浙江省卫生应急工作示范县创建培训

1、浙江省卫生应急工作浙江省卫生应急工作示范县创建培训示范县创建培训v主要内容： 一、两步走的创建模式一、两步走的创建模式 二、全省创建情况通报二、全省创建情况通报 三、标准项目解读三、标准项目解读 四、创建工作要求四、创建工作要求 五、下步工作特别提示五、下步工作特别提示 一、两步走的创建模式一、两步走的创建模式 2008年开始创建年开始创建 确立两步走的创建模式确立两步走的创建模式v第一步：试点确认第一步：试点确认（试点两年）（试点两年）v第二步：考核命名第二步：考核命名 第一步试点确认第一步试点确认确认依据：确认依据：关于印发浙江省卫生应急工作示范关于印发浙江省卫生应急工作示范县（市、区）建

2、设试点工作方案（修订稿）的通县（市、区）建设试点工作方案（修订稿）的通知知（浙卫办应急（浙卫办应急200920091111号）号） l试点确认流程图试点确认流程图县级政府县级政府市卫生局市卫生局考评组审核考评组审核省卫生厅省卫生厅符合要求符合要求自愿申报自愿申报审核后推荐审核后推荐 8月月31日日前申报前申报“浙江省卫生应急工作示范县（市、区）浙江省卫生应急工作示范县（市、区）”试点试点 “浙江省卫生应急工作示范县（市、区）浙江省卫生应急工作示范县（市、区）” 2年后年后第二步命名。第二步命名。命名依据：命名依据：关于印发浙江省卫生应急工作示关于印发浙江省卫生应急工作示范县（市、范县（市、区）

3、评估实施办法的通知区）评估实施办法的通知（浙卫发（浙卫发20102010168168号）号） 审核审核评估评估命名命名（“浙江省卫生应急工作示范县（市、区）浙江省卫生应急工作示范县（市、区）” ）申报申报监管监管90分及以上分及以上听取汇报查阅台帐现场查看核实逐项打分资料审核现场随访条件 ：自评 90分时间：试点期满前3月材料县政府批准文件市局审核意见创建工作书面总结报告自评结果限期改进通报批评取消称号二、全省创建情况通报二、全省创建情况通报 2008 2008年开始创建年开始创建1 1、试点确认：、试点确认： 到到20132013年底，全省示范县试点总数达到年底，全省示范县试点总数达到626

4、2个个，覆盖全省覆盖全省1111个地市，个地市，2 2、考核命名、考核命名 到到20132013年底，在年底，在6262个被确认的试点县当中，已个被确认的试点县当中，已经有经有3636个县（市、区）在通过考核后被命名为个县（市、区）在通过考核后被命名为”浙江浙江省卫生应急工作示范县（市、区）省卫生应急工作示范县（市、区）”。占。占58%58%强。强。v在省级示范县基础上：在省级示范县基础上：v杭州市拱墅区、慈溪市、温岭市、杭州市拱墅区、慈溪市、温岭市、苍南县、诸暨市苍南县、诸暨市 成功创建国家卫生应急综合示范县成功创建国家卫生应急综合示范县（市、区）（市、区） 总之：各地创建工作热情高涨总之：

5、各地创建工作热情高涨 成效显著成效显著 突出表现在：突出表现在：创建蔚然成风，各地热情高涨，创建形势喜人创建蔚然成风，各地热情高涨，创建形势喜人 未申报的，积极准备，踊跃申请；未申报的，积极准备，踊跃申请； 已试点的，对照标准，扎实推进；已试点的，对照标准，扎实推进； 已验收的，更进一步，向国家级目标努力。已验收的，更进一步，向国家级目标努力。创建成效显著，各创建县在组织领导、机构编创建成效显著，各创建县在组织领导、机构编制、经费投入、装备物资、制度机制建设等方面制、经费投入、装备物资、制度机制建设等方面都明显的进步。都明显的进步。创建工作成果经受了各类突发事件的考验。创建工作成果经受了各类突

