全过程工程咨询的政策引导

1、全过程工程咨询的政策引导在2017年2月21日国务院办公厅发布的关于促进建筑业持续健康发展的意见中，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业；2017年5月2日建设部市场司发布了101号文件，选择了8个省市和40家企业开展全过程咨询的试点。要求试点地区的住建主管部门要引导政府投资工程带头参加全过程咨询的试点，鼓励非政府投资工程积极参与；6月13日发布的134号文件，明确了培育全过程工程咨询由国家发展改革委、住房城乡建设部共同牵头；到了11月16日国家发改委第9号令明确工程咨询资质正式取消，工程咨

2、询实行备案制，实行咨询成果质量终身负责制；到了2018年的11月8日，由国家发改委投资司、住建部办公厅联合发布了关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见；国务院办公厅发布19号文件，再次明确了鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，在民建中发挥建筑师主导作用。各省市进一步贯彻国家层面政策引导，浙江、四川、广东、福建、江苏、湖南、广西都各自颁布了全过程工程咨询试点工作方案。通过整理了40家全过程工程咨询的试点企业的分解，我们可以看到，北京11家、上海7家、浙江4家、广东5家是相对比较多地省市，设计院占这40家企业的有24家，监理和管理公

3、司占16家，相比之下也可以看出，国家对全过程工程咨询试点企业选择的重点发展方向。国务院办公厅发布关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）指出，培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。与传统模式相比，全过程工程咨询的优势主要体现在节约投资成本、加快工期进度、提高服务质量、有效规避风险四个方面。其核心是工程建设项目效率的整体提升。这种提升的原因在于把业主项目管理的外部利益关系转变为了工程总承包商的内部利益关系，因此工程总承包商自身设计、采购、施工、试运行一体化的

4、竞争力成为工程总承包市场竞争的关键性标志。随后住建部联合国家发改委发布两项重磅文件，住建部联合发改委印发全过程工程咨询服务发展的指导意见，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（发改投资规2019515号，以下简称指导意见），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。指导意见指出，改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建

5、设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。点这.免费下载施工技术资料因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。指导意见从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。全过程工程咨询最完整的全流程图工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难”，文中四大流程中的24张图带你全面了解工程建设项目的全过程工程咨询全流程。一、工程建设

6、项目前期工作流程1.1 工程建设项目基本流程1.2 工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程1.3 工程建设项目建设项目设计阶段工作流程1.4 工程建设项目准备阶段工作流程二、工程建设项目管理流程2.1 工程建设项目管理基本流程2.2 招投标基本流程2.3 合同签订流程2.4 施工准备流程三、项目风险管理与信息管理流程3.1 项目风险管理流程3.2 项目信息管理流程3.3 竣工验收流程四、工程项目监理工作基本流程4.1 工程项目实施监理的总流程4.2 施工准备阶段监理工作流程4.3 施工阶段工程投资控制流程4.4 施工阶段工程进度控制流程4.5 施工阶段工程质量控制流程4.6 施工阶段

7、安全监理控制流程4.7 合同管理控制流程4.8 信息管理控制流程4.9 组织协调控制流程4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程4.11 工程安全事故处理流程4.12 工程洽商控制及签证工作流程4.13 工程竣工验收控制流程慢工结算与破工决尊|投资决策阶段工程设计阶段采购与施工阶段交付使用阶段、工程建设项目前期工作流程1.1工程建设项目基本流程项口建议15可行性研究项目评估正项决策方案设计初苏设计及其审批扩初设讨施匚忤H殳计及H.串批项目后评价1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程政府投资项H企业投资项H推批项目建仅书未通过布批通过划拨、出让等方迪过招标,拍卖、挂睥等未批准

8、或未通过式茯得土地使用权方式获得上地使用权宣讲件可H项一丁世签署土地出让合同，交纳上地出让金.领取国有土地使用权工通过i目评估通过未批准闻目终止报批可行性研究报告申请核推或登记备案办理拆迁许可证九并委托拆迁公司进行拆迁1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程落空市政配费方案并签署有关林议人防主管荒门审直人防物业设计公安部门审查消防初步设计公交交通管理部门审有停车场（摩）及内外道路设计人防施工图审批消防施工图审批规划部门审府通过豌工图第取隹设规划许可证1.4工程建设项目准备阶段工作流程签订项目管理委托合同项目建设普签订项目可行性研究委托合同可行性研究报苫向施林部门报审规划方案向人防部门报审人防

