电力市场概论期末复习资料讲解

1、名词解释1、电网主辅分离：是继厂网分开后的又一改革重点与难点，也是国务院2002 年 5 号文件改革的方向，方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业，由以草案中的剥离改 为在电网企业中继续保留。2、电网主多分离：主业与多种经营产业分离，如医院、酒店、学校等3、电力合约交易：市场主体通过签订电能买卖合同进行的电能交易，合同价格可以通过双 方协商、市场竞争或按国家有关规定确定，合同期限可以是周、月、季或一年以上4、电力现货交易：为弥补合约交易电量与短时负荷需求的差异，包括由发电公司竞价形成 的日前电能交易以及为保证电力供需即时平衡而组织的实时电能交易。5、电力期货交易(包括期权交易) ：按一定

2、规章制度进行的远期合同买卖，期货合同在交 易的品种、规格、数量、期限和交割地点等方面都已经标准化，唯一可变的是电价。6、电力辅助服务交易：发电公司为提供系统调频、事故备用和电压支持等服务而进行的交 易。7、电力日前交易： 日前交易是提前一天进行未来 24 小时的电力交易。8、电力实时交易： 是针对当天的电力需求波动所进行的电力交易。实时交易将针对下一 个交易时段 ( 15min,30min,or 60min )负荷的波动和发电机组的非计划停运， 组织发电公 司竞价上网。9、无功功率：无功功率比较抽象，它是用于电路内电场与磁场，并用来在电气设备中建立 和维持磁场的电功率。凡是有电磁线圈的电气设备

3、，要建立磁场，就要消耗无功功率。10、有功功率：有功功率 电能用于做功被消耗，它们转化为热能、光能、机械能或化学 能等，称为有功功率；又叫平均功率。交流电的瞬时功率不是一个恒定值，功率在一个 周期内的平均值叫做有功功率， 它是指在电路中电阻部分所消耗的功率， 以字母 P 表示， 单位瓦特。11、上网电价：上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格12、输配电价： 输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。13、销售电价： 是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价实行政府定价，统 一政策， 分级管理。 销售电价由购电成本、 输配电损耗、 输配电价

4、及政府性基金四部分构成。14、丰枯电价： 一般指使用水力发电的用户在枯水期和丰水期对电价进行调整，不同季节和不同时间以不同的收费标准计费的一种方式。15、电量电价：电能的供应的量值，以kW （ h 为单位电所产生的作功能力，通常指做动销售力用的电。16. 容量电价：容量电价为发电机组容量电价，以区域电力市场或电力调度交易中心范围内 参与竞争的各类发电机组平均投资成本为基础制定17、单一制电价： 是一种按用电量计收电费的简单易行的电价制度，即按每个用户安装的电能表计度数乘以一个单一的费率计算18. 两部制电价 :：中国供电部门对大工业企业实行的电价制度。它将电价分成基本电价与电 度电价两部，基本

5、电价是按照工业企业的变压器容量或最大需用量（即一月中每15 分钟或30 分钟平均负荷的最大值）作为计算电价的依据，由供电部门与用电部门签订合同，确定 限额， 每月固定收取，不以实际耗电数量为转移； 电度电价， 是按用电部门实际耗电度数计 算的电价19、功率因数调整电费：根据用户功率因数的水平高低减收或增收的电费。20、尖峰电价：指的是用电尖峰期，21、高峰电价：指的是用电高峰期，22、平段电价：指的是用电的正常用电期，8 点到下午 4 点是平期。23、低谷电价：指的是用电低谷期，晚上10 点到早上 8 点。24、丰水期电价： 一般指使用水力发电的用户在枯水期和丰水期对电价进行调整，不同季节和不

6、同时间以不同的收费标准计费的一种方式，其中丰水期电价标准如下：丰水期是6 10月，电价在基准电价基础上下浮 10%。25、枯水期电价：降水少的季节采取的电价系统,一般来说 ,枯水期电价在标准电价的基础上上浮若干百分点 ,26、报装接电（业务扩充） ：即为新装或增容客户办理各种必须的业务手续，是电力企业进 行电力供应和销售受理的环节，是电力的售前服务行为。27、变更用电： 是指改变由供用电双方签订的 供用电合同 中约定的有关用电事宜的行为。28、用电检查：是电力行业、及相关的组织、或个人依据规则、规范标准、或事例经验对使 用电力对象进行安全、隐患、计量、质量、营销、设施性能诸方面的管理、检测、评

7、估的行 为。部分29、电力营销稽查 : 是对电力营销各环节进行检查，以减少各种差错。即对以上所述电力营 销业务内容的检查，并写出分析报告。30、趸售： 这是中国现有电力体制所决定的一种特有售电形式。国有央企大电网之外， 地方电网（主要是县级） 仍属地方资产， 即县级供电公司，这些县级供电公司大部分在其供 电区域内电源较少不能满足用电需求， 只能向大电网购电， 也就是他们从大电网买来电以后， 再卖给区域内的用户， 大电网卖给县公司的电就用一块电表计量， 这种售电方式就称为趸售， 并享受国家规定的趸售电价。31、高压供电合同：适用于供电电压为10KV （含 6KV ）及以上的用电人。32、低压供电