6、发事件的考验。三、标准项目解读三、标准项目解读 浙江省卫生应急工作示范县（市、区）浙江省卫生应急工作示范县（市、区） 建设评分标准建设评分标准（试行）（试行） 共共7 7大类大类2828项指标，共项指标，共100100分分 1. 1.组织领导与经费保障（组织领导与经费保障（6 6项内容项内容2525分）分） 2. 2.预案体系建设预案体系建设 （5 5项内容项内容1010分）分） 3. 3.监测预警和信息报告（监测预警和信息报告（5 5项内容项内容1010分）分） 4. 4.队伍建设和培训演练（队伍建设和培训演练（3 3项内容项内容2020分）分） 5. 5.应急装备和物资储备（应急装备和物资

7、储备（2 2项内容项内容1010分）分） 6. 6.社会动员与健康教育（社会动员与健康教育（3 3项内容项内容1010分）分） 7. 7.应急处置与评估应急处置与评估 （4 4项内容项内容1515分）分）1.组织领导及经费保障（组织领导及经费保障（6项内容项内容 25分）分）1.1县（市、区）、乡镇（街道）政府县（市、区）、乡镇（街道）政府成立公共卫生工作委员会及突发公共成立公共卫生工作委员会及突发公共卫生应急工作组；建立功能完善、运卫生应急工作组；建立功能完善、运行高效的应急指挥决策系统。行高效的应急指挥决策系统。v本项具体操作：做好3件事一是政府成立公共卫生工作委员会 文件 v县（市、区）

8、级层面：建立健全由若干个相关部门为成员的突发公共卫生事件应急工作领导小组和突发公共卫生事件应急指挥部 v各乡镇（街道）层面：也要相应成立公共卫生工各乡镇（街道）层面：也要相应成立公共卫生工作和卫生应急工作领导小组作和卫生应急工作领导小组二是卫生局建设指挥决策系统工作方案三是卫生三是卫生应急指挥决策系统投入使用应急指挥决策系统投入使用应急指挥系统应具备的功能应急指挥系统应具备的功能v监测预警功能监测预警功能：借助国家疾病报告信息管理系统，利用模型、空间分析等功能，满足对突发公共卫生事件的监测预警功能。v信息汇总功能：信息汇总功能：全面采集、储存、整合各种有效信息，及时掌握突发公共卫生事件及应急资

9、源等有关信息。v指挥协调功能指挥协调功能：利用视频，通过数据库和地理信息系统等设施，实现对突发公共卫生事件的协调指挥。v视频会商功能视频会商功能：建立卫生行政部门及医疗卫生机构之间的视频会议系统，实现远程会商。. 视频会议视频会议 预案库预案库 指挥协调指挥协调地理信息系统地理信息系统基础应急数据库基础应急数据库 远程视频传输远程视频传输 应急值班管理应急值班管理 监测预警监测预警1.2县（市、区）、乡镇（街道）政府将公共县（市、区）、乡镇（街道）政府将公共卫生体系建设纳入当地国民经济和社会发展卫生体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划；卫生应急工作有目标、有要求。计划；卫生应急工作有目标、有

10、要求。v本项具体操作：提供2个文件政府下发国民经济和社会发展计划文件政府下发卫生应急工作目标要求文件1.3县（市、区）政府建立由相关领域专家组县（市、区）政府建立由相关领域专家组成的卫生应急专家咨询委员会，明确职责，成的卫生应急专家咨询委员会，明确职责，开展工作开展工作（涉创强指标（涉创强指标2.5）v本项具体操作：制定3方面文件资料政府或公共卫生委员会下发成立卫生应急专家咨询委员会的文件政府或公共卫生委员会制定卫生应急专家咨询委员会的工作职责专家咨询委员会制定工作计划、会议记录及小结、年度总结1.4 县（市、区）公共卫生委员会成员单位应有相县（市、区）公共卫生委员会成员单位应有相应的应急组织

