保税加工货物报关流程

1、第三节第三节保税加工货物报关程序保税加工货物报关程序主讲：陈远军主讲：陈远军学习要点考试大纲：考试大纲： 1 1、掌握海关对保税加工货物进出监管的基本要求、掌握海关对保税加工货物进出监管的基本要求 2 2、掌握保税加工货物手、掌握保税加工货物手/ /账册报关的基本程序、内容账册报关的基本程序、内容 3 3、熟悉保税业务及相关货物的概念内涵、熟悉保税业务及相关货物的概念内涵 4 4、熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容、熟悉与报关程序有关的海关事务的基本内容易考考点：易考考点：1 1、保税加工货物范围、保税加工货物范围 2 2、保税加工货物前期备案手续和要点、保税加工货物前期备案手续和要点 3

2、 3、区外加工贸易货物报核要点、区外加工贸易货物报核要点 4 4、区内保税加工货物进出通关程序、区内保税加工货物进出通关程序 5 5、加工贸易内销申报作业、加工贸易内销申报作业 一、 加工贸易及保税监管二、 保税加工货物概述 三、 区外常规监管报关程序四、 区外联网监管报关程序五、 区内保税加工货物报关业务本节提纲一、加工贸易及保税监管发展介绍生皮进口加工成皮革生皮进口加工成皮革面料或内衬采购面料或内衬采购PP棉生产方棉生产方海绵采购海绵采购五金配件等供应商五金配件等供应商 成品革出口成品革出口沙发加工出口（必须离沙发加工出口（必须离境）境）1 1、加工贸易、加工贸易一、加工贸易及保税监管发展

3、介绍 加工贸易指经营企业从境外保税（即经海关加工贸易指经营企业从境外保税（即经海关批准并同时办理相关手续，准予暂时免交进口批准并同时办理相关手续，准予暂时免交进口环节关税、增值税及相关许可证件）进口全部环节关税、增值税及相关许可证件）进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、配套件、或部分原辅材料、零部件、元器件、配套件、包装物料等，经加工或装配后，将成品或半成包装物料等，经加工或装配后，将成品或半成品复出口的交易形式。品复出口的交易形式。 该项业务主要包括来料加工和进料加工两种该项业务主要包括来料加工和进料加工两种贸易方式。贸易方式。加工贸易发展历史（一）：三来一补加工贸易发展历史（一）：三来

4、一补一、加工贸易及保税监管发展介绍n发展趋势： 1978-1995年，共17年，主要依靠广东、福建等毗邻港澳台的地区，加工贸易进出口额占进出口贸易总额的比例很低，从百分之几发展到1987年的23%，1995年上升到47%n 形式： 三来一补：来料、来件、来样加工和补偿贸易n 政策背景： 大进大出，两头在外。n 特点： （1）规模较小，逐步发展到半壁江山、遍地开花、漫山放羊 （2）产业结构从劳动密集型向资本密集型和技术密集型过渡 （3）从以来料加工为主，转变为进料加工为主，占80%。 （4）政策逐步放开（区域管理、减免税、保税措施） （5）利用加工贸易渠道进行走私活动迅猛上升加工贸易发展历史（二

5、）：产业内贸易加工贸易发展历史（二）：产业内贸易一、加工贸易及保税监管发展介绍n发展趋势： 1996年至今，稳定发展阶段。92年小平南巡讲话，极大地促进了加工贸易迅猛发展，以亚洲“四小龙”向我国转移劳动密集型产业为直接动力，进料加工蓬勃发展。96年以来始终超过或接近外贸50%，成为我国外贸经济活动中的重要贸易方式，一直推动着中国经济持续快速发展。n背景：世界产业结构转移 由东亚新兴经济体（也包括日本等发达国家）向中国出口资本品（包括零部件、中间产品及部分原材料），在中国进行加工组装，然后再向美国和欧洲国家出口最终制成品（消费品），形成了东亚中国欧美的“三角贸易”模式 这种新的贸易模式带来了贸易