8、合同：低压供电合同：适用于供电电压为220/380V 的低压电力客户33、供电点：供电点指用户受电电压同级的供电线路或该线路供电的变电（配电）站和直供的发电厂。34、调整光力比：这个“光”和“力”不是一般意义上的解释，就是供电部门对用电性质的 一种划分，因为用电性质不同，电价也不相同。现行电价是动力电贵，民用电稍低。 “光” 就是按民用电收费的， “力”就是按动力电收费的，这个光力比的概念就明白了。调整光力 比就是调整之前的电价收费比例。35、抄见电量：是根据电力客户电能表所指示的数据计算的电量36、高供低计： 指高压供电客户，由于某些原因供电部门目前暂无条件装高压表，暂时在变压器低压侧装表计

9、量37、基本电费：是根据客户变压器容量或最大需量和国家批准的基本电价计算的电费，38、功率因数调整电费： 是指客户的实际功率因数高于或低于规定标准时， 在按照规定的电 价计算出客户当月电费后， 再按照 “功率因数调整电费表” 所规定的百分数计算减收或增收 的调整电费。39、电力需求侧管理： 指电力公司采取有效的激励和诱导措施以及适宜的运作方式，与客户共同协力提高终端用电效率和改变用电方式， 在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电 力需求，达到保护环境的目的，实现最低成本能源服务所进行的运营管理活动。二、简答题1、简述中国电力工业发展的基本历程。P12、简述中国电力体制与市场化改革的基本历程。

10、P43、简述电力市场化改革的基本模式及各种模式的含义。（1）垄断经营模式 （发、输、配、售高度集中统一） ：由政府垂直垄断经营的传统式电力工 业模式是发、输、配、售 4 个环节均实行统一管理、同一个规划、统一调度、统一核算，发 电不竞争，用户不竞争，用户不能选择供应商，电力公司完全垄断从生产到销售的全过程。（2）单一购电模式（ “1+N ”模式）：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，用户不能选择供电商；“1 ”是指电力市场的单一购买者，即电网经营企业；“ N”是指参与市场竞争的各个独立的发电企业。 用户不能与发电厂签订购电合同， 只能由电网经营企业采用趸售或 零售的方式供电。 ）（3）联营体

11、（电力池）模式：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，部分大用户可以 在某区域内通过联营体直接向发电商购电； （该模式属于强制型市场模式，它与单一购电模 式基本相同， 但一部分大用户可以在某区域内通过合同营直接从独立发电公司购电，通过输、配电网进行输送，用户和独立发电公司向输、配电网缴纳相关费用，即存在双边交易。）（4）双边交易模式：发电侧引入竞争，输、配分离，输电网对配电公司开放，发电公司通 过合同方式直接把电力卖给配电公司和大用户，配电公司对最终用户仍有垄断权；（该模式属于非强制性电力市场模式， 允许配电公司直接从各发电公司买电，双方通过机构计划协调者签订协议， 然后有计划协调者将交易内容

12、提交给独立运行员审核，审核合格的交易内容在递交给交易中心，并通过输电网输送电力，整个过程无需电力经营企业的介入。）（5）零售竞争模式 ：发、输、配、售全面分离，输、配电网全部开放，所有用户均可选择 供电商。（零售竞争模式害死电力市场成熟阶段，发、输、配、售 4 个环节实行全面竞争， 悬着范围加大， 市场竞争更为激烈， 队发挥效益、 采用新技术、降低生产成本形成良好的激 励机制。）4、简述英国电力体制改革的基本历程1988 年 2 月, 政府出版规划产业结构的白皮书1988 年 11 月, 议会批准通过白皮书（电力私营化法案）1989 年 9 月, 颁布新的电力法 ，开始推行私营化改革。1990

13、 年 3 月 31 日, 授权成立新公司：中央电力局被拆分为国家电网公司、通用发电公司、 国立电力公司、核电公司。签定了成百上千的 “继承合同 ”。12 个地区供电局改组为 12个地 区配电公司。把国家电网公司的股权转移给 12 个地区配电公司持有。1990 年 4月 1 日, 电力批发市场运行开始对负荷 1MW 以上的用户开放零售准入1990年 12月, 12 个地区配电公司被民营化1991 年 3 月, 国立电力公司和通用发电公司 60%的股权被民有化1994 年 4月, 对负荷 100KW1MW 的用户开放零售准入1995 年 3 月, 国立电力公司和通用发电公司剩余的40%的股权被民有

14、化MISSION1995年 4月, 12 个地区配电公司中的政府 “金股 ”失效，收购 /兼并开始 1995 年 12 月, 国家电网公司被民营化； 国家电网公司的抽水蓄能电厂被卖给美国能源公司 .1996 年 7 月,英国能源公司民营化19951996, 国立电力公司和通用发电公司开始第一轮电厂剥离1998年9月1999年7月, 分阶段地对 100KW 以下的消费者开放零售准入19992000 年，国立电力公司和通用发电公司开始第二轮电厂剥离2000 年，公用事业法把电力和天然气的监管职能归于天然气和电力市场办公室的管理之下2001 年，用新的电力交易制度代替电力批发市场规则。5、简述电力交

