对外援助物资检验管理和口岸验放管理制度

1、对外援助物资检验管理和对外援助物资检验管理和口岸验放管理制度口岸验放管理制度n援外物资检验管理和口岸验放制度是援外项目质量管理体系的重要组成部分n一、援外物资检验管理体系一、援外物资检验管理体系n1 1 、规章体系、规章体系n2 2 、管理机构体系、管理机构体系1 1、规章体系、规章体系(规定援外司和国家检验局检验监管司内部协调管理的有关流程职责分工和信息反馈处理等)(就执行规章的有关具体问题在内部管理上作出补充规定)现行的检务规章和检验标准(98)国检检联113号(99)外经贸援发第108号文2 、管理机构体系、管理机构体系商务部质量监督检验检疫总局援外司/合作局(制度处/技经处)检验监管司

2、(检验监管一处)援外物资检验联合协调小组主要职责：(1)全面组织协调检查和处理援外物资检验事宜及有关的对外联络工作(2 )协调处理两部门在检验工作中的新情况和新问题合作局各相关处室产地和口岸检验检疫机构二、检验管理制度和口岸验放管理制二、检验管理制度和口岸验放管理制度的主要内容度的主要内容n1 1、纳入检验管理范围的援外物资、纳入检验管理范围的援外物资n2 2、产地采购和市场采购原则、产地采购和市场采购原则n3 3、产地（采购地）检验和口岸查验原则、产地（采购地）检验和口岸查验原则n4 4、产地检验、采购地检验的区别、产地检验、采购地检验的区别n5 5、特殊放行问题、特殊放行问题二、检验管理制

3、度和口岸验放管理制度的二、检验管理制度和口岸验放管理制度的主要内容主要内容n6 6、口岸验放问题、口岸验放问题n7 7、国内采购进口物资的检验、国内采购进口物资的检验n8 8、成套生产线设备的检验、成套生产线设备的检验n9、援外物资的优选、援外物资的优选n10、包装问题、包装问题1 1、纳入检验管理范围的援外物资、纳入检验管理范围的援外物资n我国政府提供的援款（指无息、低息贷款和无偿援助）项下购置、用于项目建设或交付给受援国政府的物资。n凡纳入检验管理范围的物资，不论该物资为“法定检验”或“非法定检验”，均按“法定检验”办理。n不纳入检验管理范围的物资n（1） 援外贴息优惠贷款、援外合资合作基

4、金项下提供的物资n（2） 中国援外专家自用的生活物资n中国援外专家自用的生活物资，按一般出口贸易的方式进行，即“法定检验”物资与“非法定检验”物资区别处理，总数量由海关自由裁量2 2、产地采购和市场采购原则、产地采购和市场采购原则n（1） 产地采购或代理商采购 某一品种物资的采购总价超过10万元人民币，须向生产厂家直接采购 特殊情况下，可向授权的代理商采购n（2） 市场采购 允许市场采购的出发点 某一品种物资的采购总价不超过10万元3 3、产地（采购地）检验和口岸查、产地（采购地）检验和口岸查验原则验原则n具体含义：n（1）施工单位向生产厂家（代理商）或供货商采购后，向产地、采购地检验机构报验

5、，并取得“换证凭单”。n（法律、法规规定由其他检验机构实施检验的产品，如西药、船舶、飞机等，向授权的检验机构报验并取得合格证明）n（2）施工单位持换证凭单（或其他检验机构出具的合格证明）向口岸检验机构申请查验，查验合格，换发检验合格证书n（3）产地（采购地）检验机构一律不得越权代替口岸检验机构开具检验证书；3 3、产地（采购地）检验和口岸查、产地（采购地）检验和口岸查验原则验原则n口岸查验机构一律不得对非本产地或采购地，且无换证凭单或其他检验机构合格证明的援外物资开具检验证书。n特别说明： 向生产厂家授权的代理商采购的物资，其商检工作仍须按照“产地检验、口岸查验”原则在生产厂家所在地办理检验。

