革会議総合規制改革会議（議長：宮内義彦）（議長：宮内義彦）官製市場制度改革官製市場制度改革医療、福祉保育、教育、農業、労働等官製市場改革、都市再生平成16年規制改革民間開放推進会議規制改革民間開放推進会議（議長：宮内義彦）（議長：宮内義彦）官業民営化民間開放官業民営化民間開放、社会保険庁、統計事業官高是正構造改革特区制度創設構造改革特区制度創設規制改革要望受付月間創設規制改革要望受付月間創設市場化制度創設市場化制度創設平成10年規制改革（緩和）

3、委員会規制改革（緩和）委員会（委員長：宮内義彦）（委員長：宮内義彦）規制改革事項数 2,823項目1,153項目1,349項目1,268項目平成19年規制改革会議規制改革会議（議長：草刈隆郎）（議長：草刈隆郎）1,417項目3規制改革経済効果規制改革経済効果総額総額1818兆兆3,4503,450億億円円（出所）内閣府（）規制改革経済効果 利用者分析（改訂試算）年版 国民1人当約144,000円4規制改革規制改革会議？会議？規制改革一層推進、平成年月内閣府規制改革一層推進、平成年月内閣府 設置内閣総理大臣諮問機関。設置内閣総理大臣諮問機関。 （設置期限：平成年月末）（設置期限：平成年月末）内閣

4、総理大臣任命民間有識者名構成。内閣総理大臣任命民間有識者名構成。経済社会構造改革進上必要規制在方経済社会構造改革進上必要規制在方 改革関基本的事項総合的調査審議改革関基本的事項総合的調査審議 内閣総理大臣答申。内閣総理大臣答申。5規制改革会議規制改革会議浅見泰司東京大学空間情報科学研究教授有富慶二（株）取締役会長安念潤司中央大学法科大学院教授翁 百合（株）日本総合研究所理事小田原榮東京都八王子市教育委員長川上康男（株）長府製作所取締役社長木場弘子千葉大学特命教授草刈隆郎日本郵船（株）取締役相談役冨山和彦 （株）経営共創基盤代表取締役CEO中条 潮慶應義塾大学商学部教授八田達夫政策研究大学院大学

5、学長福井秀夫政策研究大学院大学教授本田桂子松井道夫松井証券（株）代表取締役社長米田雅子慶應義塾大学理工学部教授6取組体制取組体制医療医療TF介護介護TF保育保育TF農林水産農林水産TF住宅土地住宅土地TF航空空港航空空港TF雇用労働雇用労働TF教育教育TF雇用増進内需拡大資成長分野規制改革基盤整備金融金融TF独禁政策生活基盤独禁政策生活基盤TF地域活性化地域活性化TF環境環境TF海外人材海外人材TF貿易貿易TF運輸運輸TFIT通信通信TFTF基本基本TF法務資格法務資格TF官業改革官業改革TF集中一般7規制改革会議規制改革会議活動活動平成19年1月内閣府規制改革会議設置平成19年5月第次答申決

6、定平成19年6月規制改革推進年計画閣議決定平成19年12月第次答申決定平成20年3月年計画改定閣議決定平成20年12月第次答申決定平成21年3月年計画再改定閣議決定8諮問答申規制改革推進規制改革推進3年計画年計画（閣議決定）（閣議決定）規制改革会議規制改革会議規制改革推進本部規制改革推進本部国民経済界等要望集中受付月間（年回）月間月間内閣総理大臣各省庁各省庁折衝折衝月間重点協力強化答申反映反映折衝成果規制改革推進体制規制改革推進体制内閣府規制改革要望特区要望 関係組織間情報 共有連携対応9規制改革過去成果例【改革前】医薬品、薬局薬店以外買、深夜薬局薬店閉時間買。 【問題点】深夜、近隣薬店営業理

7、由、入手出来、国民利便性阻害。【改革後（効果）】（平成16年7月措置）安全上特問題消化薬整腸薬、医薬部外品移行、等薬局薬店以外買、国民利便性向上。【改革前】違法駐車交通渋滞交通事故弊害、警察違法駐車取締、多大人的資源投入。【問題点】民間委託違法駐車車両警告等限、国民違法駐車取締要望対、十分対応出来状況。【改革後（効果）】（平成18年6月措置）駐車違反対応業務民間委託幅広行、警察事務合理化強化図。結果、治安向上及民間企業新規参入期待効果。駐車違反対応業務民間委託拡大医薬部外品範囲拡大10規制改革過去成果例【改革前】携帯電話契約変更時、利用電話番号変更必要。【問題点】使用電話番号事業者決、異事業者