6、差额在地区间的大规模转移。中国与日本等东亚国家是贸易逆差，而与美国和欧盟等国家是贸易顺差。中国对日本、新加坡、马来西亚等的贸易赤字都超过100 亿美元，对韩国的贸易赤字高达300 亿美元，而对美国和欧洲的贸易赢余也超过上千亿美元。一、加工贸易及保税监管发展介绍微笑曲线n然而我国的加工贸易还处于低水平低附加值加工阶段 保税货物是伴随经济对外开放、加工贸易迅保税货物是伴随经济对外开放、加工贸易迅速发展而产生的概念，主要相对于一般进出口货速发展而产生的概念，主要相对于一般进出口货物而言，是海关监管货物中带有特殊性质的进境物而言，是海关监管货物中带有特殊性质的进境货物。货物。 19781978年起出现

7、，年起出现，19871987年写入海关法，年写入海关法， 它是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内它是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储、加工、装配后复运出境的货物。存储、加工、装配后复运出境的货物。一、加工贸易及保税监管发展介绍2 2、保税货物、保税货物（1 1）、保税货物具有三大特性：）、保税货物具有三大特性：一、加工贸易及保税监管发展介绍经海关批准经海关批准看似具备保税条件但未经海关批准也不是保税货物看似具备保税条件但未经海关批准也不是保税货物是监管货物是监管货物从进境这一天起就必须置于海关监管之下，境内运输、从进境这一天起就必须置于海关监管之下，境内运输、储存、加工、装配都必须接

8、受海关监管储存、加工、装配都必须接受海关监管应复运出境应复运出境最终流向是复运出境，改变性质的需办理进口手续最终流向是复运出境，改变性质的需办理进口手续（2 2）、保税货物种类：）、保税货物种类：一、加工贸易及保税监管发展介绍保税加工货物保税加工货物保税物流货物保税物流货物指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。指经过海关批准未办理纳税手续，在境内进行分拨、配送或存储后复运出境的货物，以及已办结海关手续，存放在保税监管场所或特殊监管区域的货物。3 3、保税监管制度：、保税监管制度：一、加工贸易及保税监管发展介绍因为有保税业务便有了海关保税监管制度因为有保税业务便有了海关

9、保税监管制度从海关保税监管作业程序看从海关保税监管作业程序看 保税审批制度、保税通关制度、保税核销制度保税审批制度、保税通关制度、保税核销制度从保税形态看从保税形态看 保税加工监管制度保税加工监管制度 保税物流监管制度保税物流监管制度 特殊区域保税监管制度特殊区域保税监管制度一、加工贸易及保税监管发展介绍兴办保税仓库和保税工厂建立保税区设立出口加工区设置保税物流园区、保税物流中心、保税港区等特殊监管区域保税保税监管监管制度在中国的发展制度在中国的发展一、 加工贸及易保税监管二、 加工贸易保税业务概述 三、 区外常规监管报关程序四、 区外联网监管报关程序五、 区内封闭监管报关程序本节提纲二、保税

10、加工业务概述保税加工货物保税加工货物含义：形式：特征：指经过海关批准未办理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。暂缓纳税来料加工进料加工出口涉证核销结关二、保税加工业务概述纸质手册管理：以合同为单元非物理围网 监管模式物理围网管模式 出口加工区等特殊监管区域（采用电子账册管理）计算机联网监管电子账册管理：大企业电子化手册管理： 小企业保税加工货物海关监管模式：海关监管模式：二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：保税加工货物海关监管特征：p批准保税批准保税 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 。(1)审批加工贸易合同审批加工贸易

11、合同(纸质手册、电子化手册纸质手册、电子化手册) ：凭两证备案：凭两证备案(2)审批加工贸易合同审批加工贸易合同(纸质手册、电子化手册纸质手册、电子化手册) ：凭：凭“经营范围批准证书经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明证明”p备案保税备案保税 海关批准货物保税的原则：海关批准货物保税的原则：(1)合法经营合法经营-货物合法、企业合法、证件合法货物合法、企业合法、证件合法(2)复运出境复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡且进出基本平衡(3)可以监管可以监管-加工环节

12、、进出境环节海关都可以监管。加工环节、进出境环节海关都可以监管。二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：保税加工货物海关监管特征：p纳税暂缓纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。 引出的两个问题：引出的两个问题：(1)保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息口环节代征税时要征收缓税利息(边角料和特殊监管区域的保税加边角料和特殊监管区