11、负责卫生应急工作，明确分管领导，应的应急组织负责卫生应急工作，明确分管领导，落实责任处（科）室；建立信息通报及交换工作落实责任处（科）室；建立信息通报及交换工作机制机制v本项具体操作：制定2个文件公共卫生工作委员会成员部门制定明确分管领导和相关处（科）室的文件卫生局制定的部门之间有关互通信息的文件1.5县（市、区）卫生行政部门成立卫生应急办公县（市、区）卫生行政部门成立卫生应急办公室，负责卫生应急工作室，负责卫生应急工作,职责明确。工作有计划、职责明确。工作有计划、有措施、有检查、有总结有措施、有检查、有总结（涉创强指标（涉创强指标2.1） 卫生应急组织体系建设的具体要求是：v县级卫生行政部门

12、在确保有指定科室负责卫生应急工作的同时，编办批文成立的独立设置卫生应急办公室v县级疾控机构和卫生监督机构要指定科室负责卫生应急管理工作v二级以上医疗机构指定科室负责卫生应急工作v乡镇、街道、社区基层医疗机构要指定人员负责卫生应急工作v各行政村（居委、社区）成立公共卫生（卫生应急）管理小组-做到“有机构管事、有人干事、有钱办事有机构管事、有人干事、有钱办事”v本项具体操作：制定、提供4方面资料，落实一个场地编办批复卫生局成立应急办的文件编办批复卫生局成立应急办的文件医疗卫生机构指定科室、人员负责应急的文件卫生局应急办制定年度工作计划、总结、简报卫生局应急办制定年度应急培训、演练方案、总结县卫生局

13、应急办落实办公场地、人员等办公场地、人员等1.6卫生应急经费列入县（市、区）财政预算，卫生应急经费列入县（市、区）财政预算，并根据突发公共卫生事件处置需要及时安排并根据突发公共卫生事件处置需要及时安排专项经费专项经费v本项具体操作：制定2份文件和1张报表政府或财政制定年度卫生应急经费预算、决算相关文件卫生局制定年度财务报表 卫生应急经费主要包括三方面内容：卫生应急经费主要包括三方面内容： 1 1、工作经费；、工作经费； 2 2、应急装备和物资储备经费；、应急装备和物资储备经费； 3 3、突发公共卫生事件应急处置经费。、突发公共卫生事件应急处置经费。2.预案体系建设（预案体系建设（5项内容项内容

14、10分）分）（涉创强指标（涉创强指标2.2）2.1县（市、区）政府制定下发县（市、区）政府制定下发突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案和和突发公突发公共事件医疗救援应急预案共事件医疗救援应急预案，并制定相应的操作手册。编制甲类和乙类，并制定相应的操作手册。编制甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案。有关成员单位按照政府的预案制参照甲类管理传染病的防控应急预案。有关成员单位按照政府的预案制定相应的实施方案定相应的实施方案v本项具体操作：制定2方面预案及部门实施方案政府制定突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗救援应急预案和相对应的操作手册公共卫生委员会成员单位制定相应的实施方

15、案卫生局制定甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案2.2县（市、区）卫生行政部门结合本地实际县（市、区）卫生行政部门结合本地实际制定重点急性传染病、食物中毒、职业中制定重点急性传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案项预案v本项具体操作：制定若干专项应急预案卫生局制定重点急性传染病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案2.3县（市、区）疾病预防控制机构和卫生监县（市、区）疾病预防控制机构和卫生监督机构制定各类卫生应急技术方案，各级督机构制定各类卫生应急技术方案，各级医疗单位制定相应的卫生应急工作方案医疗单位