15、易的主要类型及各种电力交易类型的主要功能。 答：电力市场中的交易类型通常包括四种：1）日前市场； 2）辅助服务市场； 3）实时平衡市场； 4）期货市场。 日前市场是交易中心提前一天组织电力交易， 实现电厂的竞价上网， 达到降低购电成本、 安 全可靠满足电力需求的目的； 辅助服务市场是确保电能质量的手段， 包括备用、 电压等的支 持；实时平衡市场是安排发电商参与调节实际运行时发电量和发电负荷不可避免出现的偏 差；期货市场是为了保证电力的供应和电价的稳定， 交易中心与发电商签订的电量远期交易 合同，也可通过期货交易市场进行合同的买卖。6、简述电力交易管理系统的主要职能。 答：电力交易市场的之间的交

16、易协调，建立中长期合约， 日前预调度计划管理，辅助服务交 易，实时调度管理。7、简述评价市场发达程度的主要指标。答： 1、交易主体充分性（买方、卖方的数量与实力的对抗性）2、交易中介组织的发达程度（商流、物流、资金流、信息流等中介组织）3、交易媒介发展（等价物与一般等价物）4、交易秩序规范化程度（交易法律、法规、政策、制度公正、公开、健全与有效执行 度；市场监管体系与机制的健全度等）8、简述电价的基本构成。答：价格 =成本 +利润（ +税金）电价 =电力成本 +价外征收（ + 税金） + 利润 电力成本又包括发电成本、输变电成本、配电成本、客户费用、管理费用。价外征收又包括三峡基金、电建基金、

17、城市附加。9、简述电价价外征收的主要项目价外征收项目 1? 三峡基金：三峡水电站是我国长期建设的一个工程项目， 建成总容量将达 1 千多万千瓦， 受益地区将达大半个中国， 为解决资金不足， 对经济发达地区和受益地区所有售电量每千瓦 时加收 7 厘钱，国家贫困地区的农业排灌，县及县以下目前集资建设自行管理的孤立电网、 西藏自治区暂不征收，其余地区每千瓦时售电量加收 3 厘钱，实行电价外加收。 价外征收项目 2? 电建基金： 为缓解电力建设资金紧张，而对电价以外按售电量征收的一种专项资金， 每千瓦时加收 2 分，中央 1 分用于中央所属电力基本建设； 地方 1 分用于地方电力基本建设。 该资金在不

18、同时期，免征范围是不同，视宏观经济政策由国家或国家指定部门制定。价外征收项目 3? 城市附加：为了解决城镇的维护管理费，在一些工业比较集中的市、县、镇和工矿区， 经国家批准， 可对用电单位开征公用事业附加， 由电力部门代收后， 统交客户所在地的财政 部门或城建部门。10、简述我国电价管理的总原则。 答案：目前我国对电价管理总的原则是“统一政策，分级管理” 。“统一政策”主要指统 一政策和统一定价原则； “分级管理”主要指中央和省级价格主管部门按一定的权限分工分 别对不同类型的电价进行管理。11 、简述电费回收的主要方式。目前，供电企业向客户回收电费的方式主要有:柜台收费，现场走收，银行代收，银

19、行托收，自助缴费， pos 机交费，网上及手机（或座机）交费等12、简述电力营销业务的基本类型。简述电力营销业务的基本类型。 业务扩充、 变更用电、 营业电费管理、 电价管理、 电能计量、 供用电合同管理、用电检查、营销稽查13、简述业扩报装的基本流程与内容。 业扩报装是：受理客户用电申请，依据客户用电的需求并结合供电网络的状况制定安全、经济、 合理的供电方案。 确定供电工程投资， 组织供电工程的设计与实施， 组织协调并检查 用电客户内部工程的设计与实施， 签订供用电合同， 装表接电等。 是客户申请用电到实际用 电全过程中供电部门业务流程的总称。新装用电：指要求用电的业扩报装的主要内容 : 1

20、、 什么是新装用电和增加用电？申请者就所需用电容量， 申请与供电企业建立永久的供用电关系。 增加用电： 指原有用 户由于原协议约定的用电容量或注册容量不能满足用电需要， 申请在原约定用电容量的基础 上增加新的用电容量。2、 申请新装用电和增加用电的程序是什么？（ 1） 客户在申请新装或增加用电时， 应向供电企业提供用电工程项目批准的文件及有关的用电资料， 包 括：用电地点、电力用途、用电性质、用电设备清单、用电负荷、保安电力、用电规划等， 并依据供电企业统一的格式如实填写用电申请书及办理有关手续。（ 2） 供电企业对已受理的用电申请， 应尽快确定供电方案， 在下列期限内正式书面通知客户： 居民