13、域的保税加工货物除外工货物除外) (2)料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。按加工贸易银行保证金台帐制度执行。二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：保税加工货物海关监管特征：p监管延伸（时间、地点延伸）监管延伸（时间、地点延伸） 监管地点：监管地点：一般进口货物：进境口岸的海关监管场所一般进口货物：进境口岸的海关监管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。是海关监管的地点。监管时间：监管时间：一般进出

14、口货物：进境起至提取货物止。一般进出口货物：进境起至提取货物止。保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。或办结海关手续之日止。准予保税的期限：指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配准予保税的期限：指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制的时间限制 申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限限 准予保税的期限和申请核销的期限 二、保税加工业务概述保税加工货物海关监管特征：保税加工货物海关监管特征：p核销结关核销结

15、关货物放行未完结；货物放行未完结；周期内核销后才能结关。周期内核销后才能结关。主要是确认进出的数量是否平衡和确认成品是否主要是确认进出的数量是否平衡和确认成品是否进口料件生产。进口料件生产。一、 加工贸易及保税监管二、 加工贸易保税业务概述 三、 区外常规监管报关程序四、 区外联网监管报关程序五、 区内封闭监管报关程序本节提纲三、常规监管模式报关程序海关保税加工货物监管模式常规监管模式联网监管模式三、常规监管模式报关程序常规监管模式：常规监管模式： 以合同为单元的监管模式，适合来料加工、进以合同为单元的监管模式，适合来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品合同、料加工、外商投资企业履行产品合同

16、、 保税工厂、保税工厂、保税集团等五种形式下的进出口的保税货物。保税集团等五种形式下的进出口的保税货物。 包括以纸质手册和电子化手册备案的企业管理。包括以纸质手册和电子化手册备案的企业管理。 基本程序：合同备案基本程序：合同备案进出报关进出报关报核结案报核结案三、常规监管模式报关程序1、合同备案的定义（基本了解）：、合同备案的定义（基本了解）： 是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易案，申请保税并领取加工贸易登记手册登记手册或其他准予备案或其他准予备案凭证的行为。凭证的行为。 国家规定开展加工贸易业务应当由经营

17、企业到加工企业国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业所在地海关办理加工贸易合同备案。所在地海关办理加工贸易合同备案。2、合同备案的企业：、合同备案的企业： 包括经营企业和加工企业包括经营企业和加工企业环节一：合同备案环节一：合同备案三、常规监管模式报关程序3、合同备案的步骤和资料（重要的考点，步骤要掌握）、合同备案的步骤和资料（重要的考点，步骤要掌握） (1)审批合同(商务主管部门审批)，领取两证 (2)需要领取许可证件的，领取许可证 (3)将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机 (4)海关审核确定是否准予备案。准予备案的，由海关确定是否需要开设台帐 (5)不需要开设台帐的，直

18、接向海关领取“加工贸易登记手册”或其他凭证 需要开设台帐的，应向银行办理“台账保证金专用账户设立手续。已设立台账保证金专用账户的企业，凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。环节一：合同备案环节一：合同备案加工贸易审批加工贸易审批1、商务主管部门核发生产能力证明，有效期一年2、商务主管部门签发加工贸易业务批准证，附清单（料件、成品及耗用）商务主管部门领取许可证件领取许可证件3、加工贸易涉证商品许可证件相关主管部门加工贸易备案加工贸易备案4、将加工贸易合同内容预录入海关预录入库5、凭1、2、合同（或副本）、备案申请表、生产流程表、单损耗资料及（外贸公司委托加工合同）等资料,首办验厂6、开

19、设银行保证金台账联系单海关开银行保证金台账开银行保证金台账7、开设台账，领取台账开设通知单银行手册发放手册发放8、领取手册或凭证海关细化的备案步骤和资料三、常规监管模式报关程序4、合同备案的内容（重要考点）、合同备案的内容（重要考点）（1 1）备案单证：）备案单证：(6(6类类) )两证：商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”合同：加工贸易合同或合同副本申请表、呈报表：加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表许可证：需提供许可证的，交验许可证单损耗资料：为确定单耗和损耗所需的有关资料其他：其他备案所需要的单证环节一：合同备案环节一：合同备案三、常规监

