教育技术管理是信息化时代高校教学管理的一道难题----------教育技术管理体制研究 论文

1、教育技术管理是信息化时代高校教学管理的一道难教育技术管理是信息化时代高校教学管理的一道难题题-教育技术管理体制研究教育技术管理体制研究 论文论文关键字：学科 国家 体制 发展 管理 教育 教学 技术摘要摘要：在我国，教育技术与教育技术管理长期以来被混为一谈，导致国家教育管理体制中没有教育技术管理的文件地位。这与教育技术被高度重视，作为学科已经被列入学科目录形成鲜明对照和巨大反差，反映了我国教育教学体制改革缺乏信息化时代教育技术知识支撑的缺憾。关键词关键词：教育技术管理、高校教学管理、难题众所周知，教育技术是一个新的学科，分别属于教育和技术两个领域。从教学管理角度看她派生于电化教育。现在国家已经

2、把她列入学科体系。应该说这是计算机、互连网被迅速推广普及，全社会逐步实现信息化的必然产物。社会信息化首当其冲的应当是教育信息化。那么，如何实现教育信息化？如何通过加强教育技术管理改进教学管理？提高办学效益？使一个学科的建立延伸的政府办学管理教育的各个层面。这是摆在中国高等教育工作者面前的一大难题。一、教育技术管理与教育技术学科及其建设没有共生关系一、教育技术管理与教育技术学科及其建设没有共生关系教育技术作为学科近来迅猛发展，全国硕士点近百个，本科学生也有了几届毕业生。但是长期以来大家似乎忽略了一个现实：教育技术管理和教育技术学科建设没有共生关系。一方面，在国家教育管理体制中，到目前为止，学校建

3、设包括：学科建设、实验室建设、基础设施建设三大部分，除了教育技术作为学科可以根据学科建设文件规定得以发展，教育技术管理从教育部各级管理文件字面上不属于以上学校建设的任何一个领域。教育技术根据 AECT94 定义，是“关于学习资源和学习过程的设计、开发、管理和评价的理论和实践”。教育技术管理自然就是关于这些全部内容的管理：即学习资源和过程在设计、研究、开发、管理和评价等各方面的管理。肯定没有人能说这仅仅是教育技术学科建设领域的管理。但是有多少学校的教育技术管理部门可以管起这么多事情。究竟是他们不想管，还是他们无权管。恐怕还是后者的多。因为，在我国教育技术管理与教育技术学科建设没有关系，发展了学科

4、建设不等于开展了教育技术管理。论文教育技术管理是信息化时代高校教学管理的一道难题-教育技术管理体制研究来自另一方面，我国非师范专业高校教师教育技术推广基本处于停滞状态。教育技术作为学科有一个任何其他学科没有的特点，即强烈的应用性。只要实际应用于教学实践，不论学历教育，还是非学历教育，任何学科的教学都应该讲究一些教育技术。否则任何学科同样的教学水平，就可能很难增加质量改进效果。因此，任何学科的老师，虽然可以不必懂其他任何学科，却必须学一点教育技术，这是任何其他学科所没有的特点。在西方，教育市场化程度很高，教学质量是通过长时间周期的市场检验，逐步形成了教师自觉学习教育技术，提高教学质量，先进的教育

5、技术已经通过市场的压力传递渗透进各个学科教育教学的各个环节。加之国家的引导，尤其发达国家政府的高度重视，教育技术的应用普及程度大大提高了办学效率。不象我们，在计划体制中一切要跟着国家教育部的指挥棒转，指挥棒没指到的地方便缺少了发展的依据。我们的高校非师范专业的教育技术基本属于停滞状态，教师以业余爱好的水平参与教育技术研究就是证明。有数据显示：非师范类高校教师参与教育技术研究的人数与非师范院校总数比例相差甚远，不成正比。例如：2001年新世纪全国网络教育学术研讨会会议文集总计军队师范电大电教非师范一等奖2383534二等奖29138341三等奖462112463优秀2219141213434合计