21、客户最长不 超过 5 天，低压电力客户最长不超过 10 天，高压单电源客户最长不超过 1个月，高压双电 源客户最长不超过 2 个月。如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项目，供电企业应通知客户暂缓办理。 客户对供电企业答复的供电方案有不同意见的， 应在 1 个月内提出 意见，双方可再行协商确定。（ 3） 客户新装或增加用电，在供电方案确定后，应按国家的有关规定向供电企业交纳新装增容供电工程贴费（居民生活除外） 。（ 4） 供电方案的有效期， 指从供电方案正式通知发出之日起至交纳供电贴费并受电工程开工之日止的时 间。高压供电方案的有效期为 1年，低压供电方案的有效期为 3 个月，逾期注销

22、。14、简述基本电费的含义及适应范围。（1）基本电费 概念 基本电费是根据客户变压器容量或最大需量和国家批准的基本电价 计算的电费。属于固定成本。 （ 2）基本电费的收取范围 受电变压器容量在 315 千伏安及 以上的工业客户。（ 3）基本电费的计收方式 基本电费有两种计收方式， 可以按照变压器 （额 定）容量计收、 也可以按最大需量计收。 客户选择按最大需量或变压器容量计收基本电费的， 应在供用电合同中进行明确，并在合同有效期内不得更改。15、简述功率因数调整电费的含义及适应范围。 含义：根据用户功率因数的水平高低减收或增收的电费。适用范围： 1、功率因数标准 0.90，适用于 160 千伏

23、安以上的高压供电工业用户（包括社队 工业用户）、装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和 3200 千伏安及以上的高压供电 电力排灌站。2、功率因数标准 0.85，适用于 100 千伏安（千瓦）及以上的其他工业用户（包括社队工业 用户）、 100 千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100 千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站。0.85。3、功率因数标准 0.80，适用于 100 千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工 业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为16、简述供电企业电力营销的主要目标形式。1)电力市场营销的战略目标 电力市场营销工作与供电企业能否取得社会效益与经济

24、效益密切相关。 随着国家电力体制改 革和电力市场化改革的深入 ,电力营销走向市场 ,已经成为不可避免的事实 , 营销工作做得是 否到位已经成为企业生存和发展的重要条件之一。2) 电力营销的关键 电力营销的重要性随着现代经济的不断发展,对电能的需求越来越大 ,电力营销在电力企业业务中占有十分重要的地位 ,直接关系到电力企业的生存和发展。电力营销的中心是实现电能 的交换 ,最终完成电能使用价值 ,并获得利润。电力企业的经营目标及利润目标等能否实现 电力企业能否在竞争的市场上求得生存和发展,最终都要取决于电力消费者是否购买电能和增大电能的使用量。3) 电力营销目标实现电力营销要以扩大市场销售量和增加

25、市场客户为中心展开 , 应立足于 “电网是基础 ,技术是支 撑 ,服务和管理是保障 ”的原则 ,对电力营销要进行法制化管理、商业化运营,采取市场导向的管理模式 ,把电力营销定位为供电企业的核心业务,电力的生产经营活动应服从和服务于电力营销的需要。17、简述用电检查的基本程序。答( 1)供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查员的人数不得少于2 人。(2) 执行用电检查任务前，就按规定填写用电检查工作单 ，经审批后方能执行检查任务。 检查工作结束后，应将用电检查工作单交回存档。(3) 用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查用户出示用电检查证 ，用户不得拒绝检 查，并应派员随同配合检查。(4

26、) 经现场检查确认用户存有安全、管理或违约、窃电等问题的，应开具用电检查结果通 知书 或违约、 窃电通知书 一式两份， 一份送达用户并由用户代表签收， 一份存档备查。18、简述变更用电的主要类型。答： (1) 减少合同约定的用电容量(简称减容)(2) 暂停全部或部分受电设备的用电(简称暂停)(3) 临时更换大容量变压器(简称暂换)(4) 迁移受电装置用电地址(简称迁址)(5) 移动用电计量装置安装位置(简称移表)（6）暂时停止用电并拆表（简称暂拆）（7）改变用户的名称（简称更名或过户）（8）一户分列为两户及以上的用户（简称分户）（9）两户及以上用户合并为一户（简称并户）（10）合同到期终止用电

27、（简称销户）（11）改变供电电压等级（简称改压）（12）改变用电类别（简称改类）19、简述电力需求侧管理的基本手段。答：（1）技术手段：针对具体的管理对象，以及生产工艺和生活习惯的用电特点，采用 当前技术成熟的先进节电技术和管理技术及其相适应的设备来提高终端用电效率或改变用 电方式。改变用户用电方式和提高终端用电效率所采取的技术手段各不相同。 改变用户的用电方式 提高终端用电效率 （2）经济手段：指各种电价、直接经济激励和需求侧竞价等措施，通过这些措施刺激和鼓 励用户改变消费行为和用电方式，安装并使用高效设备，减少电量消耗和电力需求。各种电价结构直接激励措施 需求侧竞价 引导手段。主要的引导手