8、変更、電話番号変更必要。【改革後（効果）】（平成18年10月措置）電話番号変更提供受事業者変更可能、顧客充実資多様図、利用者利便性向上。【改革前】会社設立場合、株式会社1千万円、有限会社百万円以上資本金必要。【問題点】低資本創業可能業態発生主婦等起業担手多様化対、経済成長原動力起業促進図。【改革後（効果）】（平成18年5月措置）現在別会社経営一定条件下資本金円会社設立可能、設立件数増大。最低資本金規制撤廃携帯電話番号制度11認定園（幼保総合施設）制度開始世界開日本空実現【改革前】二国間協定、国際線乗入地点、便数取決。【問題点】取決地点、便数超就航、航空当局間交渉妥結待必要。【改革後（効果）】（

9、平成年度順次措置）以下国地域、首都圏空港関連路線 除相互乗入地点、便数制約 航空自由化合意。平成19年度韓国、香港平成20年度、 平成21年度結果、首都圏以外空港路線開設、増便等自由化実現、航空当局間交渉妥結待、迅速就航可能。規制改革過去成果例【改革前】共働家庭児童保育所、専業主婦(夫)家庭児童幼稚園決。【問題点】都市部、保育所待機児童問題、保護者就労状況形態違利用施設限、地方少子化、子集団小規模化、施設運営不安定化、非効率化問題。【改革後（効果）】（平成年月措置）保護者就労状況、形態変 預先変良。子集団大、一人子多 仲間異年齢児。待機児童受入先増。（認可保育所比較）利用者施設 自由選択。効果

10、。12集中受付月間（月間）内閣府、規制緩和目指、提案規制改革要望内閣府、規制緩和目指、提案規制改革要望 年回（月、月）受付。年回（月、月）受付。内閣府所管省庁協議行、要望実現目指。内閣府所管省庁協議行、要望実現目指。国民経済界等内閣府対応方針決定要望提出所管省庁折衝参考昨年要望参考昨年要望 要望主体項目要望。要望主体項目要望。 （経団連要望件）（経団連要望件）13要望実現規制改革月間最近実現例昇降路光配管設備設置。国庁舎等余剰民間活用欲。共同住宅必要駐車場全確保、規制緩和。車搭載様場面活用。四輪自動車同様二輪車限定免許導入欲。光昇降路内設場合基準策定。許可弾力的運用、大規模共同住宅多駐車場確保

11、。駐車料金精算、規格仕様策定。二輪車限定運転免許導入。国庁舎等行政財産余剰部分民間貸付措置。骨髄移植入院伴経済的負担軽減欲。骨髄採取手術保険業法上保険引受行措置。16年度要望16年度要望17年度要望15年度要望17年度要望16年度要望経団連要望経団連要望経団連要望経団連要望措置済措置済措置済措置済措置済措置済14要望実現規制改革月間最近実現例企業年金規約承認認可手続簡素化欲。第三者住民票写取得場合必要書類統一化欲。銀行営業所設置等関届出廃止欲。国有地取得際、取得代金振込納付認欲。週間単位育児休業取得欲。企業年金規約承認認可手続簡素化措置。銀行等営業所設置等関事前届出制度廃止。国有地取得際契約保

12、証金振込納付措置予定。国家公務員対象、育児短時間勤務制導入。標準的事務処理作成、市町村周知。農協等子会社事業性係信用保証行欲。農協等子会社事業性係信用保証行措置。19年度要望20年度要望18年度要望20年度要望18年度要望19年度要望経団連要望措置済措置済措置済措置済措置済15規制、地域振興地域企業経営多角化障害？地域活性化規制改革【地域活性化向規制改革方向性】地域企業創意工夫新事業興。地方公共団体創意工夫、地域民間力最大限引出。皆様頂要望、地域立場立規制改革推進中【規制改革成果例】旅館民宿自家製梅酒提供可能学校空教室特産品販売施設活用可能16地域活性化分野成果例【現状】国庫補助金受整備施設転

13、用等（空教室特産品販売施設活用場合等）行、耐用年数経過場合、補助金全額返還所管省庁承認必要。【問題意識】補助金施設転用等弾力化、遊休施設有効活用促進、地域活性化。【改革内容】（平成20年度逐次実施）自治体保有財産 耐用年数経過前、概10年経過 補助金目的達成、 財産処分承認報告国 承認、原則国庫納付 不要。企業保有財産 他補助金施設転用場合、 国庫納付不要。補助金施設転用緩和【現状】工場立地場合、敷地面積占生産施設割合生産施設面積率基準（上限40）、敷地内一定規模緑地確保緑地面積率基準定。【問題意識】近年各種環境規制整備公害防止技術 進展公害問題改善。規制導入前立地既存工場 建替拡張行際、敷地