20、管模式报关程序（2 2）备案商品）备案商品（3 3）保税额度）保税额度A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品需提供许可证A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税；B、不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税三、常规监管模式报关程序（4 4）台帐制度）台帐制度 三种情况：不转、空转、实转管理标准管理标准地区分为地区分为东部和中西部东部和中西部加工贸易企业分为加工贸易企业分为AA、A、B、C、D类类5个管理类别个管理类别商品分为禁止类、商品分为禁止类、限制类、允许类限制类、允许类加工贸易银行保证金台帐分类管理表三、常规监管模式报关程序n注：

21、 “不转”指不设台帐， “空转”指设台账不付保证金， “实转”指设台帐付保证金， “半实转”指设台帐减半支付保证金。 另外上表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格三、常规监管模式报关程序台帐开设的例外：台帐开设的例外： 1 1、7878种客供服装辅料以及其他零星进口料件种客供服装辅料以及其他零星进口料件金额在一万美元金额在一万美元以下（包含一万美元），以下（包含一万美元），A A、B B类管理的加工企业可以不设台帐，金类管理的加工企业可以不设台帐，金额在额在50005000美圆及以下的，还可以不申领登记手册，但必须凭出口合美圆及以下的，还可以不申领登记手

22、册，但必须凭出口合同向主管海关备同向主管海关备案。案。 2 2、使用、使用A A类管理、又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易类管理、又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，或者年进出口总额的企业，或者年进出口总额30003000万美圆（自营生产企业出口额万美圆（自营生产企业出口额10001000万美圆）及以上，或者年加工出口额万美圆）及以上，或者年加工出口额10001000万美元以上的企业，经申万美元以上的企业，经申请由海关批准，不设台帐。请由海关批准，不设台帐。三、常规监管模式报关程序5、合同备案的凭证、合同备案的凭证（1）加工贸易登记手册加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工贸易货物而

23、向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证环节一：合同备案环节一：合同备案三、常规监管模式报关程序6、合同备案的变更、合同备案的变更 合同变更需先报商务主管部门批准 部分情况可直接向海关申请变更 台账也需变更环节一：合同备案环节一：合同备案三、常规监管模式报关程序7、单耗申报（重点熟悉）、单耗申报（重点熟悉）填写填写加工贸易单耗申报表加工贸易单耗申报表n单耗，单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位是指加工贸易企业在

24、正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗。成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗。n单耗的作用，单耗的作用，是海关对加工贸易企业进口保税料件加是海关对加工贸易企业进口保税料件加工生产成品（包括深加工结转的成品和半成品）实施工生产成品（包括深加工结转的成品和半成品）实施备案、核查、核销监管的执法依据。是合同审批和备备案、核查、核销监管的执法依据。是合同审批和备案的基础数据，也是合同核销结案界定征、免和补税案的基础数据，也是合同核销结案界定征、免和补税的重要尺度的重要尺度三、常规监管模式报关程序n净耗，净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反是指在加工后，料件通过物理变化

25、或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量（备案时所用）。应存在或者转化到单位成品中的量（备案时所用）。n工艺损耗，工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。 n单耗单耗=净耗净耗/（1-工艺损耗率）。工艺损耗率）。三、常规监管模式报关程序举例：n不锈钢杯子不锈钢杯子 净耗：净耗：杯子所含的不锈钢重量；杯子所

26、含的不锈钢重量； 工艺损耗：工艺损耗：生产过程中冲片、切边、抛光等工序产生生产过程中冲片、切边、抛光等工序产生的边角废料损耗。的边角废料损耗。 它们在生产初期一起投入生产，一部分变为了杯它们在生产初期一起投入生产，一部分变为了杯子，另一部分不幸变成了废料。其中抛光工序中产生子，另一部分不幸变成了废料。其中抛光工序中产生的损耗因无法收集成为了无形损耗。的损耗因无法收集成为了无形损耗。 n服装（在这里面料物化为衣服）服装（在这里面料物化为衣服） 净耗：净耗：衣服上所用面料的长度（米衣服上所用面料的长度（米/ /码）；码）； 工艺损耗：工艺损耗：生产排版中最终无法排版的部分损耗（边生产排版中最终无法