16、制定相应的卫生应急工作方案v本项具体操作：制定各类技术方案各级医疗卫生单位制定各类卫生应急技术方案和工作方案2.4对预案科学性、实用性、可操作性及对预案科学性、实用性、可操作性及其每年的执行过程和成效进行评估其每年的执行过程和成效进行评估v本项具体操作：收集相关资料卫生局组织年度预案工作的有关依据：包括评估通知、参加人员、评估意见和评估结果 -建立预案动态更新机制，增强预案的针对性、建立预案动态更新机制，增强预案的针对性、可操作性。修订的两个原则：可操作性。修订的两个原则：v1 1、年份久的预案（一般、年份久的预案（一般3 35 5年）年）v2 2、启动过应急响应的预案、启动过应急响应的预案2

17、.5 积极开展卫生应急示范社区、乡、镇建设积极开展卫生应急示范社区、乡、镇建设（60%的覆盖面），的覆盖面），有方案或计划、措施、总结有方案或计划、措施、总结（涉创强（涉创强指标指标2.7）v本项具体操作：制定、收集、整理相关文件资料乡、镇政府制定创建卫生应急示范社区、乡、镇创建方案或计划、措施、总结；上级（地市级）卫生行政部门下发乡镇创建的评分标准和命名文件3.监测预警和信息报告监测预警和信息报告(5项内容项内容10分分)3.1县（市、区）疾病预防控制、卫生监督机构、二级县（市、区）疾病预防控制、卫生监督机构、二级（含）以上医疗机构要指定科室负责卫生应急管理（含）以上医疗机构要指定科室负责卫

18、生应急管理工作，乡镇、街道、社区基层医疗卫生机构有指定工作，乡镇、街道、社区基层医疗卫生机构有指定人员负责卫生应急管理工作，职责明确人员负责卫生应急管理工作，职责明确,工作有计划、工作有计划、有措施、有总结有措施、有总结v本项具体操作：一是制定5方面文件资料疾病预防控制、卫生监督机构和医疗机构制定卫生应急管理工作相关文件乡镇、街道、社区基层医疗卫生机构制定卫生应急管理工作文件上述职能部门制定应急工作年度计划、总结、简报上述职能部门制定年度应急培训、演练方案、总结上述职能部门制定卫生应急物资贮备清册v二是需要准备现场核实疾控中心疾控中心卫生监督所卫生监督所二级以上医疗机构二级以上医疗机构乡镇、街

19、道、社区卫生服务中心乡镇、街道、社区卫生服务中心3.2乡镇（街道）以上医疗机构规范开展乡镇（街道）以上医疗机构规范开展预检分诊预检分诊工作工作,二级以上综合性医院按规定设立规范的二级以上综合性医院按规定设立规范的发热门诊、肠发热门诊、肠道门诊道门诊（或合并为感染科），有效开展监测工作。（或合并为感染科），有效开展监测工作。v本项具体操作：v一是制定相关工作文件资料卫生局卫生局制定的规范开展预检分诊文件及流程制定的规范开展预检分诊文件及流程卫生局卫生局发文二级以上综合性医院设立发热门诊、肠道发文二级以上综合性医院设立发热门诊、肠道门诊的相关文件门诊的相关文件医疗机构医疗机构监测工作的年度计划、总

20、结、工作记录监测工作的年度计划、总结、工作记录v二是需要提供现场进行核实二是需要提供现场进行核实二级（含）以上综合医院二级（含）以上综合医院乡镇、街道、社区卫生服务中心乡镇、街道、社区卫生服务中心3.3结合当地实际制定结合当地实际制定重点场所、重点环节、重点场所、重点环节、重点人群、重点症状重点人群、重点症状的主动监测和风险隐的主动监测和风险隐患排查方案，并组织实施患排查方案，并组织实施v本项具体操作：制定开展工作的方案，整理有关资料医疗卫生机构主动监测和风险隐患排查方案、工作记录、总结3.4按照国家有关规定规范开展按照国家有关规定规范开展传染病疫情、传染病疫情、突发公共卫生事件和相关信息突发