14、内緑地確 保工場施設更新行。【改革内容】（平成20年月措置）生産施設面積率上限最大 引上。工場敷地外緑地確保場合、 緑地面積率基準満。工場立地法運用見直17地域活性化分野成果例【現状】公共施設建設運営民間企業行、庁舎建設、病院、刑務所運営民間企業手掛。、民間事業者、選定基準不透明、発注者側、使手法声、敬遠動見。【問題意識】更活用、民間事業者創意工夫発揮環境整備行必要。【改革内容】（平成20年度以降検討結論）発注者事業者十分意思疎通行 対話方式手法整理。適切予定価格算定仕組 検討。【現状】樹木外皮木質、廃棄物該当場合多、収集運搬、処理行、廃棄物処理法許可取得必要。【問題意識】木質、加工、燃料堆肥

15、利用広、利活用促進、地域産業雇用創出。【改革内容】（平成20年度以降逐次実施）木質利活用促進環境整備進。導入促進向運用改善木質利活用促進18地域活性化分野成果例【現状】要介護者通院足、平成年、福祉車両、有償運送行可能。有償運送、関係者制度理解不足、運営協議会設置運営巡混乱指摘。【問題意識】過疎化少子高齢化進展、生活交通確保大課題、有償運送制度定着必要。【改革内容】（平成19年度逐次実施）作成通、制度内容周知問題解決向関係者働実施（）、特区要望受、加自治会（注）運送主体認検討行。（注）地方自治法第条規定地縁団体有償運送促進【現状】果実酒類漬込酒類製造、民宿等自家製梅酒等提供困難。【問題意識】地域

16、特性活酒類製造販売係自由度向上、大地域活性化効果期待。【改革内容】（平成20年4月施行）民宿等果実酒類混和、酒類製造規定適用除外。（法改正）酒類製造販売自由度向上19集中受付月間（月）始！集中受付月間（月）始！規制改革、広要望受付。内閣府、所管官庁協議行、要望実現目指。集中受付月間（月）始！20規制改革会議第次答申成果例規制改革会議第次答申成果例医療分野分野規制改革IT推進質医療転換等保育分野家庭的保育（保育）拡充向取組等雇用就労分野病児病後児保育拡充等社会保障少子化対策社会保障少子化対策農業分野農地利用係参入規制緩和農業生産法人要件緩和等地域活性化分野補助対象財産転用等弾力化木質利活用促進等

17、生活基盤分野貸金業制度在方見直独禁政策分野不当景品類及不当表示防止法在方検討等環境分野太陽光普及促進等海外人材分野外国人研修技能実習制度見直等貿易分野水先制度改革等運輸分野首都圏空港更発着枠拡大向検討等産業分野電力分野導入関検討等金融分野金融規制監督検査手法見直等住宅土地分野建築規制見直等労働分野派遣請負区分当一層明確化等基本分野規制通知通達等見直計画的推進等教育研究分野学校選択制普及促進児童生徒保護者学校評価制度教員評価制度確立等法務資格分野資格者法人設立要件緩和等官業改革分野都市再生機構等農林水産業地域農林水産業地域生活基盤生活基盤国際競争力向上国際競争力向上社会基盤社会基盤教育資格改革教

18、育資格改革官業化官業化21農業分野特定法人貸付事業（農地利用権取得）【現状】地域制限（耕作放棄地等限定）条件（市町村協定締結）等課。【問題意識】【改革内容】農地法等改正法案国会提出特定法人貸付事業廃止。農作業常時従事個人及農業生産法人 以外者農地貸借場合、不適正 利用時解除条件付契約締結 必要。 農業生産法人（農地取得可能）【現状】構成員要件（農業関係者以外出資全体分以下、株式会社社出資10分以下制限）等課。【問題意識】【改革内容】農地法等改正法案国会提出関連事業者事業者議決権 上限1/10以下1/4以下引上。農商工連携者等議決権合計上限 1/以下1/2未満引上。 農業生産法人要件緩和農地利用

19、係参入規制緩和法人農業行、農地借、農地購入困難。耕作放棄地増大、農業者高齢化等現状鑑、経営意欲個人法人参入不可欠。22医療分野【現状】現行薬事法制下、医療機器薬事法上未承認医療機器臨床研究提供場合薬事法違反。、現行医療法等、自家移植再生医療係細胞培養加工治療現担当医師自実施想定、医師役割分担（医工連携）医療技術提供想定。結果、産業界、企業等持優技術医療現場活。【問題意識】分野成長阻害要因取除、世界最高水準医薬品医療機器国民提供、医薬品医療機器産業日本成長牽引役期待。【改革内容】薬事法未承認医療機器臨床研究用場合、薬事法適用範囲明確化図 作成医療機関他医療機関培養加工細胞診療用可能要件周知、併、