27、排版的部分损耗（边角废料）。角废料）。三、常规监管模式报关程序举例：n化工制品化工制品 成品是通过进口原料与其它原料化学反应后成品是通过进口原料与其它原料化学反应后得到，原料不是简单物化为成品。得到，原料不是简单物化为成品。 净耗的计算不能从成品反推回去，而只能从净耗的计算不能从成品反推回去，而只能从投料比例及化学反应理论进行比较核算。此时投料比例及化学反应理论进行比较核算。此时，往往只核算单耗，而不对单耗区分净耗和损，往往只核算单耗，而不对单耗区分净耗和损耗。耗。 三、常规监管模式报关程序 其他备案情形（注意区分概念）其他备案情形（注意区分概念）u“ “异地加工贸易备案异地加工贸易备案” ”

28、u“ “加工贸易外发加工加工贸易外发加工” ”u“ “加工贸易深加工结转加工贸易深加工结转” ”三、常规监管模式报关程序u异地加工贸易合同备案的步骤（重要考点）异地加工贸易合同备案的步骤（重要考点）(由经营企业办理合同备案)第一步：领取关封第一步：领取关封 经营企业凭两证填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封 第二步：办理合同备案手续第二步：办理合同备案手续经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。三、常规监管模式报关程序u外发加工备案申请外发加工备案申请 概念（掌握）：指经营企业因受自身生产特点和

29、条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 主要手续：（1）加工贸易外发加工申请表（2）外发加工合同或协议（3）承揽企业经营状况和生产能力证明（4）保证金或保函（视情况）三、常规监管模式报关程序异地加工贸易与外发加工的区别：异地加工贸易与外发加工的区别：A. 加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的企业来加工；而异地加工贸易是将所有的加工过程都委托给别的企业；B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企业；而加工贸易外发加工中的两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。三、

30、常规监管模式报关程序u加工贸易串料加工贸易串料 （重要考点（重要考点) )） 串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。 保税料件与保税料件之间的串换 保税料件与进口非保税料件 保税料件与国产料件之间。u加工贸易深加工结转加工贸易深加工结转 加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加贸企业进一步加工后复出口的经营活动。三、常规监管模式报关程序1、加工贸易保税货物进出口报关、加工贸易保税货物进出口报关 注意：企业在口岸海关报关时，提供的有关单证内容必须与电子底帐数据相一致。只要在某一方面不一致，报关就不能通过。进出境报关程序： 申报配合查验保税提取或装运货物。保

31、税加工货物进境报关程序的第三个环节是暂缓纳税即保税。 环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序1、加工贸易保税货物进出口报关、加工贸易保税货物进出口报关（1 1）关于进口许可证管理）关于进口许可证管理进口料件，免交许可证件。易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油不除外 。出口成品，属国家规定的，出口报关时必须交验许可证件。（2 2）关于进出口税收征管）关于进出口税收征管料件进口暂缓纳税成品出口不征收关税国产料件按比例征收关税。特殊商品按一般贸易出口货物从价计征出口关税：未锻铝环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序2、加工贸易保税货物深加工结转报

32、关、加工贸易保税货物深加工结转报关 含义：含义： 程序：程序：环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序（1 1）计划备案的步骤）计划备案的步骤 加工贸易企业开展深加工结转，先转出企业在转出地加工贸易企业开展深加工结转，先转出企业在转出地海关备案、再转入企业自转出备案之起起海关备案、再转入企业自转出备案之起起2020天内，在转入天内，在转入海关备案。海关备案。（2 2）收发货登记）收发货登记（3 3）结转报关）结转报关 转出（入）企业每批货物发（收）货后，在转出（入）企业每批货物发（收）货后，在9090天内天内办结该批货物的报关手续。办结该批货物的报关手续。 转入企业先报进口，并