21、公共卫生事件和相关信息报告及发布报告及发布v本项具体操作：积累收集2方面的相关文件资料报告单位的传染病疫情、突发公共卫生事件和相关信息报告及发布相关文件报告、调查、处置、分析单位的突发公共卫生事件网络直报资料和突发公共卫生事件调查处置、分析资料3.5建立学校及当地社区卫生服务中心（乡镇建立学校及当地社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的学生因病缺课的信息报告系统卫生院）的学生因病缺课的信息报告系统v本项具体操作：制定、积累2方面文件资料卫生局及教育行政部门建立传染病防控合作机制文件学校、社区卫生服务中心、疾控机构对学生因病缺课的信息报告系统登记、报告记录4.队伍建设和培训演练（队伍建设和培训演练（3

22、项内容项内容20分）分） （涉创强指标（涉创强指标2.5）4.1建立有卫生行政部门统一组建的县（市、建立有卫生行政部门统一组建的县（市、区）卫生应急管理、专家、专业应急（卫生区）卫生应急管理、专家、专业应急（卫生应急核医疗救援应急机动队）三支队伍，采应急核医疗救援应急机动队）三支队伍，采取有效措施不断提高其能力和水平取有效措施不断提高其能力和水平v本项具体操作：制定几个文件，组建几支队伍一是卫生局一是卫生局统一组建的卫生应急和医疗救援统一组建的卫生应急和医疗救援应急管理、专家和机动队伍应急管理、专家和机动队伍组建名册、队伍组建名册、队伍管理办法等相关文件管理办法等相关文件 1疾病控制队伍疾病控

23、制队伍 2医疗救援队伍医疗救援队伍 3中毒救治队伍中毒救治队伍 4卫生监督队伍卫生监督队伍 5心理危机干预队伍等心理危机干预队伍等二是各级医疗卫生机构发文组建的卫生应急二是各级医疗卫生机构发文组建的卫生应急小分队小分队三是乡镇、社区发文以卫生服务中心医务人三是乡镇、社区发文以卫生服务中心医务人员为骨干，组建卫生应急和医疗救援工作机员为骨干，组建卫生应急和医疗救援工作机动队动队4.2开展各级政府及相关部门应急管理人员、卫生专业队伍、开展各级政府及相关部门应急管理人员、卫生专业队伍、社会公众的卫生社会公众的卫生应急应急培训培训, ,有年度卫生应急培训计划并有有年度卫生应急培训计划并有效组织实施，成

24、效显著。卫生应急专业队伍必须都经过效组织实施，成效显著。卫生应急专业队伍必须都经过1次以上集中培训次以上集中培训(含参加省、市培训含参加省、市培训)v本项具体操作：制定、积累、收集文件资料，做好3类人员的知识培训组织实施单位（各级政府、公共卫生主要成员部门）开展卫生应急和医疗救援培训的年度计划或方案、培训通知、签到、培训内容、总结等相关文件资料。疾控中心、卫生监督所有关人员公共卫生应急知识现场测疾控中心、卫生监督所有关人员公共卫生应急知识现场测试试医院有关人员医疗救援应急知识现场测试医院有关人员医疗救援应急知识现场测试4.3有规范的年度卫生有规范的年度卫生应急演练应急演练计划和方案。要求政计划

25、和方案。要求政府组织，各部门参加的综合演练府组织，各部门参加的综合演练1次以上；卫生次以上；卫生行政部门组织，各医疗卫生单位参加的专项演练行政部门组织，各医疗卫生单位参加的专项演练不少于不少于1次；各医疗卫生单位自行组织专项演练次；各医疗卫生单位自行组织专项演练不少于不少于1次次v本项具体操作：制定、积累、收集相关文件资料组织实施单位（各级政府、卫生行政部门和各医疗卫生单位）开展卫生应急演练、医疗救援应急演练的计划、方案、通知、演练记录、评估报告、总结等有关文件资料。5.应急装备和物资储备（应急装备和物资储备（2项内项内容容10分）分）(涉创强指标涉创强指标2.6)5.1按照卫生部和省卫生厅下