28、段有：节能知识宣传、信息发布、免费能源审计、技术推广示范、 政府示范等等。 主要的方式有两种： 一种是利用各种媒介把信息传递给用户， 如电视、 广播、 报刊、展览、广告、画册、读物、信箱等；另一种是与用户直接接触提供各种能源服务，如培训、研讨、诊断、 审计等。经验证明：引导手段的时效长、成本低、活力强。关键是选准引导方向和建立起引 导信誉。（4）行政手段：指政府及其有关职能部门，通过法律、标准、政策、制度等规范电力消费 和市场行为，推动节能增效、避免浪费、保护环境的管理活动。20、简述电力需求侧管理的基本目标。答：清楚用电状况，合理分配用电其测量。 监视、电能计量通过智能型测控仪表来实现。根据

29、可靠性和高效率配电管理的要求，科学合理的用电。论述题1、试述供电服务的特殊性。供电服务产出 电能产品的特殊性供电服务过程的特殊性 供电服务的服务产出是电能，电能作为一般商品，在市场交易中必然和其他商品一样要 遵循价值规律， 遵循等价交换的原则， 公平公正地进行。 但电能产品与一般商品又具有不同 之处 ;电力行业是公用性服务行业， 中断供电或者供电不足给国民经济及用户造成巨大损失。 因此，实行电力市场化，必须以安全、可靠供电为前提，除保持供电供求平衡外，还必须留 有足够的发电备用容量。 其次， 电力又具有无形性、 无法存储性。 不能像其他有形商品一样， 买主可以一边观察商品， 一边向卖主讨价还价

30、， 现买现卖， 这就要求电力的交易具有提前性， 要求电力市场情报公开，透明度高，对所有买者和卖者真正做到公平、公正、公开。服务过程发输配售电服务发、输、配电与消费的同时性； 适时协调性，传输渠道单一性，传输路径的不可控性的特点。2、试述电力行业特殊性及对电力市场化改革的影响。电力行业特殊性表现在服务广泛性，行业公益性，资金与技术密集性，需求性质的多样 性等。 电力行业是国民经济先行发展的重要基础产业，作为无污染“清洁”能源大大改善工作，生活环境和劳动者的劳动工作条件,故广泛地应用在各种生产活动和生活中。电力生产、传输、消费的同时性和电能无法储存性，为了确保电力的生产、输送和消费的平衡与稳定，

31、必须采用大量的自动化技术设备 ,电网传输系统和供电网络，这些网络设备的建设、维护和 运营也需要大量的技术设备和投资。电力工业的发展依靠外延扩大再生产，而且投资巨大，因此，电力工业生产经营能力 的增加，必须依靠按比例地新建发供电设备、 扩大电网容量， 长期以来，在各国电力工业的 传统管理体制中，大都采用了垂直一体化的管理模式。通过这种管理方式，来实现发、输、 供的有效协调及动态管理。 电力工业是具有明显规模效益的产业， 具有明显的强自然垄断的 特点， 在电网建设和管理上， 通常是由少数几家甚至一家企业来投资经营， 多数国家的电网 都是由国家投资兴建。 在管理上， 也都是采取了少数或独家经营方式。

32、 多数国家的电网都是 由国家投资兴建。在管理上，也都是采取了少数或独家经营方式3、试述电力市场竞争的特殊性。总结一下书本 P38 的【可能出现的问题】4、试讨论电力市场化改革模式选择应考虑的主要因素 答：垄断经营模式 （发、输、配、售高度集中统一） ；单一购电模式（ “ 1+N ”模式）：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，用户不能选择供电商；联营体（电力池）模式：发电侧引入竞争，输、配、售电集中统一，部分大用户可以在 某区域内通过联营体直接向发电商购电；双边交易模式：发电侧引入竞争，输、配分离，输电网对配电公司开放，发电公司通过 合同方式直接把电力卖给配电公司和大用户，配电公司对最终用户仍

33、有垄断权；零售竞争模式：发、输、配、售全面分离，输、配电网全部开放，所有用户均可选择供 电商。5、试分析英国与美国电力体制与市场化改革给我国电力体制与市场化改革的启示。英国电力市场化改革英国的电力改革是电力市场化最具代表性意义的改革之一，也是全球第一次采用以市场 为基础的改革模式。其改革分阶段逐步完善，形成一个高效的电力市场交易平台。 第一时 期， 1990 年英国中央电力局拆分为国家电网公司、 3 家发电公司和 12 个地方配供电公司， 同时建立了电力库（ POOL ），称为电力库时期。国家电网公司主要经营输电系统，是系统 的电网调度机构， 并负责电网的调度和运行， 起独立系统调度员的作用。