33、在结转进口报关后后的第二个转入企业先报进口，并在结转进口报关后后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业，工作日内将报关情况通知转出企业，1010内，转出企业必须内，转出企业必须办理结转出口报关办理结转出口报关环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序深加工结转要注意：深加工结转要注意：深加工结转的程序是： 先计划申报，再办理收发货登记;最后办理报关手续在计划申报中： 先转出企业办理，后转入企业办理在办理报关手续中： 先转入企业办理，后转出企业办理 纸质手册深加工结转在计划备案阶段和结转报关阶段都是向各自海关办理。复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与出口加工区出区深加工

34、结转的程序（教材P128）做比较，掌握记忆。三、常规监管模式报关程序3、加工贸易其它保税货物的报关、加工贸易其它保税货物的报关 含义：（概念要熟悉） 其它保税货物指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序4、内销报关（考点）、内销报关（考点）需经商务部门批准 先向商务主管部门申领加工贸易保税进口料件内销批准证 经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件 申请内销的剩余料

35、件，不到总值3%，或一万元的，免审批，免交许可证。内销需缴纳缓税利息（边角料除外）环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序5、其他报关情况、其他报关情况结转报关结转报关 剩余料件结转至另一合同项下，该剩余料件结转至另一合同项下，该” ”结转结转“ “不同于不同于” ”深加工结转深加工结转退运报关退运报关销毁报关销毁报关放弃报关（注意不能放弃的情形）放弃报关（注意不能放弃的情形）受灾报关（受灾七日内报海关）受灾报关（受灾七日内报海关） 提供的材料：商务主管部门的签注意见、有关主提供的材料：商务主管部门的签注意见、有关主管部门的证明文件、保险公司的材料管部门的证明文件、保险公司的材

36、料环节二：货物报关环节二：货物报关三、常规监管模式报关程序 含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的行为。环节三：合同报核环节三：合同报核三、常规监管模式报关程序2、报核的单证、报核的单证(重要考点重要考点) （1 1）、企业合同核销申请表）、企业合同核销申请表 （2 2）、）、加工贸易登记手册加工贸易登记手册，包括分册、续册，包括分册、续册 （3 3）、进出口报关单）、进出口报关单 （4 4）、）、 核销核算表核销核算表 （5 5）、其他海关需要的资料）、其他海关需要的资料1、报核和核销

37、的时间、报核和核销的时间 自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核； 因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。 海关自受理报核之日起海关自受理报核之日起2020日内予以核销，特殊情况日内予以核销，特殊情况不超过不超过3030天。天。环节三：合同报核环节三：合同报核三、常规监管模式报关程序3、报核的步骤、报核的步骤 整理单据整理单据-查清单耗查清单耗-修改单耗修改单耗-预录入申请单证预录入申请单证-依法报核依法报核环节三：合同报核环节三：合同报核4、特殊情况的报核、特殊情况的报核 遗失登记手册的合同报核、遗失进出口报关单的合遗失登记手册的

38、合同报核、遗失进出口报关单的合同核销；准予不申领登记手册的价值同核销；准予不申领登记手册的价值50005000美圆及以下的美圆及以下的7878种列明服装辅料合同的报核；撤消合同报核；有违规种列明服装辅料合同的报核；撤消合同报核；有违规走私行为的加工贸易合同核销。走私行为的加工贸易合同核销。三、常规监管模式报关程序区外电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序区外电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序 电子化手册管理是以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。 1、电子化手册管理的特点(重点)(1)以合同为单元进行管理。(2)企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审

39、批和合同备案、变更等手续。(3)纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。(4)纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。(5)无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。2、报关程序，同纸质手册(经过三个环节：备案、报关、核销) 一、 加工贸易及保税监管二、 加工贸易保税业务概述 三、 区外常规监管报关程序四、 区外联网监管报关程序五、 区内封闭监管报关程序本节提纲四、区外联网监管报关程序联网监管及电子账册管理联网监管及电子账册管理 1 1、含义：、含义： 加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、机网络方式向