26、发的卫生应急按照卫生部和省卫生厅下发的卫生应急装备装备标准进行标准进行装备装备v本项具体操作：制定1份及装备相关的文件卫生局的卫生应急队伍应急装备配备目录、更新记录、配备记录、年度计划及总结 装备包括：装备包括：医疗救治类，传染病控制类，中毒处置类，核及辐射处置类，队伍保障类（个人携行，后勤保障，通讯办公）5.2按照省卫生厅下发的卫生应急按照省卫生厅下发的卫生应急物资储备物资储备基本目录进行基本目录进行物资储备，根据满足需求、平战结合的原则，做到专人物资储备，根据满足需求、平战结合的原则，做到专人负责，严格管理，调用有序，调配得当，不浪费负责，严格管理，调用有序，调配得当，不浪费v本项具体操作

27、：准备3张清单，落实储备仓库储备单位（疾控中心、卫生监督所、各级医疗机构）制定的物资储备计划、方案、储备目录、调用记录、年度计划及总结卫生应急服装和个人携行装备原则上配备队伍总人数的1/2量物资储备仓库现场（疾控中心、卫生监督所、各级医疗机构） 物资储备物资储备三大类清单： 1、实物储备，2、资金储备，3、能力储备两个文件为依据：两个文件为依据： 2008年卫生部下发了卫生应急队伍装备参考目录（试行）（卫生办应急发【2008】207号），我办将此文件收编在2008年浙江省卫生应急文件汇编中 2009年卫生部下发了卫生应急队伍服装标准（试行）（卫生办应急发【2008】26号），省卫生厅进行了转发

28、，并提出了具体要求，转发的文号是浙卫办应急【2009】9号要提高装备水平：要提高装备水平：按照专业化、集成化、模式化的要求，加强卫生应急装备及物资储备建设，提高卫生应急保障水平。 v个人携行装备 配置有心电监护仪、呼吸机、除颤仪、急救箱、供氧系统等生命监护仪器设备，具有ICU和快速转运危重病人功能的救护车。急救车外形 6.社会动员及健康教育（社会动员及健康教育（3项内容项内容10分）分）6.1 建立县级健康教育机构或部门，落实人员、建立县级健康教育机构或部门，落实人员、经费、装备，有效开展卫生应急健康教育工经费、装备，有效开展卫生应急健康教育工作作v本项具体操作：制作2个文件，准备1个现场卫生

29、局建立县级健康教育机构或部门的文件健教机构落实经费、装备等的相关文件需要准备的现场：健康教育机构6.2制定年度卫生应急宣传报道计划，新闻媒体按要制定年度卫生应急宣传报道计划，新闻媒体按要求报道当地卫生应急工作，每年不少于求报道当地卫生应急工作，每年不少于2次，正确次，正确引导舆论。及时编发卫生应急简报，并向引导舆论。及时编发卫生应急简报，并向浙江浙江卫生应急卫生应急简报积极提供稿件简报积极提供稿件v本项具体操作：制作、积累、收集本项具体操作：制作、积累、收集3方面文字材料方面文字材料健教机构年度卫生应急宣传报道计划、总结、记录、简报新闻媒体报道当地卫生应急记录（节目单、报纸等）卫生局的卫生应急

30、简报，投稿浙江卫生应急记录及杂志原稿 6.3社区、医院、学校、企业事业单位等积极社区、医院、学校、企业事业单位等积极开展卫生应急科普教育工作，有计划开展卫生应急科普教育工作，有计划,有安有安排排,有措施。当地广播、电视、报纸在发生有措施。当地广播、电视、报纸在发生突发公共卫生事件时，刊播有针对性的科突发公共卫生事件时，刊播有针对性的科普知识。城乡社区居民对相关知识知晓率普知识。城乡社区居民对相关知识知晓率达达80%以上，并具备一定的自防、自救和以上，并具备一定的自防、自救和互救能力互救能力v本项具体操作本项具体操作 ：制作3方面文字材料，准备4个现场社区、医院、学校、企事业单位等开展卫生应急教