6、31913364334742占比例41.7%27%17.3%11.7%11.1%2002年电化教育协会“唯一数码奖”获奖名单统计表总计军队师范电大电教非师范一等奖8314二等奖27107631三等奖451591182优秀1606145112221合计2408962953324占比例37%25%33.5%13.7%10%在全国 1900多所高校中，非师范院校教师教育技术研究获奖人数竟然没有全国电教人员多。一个学校只会有一个电教呀，非师范院校教师人数岂是电教人数能比较的。但是从电教协会 2001-2002年年会论文集中的论文等级分布就可以看出这种现状。从道理上说，教育技术应该作为起码的教师资格，毕

7、竟不可能让全国大学老师都从师范院校毕业再教书。可是似乎这样说在我国也还很不现实。当前的现实是，很多师范学校申请了教育技术硕士点、本科专业，但是这些学校的教育技术管理怎么样呢。非教育技术专业的教学管理仍然很少能吸收教育技术管理，甚至就没有哪个部门可以负责这些工作。尽管教育部近年建立了专门机构，负责组织全国学校教育技术的培训工作，但是响应者似乎仅限于教育技术人员。而且还是少数人。原因想起来也很简单，回顾一下电教的发展，电化教学曾经作为一种先进的教学手段在全国轰轰烈烈开展至今。但是随着时间的推移，在大学，除了中央广播电视大学、国家各级电教馆，还在使用电化教育技术。普通老师上课尤其在大学使用电化教育手

8、段的越来越少。究其原因，最主要一条是电化教学还没有成为在全国必须贯彻的教学管理的新内容、新标准。现在，在高校教学管理中，教育技术管理属于一个学科，还是属于教师教学必须实现的标准，至今国家没有明确。能见到的文件只有类似普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）的文件中提到“必修课应用多媒体授课不低于 15%”。是课程数比，还是课时量数比，无法界定，基本没法落实考核。因此，教育技术如果属于一个教育学科的事情，外学科教师和教学管理自然无须调整教学管理，调整或不调整完全处于放任状态。如果有人对新教育技术有业余爱好，只能是说这些教师观念比较超前，可以表彰，但是没有推广的文件依据。现在大多数老师的课件只

9、能自己应用于教学或存在柜子里等评职称时拿出来比较评价等级，这是唯一可能有用的地方；但是业余爱好毕竟和成为管理标准实施推广不是一回事；如果属于新的教师教学管理标准，自然要相应调整教学管理中的各种规定。没有这样的规范规定，可用可不用的“教育技术”，大家自然希望还是保持习惯，在政策明确之前少做无组织推广的探索。二、教育技术管理是信息化时代对我国高校管理提出的挑战二、教育技术管理是信息化时代对我国高校管理提出的挑战我国教育行业，尤其高校，到目前为止大多数还是属于国家计划管理体制。计划体制必然要由国家职能部门制订各种条块分割、学科专业、资源管理的划分文件。无论是条例，还是规定，无非要控制全国教育一盘棋，

10、以便国家教育上下协调，遵照执行，推动工作。这些文件的制订一方面来自机构管理部门自身，一方面来自领导管理意志。目前，种种原因已经使教育技术管理成了我国教育管理，尤其大专院校教学管理的死角。根源是：不仅长期以来教育技术管理被误解、界定在教育技术这个学科的概念上，非教育技术专业教师就没有掌握的基本动力。作为“学科建设”国家已经有了系统的管理规定，而且已经有了很大成效，管理部门对调整增加新的管理条例自然也缺乏动力。而且，高等教育教学管理长期以来已经形成了各个学校自己的管理样式，随着国家的各种文件要求不断调整，已经形成了相对凝固的整体，教育技术管理没有可介入的缝隙，毕竟教育技术管理是最近几年在国内出现的