34、 所有电厂都需要投 标，竞价上网。第二个时期以实施新电力交易协议为标志，称作 NETA 时期。主要目的是 克服电力库运营模式存在的缺点。 第三个时期以实施英国电力贸易和传输协议为标志， 称作 BETTA 时期。在苏格兰、英格兰和威尔士三大地区，建立以英格兰威尔士模式为基础的 统一电力贸易、 平衡和结算系统以及统一传输定价法和电网使用合同体系， 建立一个独立于 发电和供电的输电系统运营机构。美国电力市场化改革美国是最早进行电力市场化实践的国家。与英国自上而下的电力市场化改革不同，美国 电力市场化进程更接近于自然历史过程。 美国改革前各州都由一家厂网合一的电力公司垄断 经营。 1992 年开始的电

35、力体制改革可分为联邦电力体制改革和各州电力体制改革。联邦仅 仅负责制定统一的监管法规， 作出竞争性的强制要求， 各州再遵循市场化原则组建电力市场。 联邦层面改革总的方向是提高市场化程度， 鼓励竞争。 州层面的改革最典型的有加州模式与 PJM 模式。 美国电力体制改革前电力市场化程度已经较高。改革后，市场化程度进一步提 高，实现了发电、输电、配电业务相分离，发电、输配电和售电侧的不同竞争主体之间的相 互竞争。 但美国并没有建立全国统一的电网结构和电力系统， 而是各州自由搭建区域电力市 场。 .总体来说，竞争提升了发电侧和电网的运行效率，降低了发电供电成本，而长期合同 又使得发电商、 输配电商和售

36、电商都能规避部分原材料价格波动的风险并保证基本用电需求 稳定。加州模式由于有缺陷的市场设计与较高且波动的电价造成改革失败； PJM 模式则由 于良好的市场竞争环境、高效的电网调度和电力生产，改革进行得比较成功。对我国电力市场化改革的启示 启示一：由于电力工业在整个国民经济中的重要地位，电力市场化改革首先要政府部门 研究制定有关支持政策或法律法规。 、启示二： 加快电网建设， 为我国电力市场建设提供坚强支撑。 美加 2003 年大停电的惨痛 教训告诉电力市场建设者们， 电力市场建设要确保系统安全运行优先， 任何时候都不能忽视 电网建设。 我国进行电力市场建设， 要通过构造更加合理的电网架构， 来

37、提升电网输送能力 和提高系统稳定运行水平。启示三：由于电力市场建设的复杂性，电力市场建设不可一蹴而就，需要逐步推进，不 断总结经验和问题，并针对问题提出改进方案。启示四：由于各区域的差异性，在一个较大范围进行强制交易可能引发很多利益冲突。 应重视开展对不同区域、 不同层次的电力市场交易， 并随着市场条件的不断成熟， 将交易范 围逐步扩大。启示五：由于电力工业发输配售实时平衡，电力市场化改革要统一规划、协调推进，否 则会存在众多安全隐患。6、试述电力市场竞争与一般商品市场竞争的主要区别。7、试通过分析我国电力市场目前的竞争格局探讨我国电力市场化改革的基本取向。? 电力运行的物理环节 （物流）：电

38、厂发电通过系统调度到电网，在通过地方配电系 统运送至工厂、商店、居民住户、机关单位等。? 电力运行的商业环节 （商流）：电厂发电之后有两种渠道销售电力， 一是通过竞价上 网将电力销售给电网公司，再由电网公司直接销售给工厂、商店、居民住户、机关 等，或者是趸售给地方电力公司。二是电厂直接将电力销售给工厂。? 我国电力市场的生产主体格局：按电源分类为：可再生能源（水电、风电、潮汐点、 其他）不可再生能源（火电、核电、其他） 。按投资主体分类：原国家电力公司 （ 国 电、华电、华能、大唐、中电投 ）其他资本发电公司。? 我国电力市场的经营主体格局：原国家电力公司下包括国家电网（东北电网、华北 电网、

39、华东电网、华中电网、西北电网）南方电网（广东省电网、广西壮族自治区电网、云南省电网、海南省电网）? 我国电力市场需求主体（消费主体）格局：电力客户（市场） ：居民生活用电、大工 业用电、非普工业生产用电、商业用电、非居民生活用电、农业生产用电、农业排 灌用电。改革走向：（1）、电力立法。审查现有的电力立法、准备立法咨询文件、起草修改后的电力法、通 过修订的新电力法。 （2）、经济财务分析。建立详细的经济模型，资产（企业 ）价值评估，准备过渡期合同，制定输配电价格。 （ 3）、批发市场设计。制定系统安全标准，建立电力库定 价，期货市场定价和对冲市场，检验电力库规则，建立信息技术系统和结算系统。（

40、 4）、形成具体监管法规。界定监管的范围，起草监管法规，通过监管法规，正式组建监管机构。在经济和财务分析方面要做更详细的设计： 要检讨国际电力改革的经验教训 ;建立批发 市场 /电力系统模型 ;完成电力各环节的财务模型 ;建立供电价格对用户经济影响模型， 包括设 计市场和产业结构 ;确立和处理过渡期主要问题，包括补贴、沉淀资产、各环节收入的重新 调整、过渡性的供电协议、新投资的需求 ;对电价结构和监管法规的详细设计。电价核定应该遵循的一些基本原则。 虽然各国在电力工业发展的不同阶段， 电价核定的 原则有所不同， 比如正处于发展中的电力市场， 电价的核定原则要与改革的首要目标相一致， 电价水平要