31、育工作计划、记录、总结新闻媒体开展突发事件报道、科普知识宣传的记录（节目单、报纸等）卫生部门开展城乡社区居民相关知识知晓率的调查方案、调查原始资料、调查有关过程资料、结果分析、工作总结社区、医院、学校、企业事业单位现场现场问卷调查问卷调查7.应急处置及评估（应急处置及评估（4项内容项内容15分分）（涉创强指标（涉创强指标2.3 2.4）7.1依法、科学、及时、有效处置各类突发公依法、科学、及时、有效处置各类突发公共卫生事件共卫生事件v检阅年度内一般以上突发公共卫生事检阅年度内一般以上突发公共卫生事件发生情况及处置资料件发生情况及处置资料 辖区发生重大公共卫生事件，处置辖区发生重大公共卫生事件，

32、处置不力，造成严重后果，创建工作一票不力，造成严重后果，创建工作一票否决否决v本项具体操作：积累、收集2方面文字材料报告单位对突发公共卫生事件网络直报的资料新闻媒体报道当地卫生应急记录疾控、卫生监督机构对突发公共卫生事件调查处理案卷：调查原始资料、事件初始报告、进程报告、结案报告和总结等7.2对每起突发公共卫生事件进行科学评对每起突发公共卫生事件进行科学评估，并对全年卫生应急工作进行总结估，并对全年卫生应急工作进行总结评估评估v查阅年度内一般以上突发公共卫生事件发生查阅年度内一般以上突发公共卫生事件发生情况及处置资料情况及处置资料v本项具体操作：制定2方面文字材料卫生局对突发公共卫生事件评估资

33、料卫生局年度卫生应急工作总结7.3认真做好重大活动的卫生应急保障工作。认真做好重大活动的卫生应急保障工作。v本项具体操作：制定开展工作的文字材料v重大活动界定（“两会”、大型体育赛事等等）卫生局对年度重大活动卫生应急、保障的相关文件、方案、工作记录等7.4突发公共卫生事件应急模拟现场考核达到突发公共卫生事件应急模拟现场考核达到85分以上。分以上。v本项具体操作：集体案例分析 由考核组提供案例，县疾控、监督、医院由考核组提供案例，县疾控、监督、医院等有关专业人员等有关专业人员集体讨论集体讨论分析现场交卷分析现场交卷。 v所有所有7大类大类28项指标的分类项指标的分类：v 一、由政府主导的指标一、

34、由政府主导的指标 5 5项：项： 1.01.0组织领导及经费保障；组织领导及经费保障； 2.1 2.1两个卫生应急预案及操作手册；两个卫生应急预案及操作手册； 2.52.5示范社区、乡、镇的创建工作；示范社区、乡、镇的创建工作； 4.2 4.2和和4.34.3的卫生应急演练。的卫生应急演练。 二、需要政府投入的指标二、需要政府投入的指标 6项：项： 1.11.1卫生应急指挥决策系统建设；卫生应急指挥决策系统建设； 1.6 1.6卫生应急经费列入财政预算；卫生应急经费列入财政预算； 2.52.5示范社区、乡、镇的创建；示范社区、乡、镇的创建； 4.2 4.2和和4.34.3卫生应急培训演练；卫生

35、应急培训演练； 5.0 5.0应急装备和物资储备。应急装备和物资储备。 三、需要部门密切配合的指标 6项： 1.01.0公共卫生委员会成员部门所承担的公共卫生委员会成员部门所承担的各自职责；各自职责； 2.12.1公共卫生委员会成员单位按照政府公共卫生委员会成员单位按照政府的预案制定相应的实施方案；的预案制定相应的实施方案； 3.33.3重点场所、重点环节、重点人群、重点场所、重点环节、重点人群、重点症状的主动监测和风险排查；重点症状的主动监测和风险排查； 3.5 3.5教育部门学生因病缺课的报告；教育部门学生因病缺课的报告； 6.26.2和和6.36.3卫生应急宣传教育。卫生应急宣传教育。