6、4 4、产地检验、采购地检验的区别、产地检验、采购地检验的区别n（1）产地检验：对物资的品质进行检验n（2） 采购地检验：n不检验品质，仅检验规格、型号、数量、重量和包装填报援外物资检验一览表时，须在备注栏注明“市场采购”，可不列明检验标准5 5、特殊放行问题、特殊放行问题n（1）设立特殊放行的出发点n（2）特殊放行的两种情况n（3）实施程序n（4）例外 法律、法规规定由其他检验机构实施检验的产品，如西药、船舶、飞机等，一律不得特殊放行6 6、口岸验放问题、口岸验放问题n根据原外经贸部、海关总署、国家质检总局560号文的规定：（1）经产地（采购地）检验和口岸查验合格或商定特殊放行的援外出口物资

7、，由口岸查验机构统一换发通关单，并在通关单备注栏内加注“援外出口物资”字样（2）各口岸海关一律凭援外项目实施企业提交的任务通知书以及口岸出入境机构出具的加注“援外出口物资”字样的通关单放行。7 7、国内采购进口物资的检验、国内采购进口物资的检验n援外物资指定在国内采购的进口产品，由采购地检验机构对商品的外观、包装、数量合重量进行检验后出具换证凭单n或者，由施工单位凭检验机构签发的合格有效的进口商品检验证书直接向口岸机构办理手续。8 8、成套生产线设备的检验、成套生产线设备的检验n（1）实行总装厂负责的，由总装厂负责所有外购单机的采购和配套，将单机（包括外购单机）配齐后统一在总装厂所在地报验，外

8、购单机不再单独执行产地检验n（2）在总装厂所在地进行产地检验时，实行单机检验方式9、援外物资的优选、援外物资的优选n投标企业须严格审定供货厂商的资质，凡实施出口质量许可制度（如机电产品、化工品）、卫生注册登记制度的产品（如食品、畜产品）以及被列入国家强制性认证目录的产品（3C认证产品）须向获证企业采购或选择贴有3C标志的产品；n未实施出口质量许可制度的产品，须优先选用获得国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）认证企业的产品，其次可以选用获国际质量体系认证企业的产品。10、包装问题、包装问题n援外物资的货物包装须符合出口货物包装的有关规定，国家有强制性包装要求的原则上须按相关规定强制执行检

9、验。 n施工用材料、设备因品种繁杂、批量小不便于按出口货物包装规定的，应按适用于长途运输的包装方式执行检验。检验检疫机构在查验中发现援外物资包装破损的，施工单位须按要求进行更换。三、检验管理程序三、检验管理程序施工单位填报援外物资检验一览表(表一、表二、表三） 经济合作局主管处室审核 质检总局检验监管司 相关产地（采购地）和口岸检验机构四、信息反馈和处理四、信息反馈和处理n 商务部经济合作局与质检总局检验监管司建立严密的信息反馈和处理制度。 产地（采购地）和口岸检验机构 质检总局检验监管司 经济合作局相关处室援外项目材料检验一览表品牌供货地一 已定型部分序号品名HS编码数量出口港二 未定型部分

10、出厂日期供货地商检部门序号数量规格或型号生产厂商品名HS编码出口港质量标准或档次补报检验一览表时间检验标准金额供货商供货联系电话项目总承包企业： 地址： 传真：检验负责人： 电话： 手机或BP机： 检验联系人： 电话： 手机或BP机： 表一表一援援 项目材料检验一览表项目材料检验一览表供货联系人检验标准备注援外项目设备检验一览表品牌供货地一 已定型部分序号品名HS编码数量出口港二 未定型部分项目总承包企业： 地址： 传真：检验负责人： 电话： 手机或BP机： 检验联系人： 电话： 手机或BP机： 表二表二援援 项目设备检验一览表项目设备检验一览表供货联系人检验标准备注出口港质量标准或档次补报检验一览表时间检验标准金额供货商供货联系电话出厂日期供货地商检部门序号数量规格或型号生产厂商品名HS编码援外项目施工机械检验一览表规格或已