41、使股东有较高的回报，吸引投资，加快电力建设;对于成熟的电力市场，电价的核定要有利于提高效率， 让用户分享提高效率的成果。 但各国在电价核定中都能共同遵循一 些基本原则。一是成本补偿原则。电价能够补偿合理的成本支出。 二是合理报酬原则。 电价 能够让股东有合理回报。 三是公平负担原则。 用户负担的电价应是成本加利润， 取消交叉补 贴。在正进行电力市场化改革的国家，竞争环节的电价，由市场决定;垄断环节的电价，由监管机构或政府核定并受监管。定价原则是否正确，是影响电力改革成败的关键因素之一。 美国加州管死了销售电价，而放开发电批发电价， 因供不应求，批发电价猛升，造成两个电 网公司破产，发生了严重危

42、机。建立独立的、 专业的电力行业监管机构。 电力行业监管机构监管机构的独立性， 是指独 立于本行业的任何一家经营者， 被充分授权监督产业政策的执行情况， 例如制定或改变价格。 对电力行业有效的监管， 要求监管机构对本行业具有详尽的专业知识： 有能力获取详细和准 确的行业信息，包括财务信息、技术信息和经营信息等;能克服监管者和市场经营者之间信息的不均衡性 ; 能了解本行业中的变化，包括技术和竞争行为等;能吸引合格的职员。基于上述要求，一家独立的、专业的电力行业监管机构，比多头分散的行业监管结构 更可取。为确保监管机构的独立性和履行职责，要有明确和清晰的法令法规 ;要有开放和透 明的监管程序 ;要

43、有由所有本行业经营者参与的监管程序;监管机构负责人的任职期限要固定;要有完善的申诉机制。实行厂网分开，竞价上网，建立发电市场。 第一，厂网分开，有利于电力系统清晰产权。比如，以往电厂与电网之间的联络线由 电厂投资建设， 无偿交电力公司经营， 成为电网经营企业的资产， 延续这种作法只会造成新 的产权不清和输电价格的成本失真。 而实践证明， 只有产权清晰， 才能方便建立现代企业制 度。专家认为 WTO 首先是一个体制概念，它对企业的制度要求只有一个，就是建立现代企 业制度， 而建立现代企业制度的核心又是建立现代产权制度。 现代产权制度包括产权的清晰 性、产权结构多元化、 产权的可流通性和交易性、

44、产权制度的设置要有利于调动人力资本的 积极性等。只有建立现代企业制度，才能参与国际市场竞争，从这个意义上说， WTO 对我 们来说首先是个体制问题， 然后才是一个产业概念。 实际上从这里又可以说明电力的问题不 单纯是一个管理方法问题，而首先是一个管理体制问题。第二、 电价虽然不是电力部门制定， 但是电价制定的机理来源于电力系统。 目前我国还 没有一套完整的制定电价的机制， 现行电价体系已经不能适应电力经济发展的需要， 必须改 革。改革必须循序渐进， 分阶段分环节建立市场， 最后由不同类型的市场组成一个完整有序 竞争的电力市场。厂网分开，竞价上网，从电力源头开始形成市场，有利于通过竞价上网， 形

45、成上网电价。 改革电价形成机制的核心是在建立电力市场的基础上， 通过竞争形成上网电 价，这个价格是市场来左右的， 以引导电力企业降低造价和燃料消耗， 降低成本。 高压输电 网络属自然垄断环节， 高压输电价格由政府定价， 厂网分开， 有利于加强对垄断环节的价格 管制和科学研究， 真实合理地核定输电电价成本， 有利于改变现行上网电价与输配电价比例 不合理状况。同时厂网分开，有利于核定低压电网配电价格， 方便大用户、 低压配电企业和 供电公司直接向发电企业购买电量。 作为最后与电力用户直接发生交易关系的供电侧，在电力市场发达后， 并不是电力经销的全部， 部分大用户已经直接向发电公司购电，而且，供电公

46、司的供电价格是随行就市的， 在市场竞争中形成。显然，厂网分开，竞价上网是符合电力 市场经济的内在规律和发展需要的。厂网分开， 竞价上网是构建电力市场， 深化电力体制改革的一个比较合适的切入点和实 施步骤之一， 而不是一些人所说的， 厂网分开， 竞价上网是以外科手术方式构建的一个人为的虚假市场模式，其意义也不仅仅单纯是电力企业内部的一种管理形式8、试探讨我国电价体制改革中面临的主要问题。一电价体制改革的重要性 电价是能源价格体系中的重要组成部分， 电价管理是电力体制改革的核心， 电价在电力市场 中的调节作用较强。长期以来，电力用户、电价管理部门、电力企业都十分关心电价问题， 形成合理电价机制，