36、四、以卫生部门唱主角的指标： 除了上述指标以外，其他所有指除了上述指标以外，其他所有指标都由卫生部门按照内部分工各自做标都由卫生部门按照内部分工各自做好工作好工作。v五、涉及卫生创强的指标有8项：v1.1卫生局指挥决策系统建设（创强指标创强指标2.82.8）v1.3卫生应急专家咨询委员会（创强指标（创强指标2.52.5）v1.5编办批复卫生局成立应急办编办批复卫生局成立应急办（创强指标创强指标2.82.8）v2.0预案体系建设（创强指标（创强指标2.22.2）v2.5卫生应急示范社区乡镇建设（创强指标（创强指标2.72.7）v4.0卫生应急队伍建设和培训演练（创强指标（创强指标2.52.5）v

37、5.0应急装备和物资储备 ( (创强指标创强指标2.6)2.6)v7.0应急处置及评估（创强指标（创强指标2.3 2.42.3 2.4）四、创建工作要求四、创建工作要求要求一：要求一： 创建工作要做好参谋创建工作要做好参谋 赢得领导重视赢得领导重视 创建卫生应急工作示范县要依靠各级各部创建卫生应急工作示范县要依靠各级各部门领导的支持。门领导的支持。 卫生应急的职能部门要做到及时汇报卫生应急的职能部门要做到及时汇报主动主动参谋，把握机遇参谋，把握机遇适时适时参谋，争取支持参谋，争取支持积极积极参谋，参谋，赢得政府和部门领导的重视及支持。赢得政府和部门领导的重视及支持。 把卫生应急示范县列入政府目

38、标责任制，把卫生应急示范县列入政府目标责任制，并延伸至乡镇（街道）、村（居民委员会），并延伸至乡镇（街道）、村（居民委员会），形成一级抓一级、层层抓落实的大卫生应急形成一级抓一级、层层抓落实的大卫生应急格局，从而为创建工作提供强有力的格局，从而为创建工作提供强有力的领导组领导组织保证。织保证。 各创建县（市、区）要把卫生应急示范县列入各创建县（市、区）要把卫生应急示范县列入政府目标责任制。政府目标责任制。7 7大类大类2828项指标逐项分解到部门、项指标逐项分解到部门、到岗位、到个人，形成一级抓一级，层层落实到岗位、到个人，形成一级抓一级，层层落实的卫的卫生应急大格局，确保每一项工作都有人做、

39、有人管、生应急大格局，确保每一项工作都有人做、有人管、有人负责有人负责要求二：要求二： 创建工作要细化分解任务创建工作要细化分解任务 层层落实责任层层落实责任要求三：要求三：创建工作要加强协调沟通创建工作要加强协调沟通 实行部门联创实行部门联创卫生系统自身要加强应急组卫生系统自身要加强应急组织机构建设，完善预案体系，织机构建设，完善预案体系，规范监测预警，强化应急队规范监测预警，强化应急队伍建设，做好应急物资储备伍建设，做好应急物资储备等工作。等工作。 但更为重要的是要通过创建，但更为重要的是要通过创建，使政府各部门、各单位进一步使政府各部门、各单位进一步明确各自职责，密切彼此间的明确各自职责，密切彼此间的联系，加强工作上的协调，形联系，加强工作上的协调，形成各司其职，又通力合作的应成各司其职，又通力合作的应急格局，避免出现卫生系统孤急格局，避免出现卫生系统孤军奋战的局面军奋战的局面卫卫 生生政政 府府部部 门门首先，我们在创建内容标准的设计中，把首先，我们在创建内容标准的设计中，把“卫生应急经费列入卫生应急经费列入政府财政预算政府财政预算”作为必备条件，把作为必备条件，把应急指挥信息系统建设、卫应急指挥信息系统建设、卫生应急能力建设