40、海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。电子帐册管理：电子帐册管理：是以是以“ “企业整体加工贸易业务企业整体加工贸易业务” ”为单为单元实施对保税加工货物的监管元实施对保税加工货物的监管; ;只设立一个电子帐册。只设立一个电子帐册。 （E E 账册）账册）电子化手册管理：电子化手册管理：是以企业的是以企业的“ “单个加工合同单个加工合同” ”为单为单元实施对保税加工货物的监管。元实施对保税加工货物的监管。四、区外联网监管报关

41、程序2、特点：、特点： 电子账册模式联网监管的基本管理原则是：电子账册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”（1 1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批，不再对合同）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批，不再对合同进行逐票审批；进行逐票审批；（2 2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况；以及申报实际的单耗情况；（3 3）建立以企业为单元的电子账册，实行滚动核销制度，取代以合同）建立以企

42、业为单元的电子账册，实行滚动核销制度，取代以合同为但愿的纸质手册；为但愿的纸质手册；（4 4）对进出口保税货物的总价值（或总数量）按照企业生产能力进行）对进出口保税货物的总价值（或总数量）按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制；周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制；（5 5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更手续；更手续；（6 6）同样实行银行保证金台账制度；）同样实行银行保证金台账制度；（7 7）纳入电子账册的加工贸易货物全额保税；）纳入电子账册的加工贸易货物全额保税；四、区外

43、联网监管报关程序3、建立电子账册、建立电子账册：（经过三个步骤）：（经过三个步骤）联网监管的申请和审批联网监管的申请和审批 商务部门前置审批手续， 海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”加工贸易业务的申请和审批加工贸易业务的申请和审批 商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”建立商品归并关系和电子账册建立商品归并关系和电子账册四、区外联网监管报关程序商品归并关系 企业生产企业生产“料号级料号级”商品与电子账册备案的商品与电子账册备案的“项号级项号级”商品之间商品之间“一对多一对多”或或“多对一多对一”的对应关系。的对应关系。应该同时满足以下条件才可以归入同一联网监管商品项号（重点

44、考点） （1）10位HS编码相同的 （2）商品名称相同的 （3）申报计量单位相同的 （4）规格型号虽不同但单价相差不大的序号序号 归并前归并前 料号料号 10位数商品编码位数商品编码 商品名称商品名称 规格规格 价格价格 （美元）（美元） 计量单位计量单位 数量数量 法定法定 企业使用企业使用 1A001 8471.5020.00 显示器 15英寸 8.18个 台 1002A002 8471.5020.00 显示器 17英寸 8.19个 台 2003A003 8471.5020.00 显示器 19英寸 8.20个 台 3004B001 .四、区外联网监管报关程序报关程序：报关程序：备案备案报关

45、报关报核报核(1)“经营范围电子帐册”备案(2)“便捷通关电子帐册”备案 (3)备案变更 (1)进出境报关 (2)“深加工结转报关”(参照纸质手册的内容，了解) (3)“其他保税加工货物的报关” (参照纸质手册的内容) (1)企业报核：预报核、正式报核 (2)海关核销： 四、区外联网监管报关程序对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。 特别注意：海关对书面数据进行核算确定是否平衡，还会根据实际情况盘库。报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。企业实际库存多于

46、电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。一、 加工贸易及保税监管二、 加工贸易保税业务概述 三、 区外常规监管报关程序四、 区外联网监管报关程序五、 区内封闭监管报关程序本节提纲五、区内封闭监管模式下报关程序五、区内封闭监管模式下报关程序五、区内封闭监管模式下报关程序1990年上海外高桥保税区2000年昆山出口加工区2004年上海外高桥保税物流园区2005年上海洋山保税港区2006年苏州工业园综合保税区五、区内封闭监管模式下报关程序海关特殊监管区域境内区外

47、区内境外掌握三个层次掌握三个层次国内企业区内企业国外企业五、区内封闭监管模式下报关程序海关特殊监管区域主要管理政策： （1）区内不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消费设施。 （2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换 （3）与境外进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。因国内技术无法达到产品要求，须将国家禁止出口商品运至区内进行某项工序加工的，应报商务主管部门审批，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入区的货物，不予签发出口退税报关单。 （4）境内区外入区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税(进区办出口) （5）从境外运入区的加工贸易货物全额保税，区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。 （6）区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资、除交通车辆和生活用品外，予以免税。五、区