47、促进资源优化配置， 已成为关系国家安全、社会和谐、 经济发展和人民 生活的重要问题。二电价体制改革的现状目前， 由于电价改革迟缓滞后， 缺乏合理的价格形成机制，电价政策、 电价管理也存在 不少突出问题， 造成在很多时候价格水平扭曲， 价格信号失真， 给电力工业发展乃至国民经 济发展带来许多不利影响。为了有利于电力工业健康持续发展，有利于经济发展方式转变， 有利于节能减排目标实现， 有利于电力市场化改革的推进， 有利于增加社会公众对电力改革 的信心，必须加快推进电价改革。三电价体制改革问题分析1. 电价形成机制问题1）电价为行政定价，电力行业不同于普通商品行业，属于自然垄断行业，资本及管理高度

48、集中在政府。价格没有放开使得其不能灵活准确反映电力的价值，使得资源配置欠合理。2）分类标准不科学。随着市场经济的发展，经营分类的细化，新型产业不断涌现，出现了 很多依据老政策难以明确用户用电性质的情况， 如种植用地的排涝、 灌溉用电是属于农业生 产用电还是非普工业用电 ?电梯、 消防用电是属于居民生活用电还是非居民照明、商业用电 ?在实际执行电价过程中容易造成供用电矛盾和争执。2. 电价结构不合理。 不同类别的电价没有按用电负荷特性和真实占用电力成本的原则制定，主要表现为商业用 电、非普工业用电给农业、居民用电补贴，高压用户给低压用户补贴， 高负荷用户给低负荷 用户补贴，负担不合理。3输配电价

49、水平需要拓展。 输配电价水平难以支撑电网快速可持续发展要求，但由于发电环节经营困难、物价指数高、 输配电价调整缺乏机制， 进一步争取电价政策的难度很大。 电价电费监管压力加大。 国家发 改委和电力监管机构对公司电价政策和输配电成本监管将更加严格， 社会舆论高度关注垄断 企业相关行为，稍有不慎就可能引发舆论热点，需要增强政府监管和舆论监督的应对能力。9、试述影响电价的基本因素。1、原材料， 如煤炭、石油、机械设备等， 此因素占比较大。 2、科技因素， 随着科技的进步， 风能、水能、核能、太阳能、潮汐能等发电技术的运用及成本的下降，也会对电价产生较大 的影响。 3、随着我国职工收入的不断提高，劳动

50、力成本也随之提高，对电价也会产生一定 的影响，不过这一影响对电价占比较小。 4、国家政策性因素，总所周知，我国一些国家垄 断企业， 国家政策倾向较厉害， 会为了一些所谓的国家企业， 漠视这些垄断企业自己制定的 不合理的产品价格。 5、其他一些微小因素的总和。10、试述发展绿色电力的必要性与重要性。答：绿色电力实际上为消费者提供了一个机会选择对环境有益的绿色能源消费， 他们只 需要付出比常规电力稍高一点的价格就可保护环境， 也间接支持了可再生能源的发展， 选择 使用绿色电力的行为更是对可持续发展理念的身体力行。 大力提倡使用绿色能源，有效控 制北京及周边地区新建燃煤电场， 是根治环境的明智选择。

51、 使用常规电力， 意味着排放更多 的温室气体和污水。使用绿色电力，意味着享受清新的空气和清洁的水。11、试讨论我国电力体制改革深化的难点。难点一：厂网分开和主辅分离问题。 一是厂网分开遗留问题亟需攻坚。这些遗留问题有些已经影响到了各市场主体的利益关系、 电力安全生产和队伍稳定， 因此需要在下一步改革中尽快解决。 由于涉及利益调整主 体多、资金额大、人员多，这项任务是当前确定的改革任务中首当其冲要处理的难点问题， 亟需攻坚。二是主辅分离任务艰巨，但仍需稳步推进。 “主辅分离 ”改革实质上也是厂网分开改革 遗留下的一项艰巨任务。 这些电力辅业单位普遍存在资产负债率高、 历史包袱重、 自我 发展能力

52、差等问题， 实施主辅分开涉及到几十万职工的切实利益， 如果处理不慎， 将危及到 电力职工队伍的稳定， 甚至影响到电力系统的安全生产和社会的和谐稳定， 其复杂性和艰巨 性可想而知。难点二：电力市场体系建设问题1、电力市场体系不完整根据我国的国情，完整的电力市场体系应包括国家、区域、省级三级电力市场，区域 电力市场只是电力市场体系中的一部分。 三级电力市场在我国是客观存在的， 是历史延续下 来的、 符合中国政治、经济、社会发展现实的，而且有利于实现我国能源发展战略和电力工 业的可持续发展， 有利于构建和谐社会。 目前，我国的电力市场建设是以区域电力市场为主，而且仍处于试点运行阶段，而国家电力市场和省电力市场还没有正式建立，电力市场体系不完整，这种状况使得市场在我国资源配置中的作用还没有充分发挥出来。首先，国家电力市场没有建立起来。其次，省电力市场是客观存在的，但是还没有形成规范的市场竞争机制