11、事物。然而，教育技术管理确实不是“学科建设”的事情。有个不成问题的问题，究竟要不要普及教育技术。如果这也成为问题的话，恐怕要不要人人都使用计算机也要论证一下。这样的问题说起来荒唐，但是在教育技术管理的问题上就很现实。很多学校领导从心里就想说，究竟要教育技术干什么，还要不要教育技术管理这个部门？可事实上：不要，真不行。可是真要，又真不知钱从哪出？人归哪管？依据标准在哪里？是哪些。在计划体制下，树根不动，树枝白摇。教育技术管理的树根在教育部管理条例的文件中。没有管理体制的调整，在教育基层发展教育技术管理就没有管理体制上的支撑，就没有发展更新改造的依据。社会信息化是个永不停止的过程，教育技术只会随着

12、信息化的发展而发展，只会不断先进。如果我们的教育管理体制不能适应这种发展，教育技术管理将永无发展之日。全国高校尤其非师范院校电教中心的历史就是教育技术中心的未来前途。要适应这种变化，我们的计划体制、计划管理文件能不能跟上时代科学技术的发展，能不能吸收消化时代的变化带来的具体科学文化知识，这是我国高校教育教学管理所面临的根本问题。此其一。其二， 教育技术管理实质涉及到教学管理，教务管理的模式。从 AECT94 定义看“教学过程、教学资源的研究、开发、使用、管理、评价”等是教育技术的全部内容，那么这些内容哪些不是教务管理的内容呢？增加这些管理内容，势必要改变现行全国高校教务管理模式。这样一来，教育

13、技术管理与教务管理的关系出现了新的变化，教务管理在信息化教学环境中，需要教育技术管理提供高度同步的技术辅助性服务，教务管理需要教育技术管理提供：向教学资源、教学过程以及教学设施等的研究和使用，这两端的技术探索和知识支撑。比如，虚拟教学技术涉及模块化教学模式的概念，需要研究开发不同学科的教学过程预测理论、教学效果预测方法、教学效果控制模式、教学效果测试以及相应的标准体系、教学资源建设管理体系等。真乃牵一发动全身。教务管理的调整岂是能够擅动的？而且这也不是单纯非教育技术专业学术带头人能解决得了的，而目前我国高校教务管理负责人员深谙教育技术的又凤毛麟角。但是无论如何，难题再难，只有建设一个适应这种变

14、化的管理体制，令教育技术管理在高校得到健康发展，才有使虚拟教学技术等教育技术有更好的得到开发或应用于实践的可能,教育技术管理才能发挥真正的作用。教务管理需要教育技术管理专家队伍，需要彻底改变传统管理模式。三、我国的高校教育教学管理忽略了计划体制对教育技术管理的制约三、我国的高校教育教学管理忽略了计划体制对教育技术管理的制约教育技术是个不断发展的技术，而教育教学管理实在要有不能年年变化的制度。必须有一个既能满足全社会科学技术发展的变化要求，又能满足教学管理文件条例需要相对稳定的管理模式。这是一个很专业的难题，需要国家组织力量建立先进的管理模型，一个相对理想的模型。再根据模型建立教育技术管理的标准

15、，这个标准 3-5年要升级一次，整理调整，所谓政府机构改革或教育改革（本人以为）就应该从这些方面解决实际问题。毕竟这是个未来我国培养的人才要走向世界，怎样才能和别的国家培养的人才竞争生存的问题。在外国，比如美国 1996年就发布了一个“国家教育技术发展计划”，有专门的教育技术办公室，负责推进全国的教育技术应用工作。1999年又开始了名为“Preparing Tomorrows Teachers to Use Tschnology”(简称 TP3)的项目，资助学院、大学和各级各类教育机构的教师。说明市场化程度越高的国家可能越容易对教育信息化工作作出反应。美国白宫教育部除去有这个机构，还有教育技术联合会、国际教育技术协会等三个组织，也可说明：美国对教育技术的重视程度，已经远远不是单纯的一个学科发展的事情。计划体制最大的问题就是容易僵化，必然带来可能无法适应市场变化的现象。对于教育技术管理来说，必须解决设计体制的人们的认识问题，无论他们是哪种专家，也无论他们是