9、规划方案登托设计部门费行方案设计期目评估委托勘察单位进行地质勘探取得划意见书基础渡绘地形图i南定投资估廿方案设计树小设计嗝定的投资概算施图设计确定技资预靠审在通钮施丁图领取建设工程规划许何证施工前潜需施工招标办理施工许可证施工及设备安装材料订范瓜运彳.隼工猊收标装疫匚程移交二页目后评价取门用地规划件可证，审坦设计方案通知2.2招投标基本流程2.3合同签订流程项目风险管理与信息管理流程3.1项目风险管理流程济梭保留非保险转移回避风险*积极保留保脸转移减小风险3.2项目信息管理流程信息需求什析勘察处计物质供应单位相总工程格总通位不正确政府相关部门建设单位监理单位承建单位信息处杵及判断正确明确信息要

10、素信息分析的强见性报告针对不同用户的各种报告向有关部门发布总息通报不正确反馈信息“止确不正确1项目决策机构正确相关部门执行3.3竣工验收流程合格不予醇收不予岭收限期完成检杳各承建的位合同范围内的项目是否完成览求单善予.要美完不收相位组织相关单位人员参加验收井窿署验收文件I合格向建设质值阜督机构提出申请向隹设单位进行工程移交四、工程项目监理工作基本流程4.1工程项目实施监理的总流程富订娈托蜡国分同、捱受岫蹑工作组织招标，扉标.优i科幅Mf；L基仃瓶工台同电上心声的利比Lit：I.版；布M片机机i：源总的理I/加Z.I-II：卉人八白叫.拧.收词3.电备监理设施&.也左丸KtaciKIEM限之初5

11、、分机叫宛嚣.鉴理合同鼓电台E.喝相秋日占座操划及靠地地明市就守包甲.位军认电、预伶工就收5:皿.竹部I程验收遵庸材料构IW监督点总单位技术管理工遹成保证体系的箫实施1雅的研段的监理jft：L拿与设计文属:E、审定施工姐班设计施L方案稣3.查坚池I：判3成心人施工现场网图环境的网奇：南猥程质员他表学和府址事故的杳处工眼隼计至预理fllsia、也工监帅什单段七心甘一可fb.fJK1季小羊行权像烧非黑需要建移姓.由由理人员验收合和T2.ME包中.njI-,证贷科诳一胀收工金消保世明了施安r环上文见研再场步.斗、工悬瓣府理砧防T落出览理帅眨土工进技髓程飘入翼慎品总工纲3对HML第织对他驻晓杜，主体工

12、程,门窗程装饰Efi.岫而I鼐.水、%电.卫.用.中秘:建埠部.杵般就m分顶匚星的弱败&试玩厅gL融世查承包手佗的施工技术键后，枪用监睥施杯口建班（期日管理1单位同锐攫工骁业一LFE防殳池收单位.甯M.匕W.承包mfj办片2接手档.工程进人保修期逢价r制监理例套.各种（业暂恢利用监刊月报.会议配翟、筒搬交流信息信思普三处用索腌十件钝定.会正:林女更七件愎熨与度理有关的合同对合同谢？tj分析I科比开诟踪甘弭审定工程皂遵度计划审定I：程年季月样进加强避度M机的曲片拄时年季月进度计断噩一修改信她s足工程阙量及进度蟆定,会签工程支更孀第%1：江凫金协调参黄法厅之间的美枭4.2施工准备阶段监理工作流程4

13、.3施工阶段工程投资控制流程4.4施工阶段工程进度控制流程4.5施工阶段工程质量控制流程修改4.6施工阶段安全监理控制流程审阅设汁文件.一加设计交底确保卜体清构、房屋功能和施撵作、使用中的安全）审壹施工组织设计k专项安全施I方案已修全防陶案匕编刎A监理细则（落实做I：安全的ft理制度和技术措施）学工内外境悉腌场，环也报现部部审直入场施工（分植）单位与主要人员和设芾的资证材料f确保单位人员的技术素质和设笛的性能可靠）分包单位管理人员特科技工机具设品安全给村宣明场地。周边之地上、地卜管援设施已作好安全处理与保护审核升I:条件下达开工令施工机织设讣与项安全施工方案令己审批、现场临设房屋,道路*水电等

14、已完成检u和验收施工设售水电、器材）的安全装置质量并调试合格检查主体旅工支探、安全防护系统的器材质量与安装使用方法检查安全管理自厥局指施,各神标志,警示的落实情况并道报按建设工程安全生产管理条树、建筑工程安全轴查标潴：安全生产瞌理细则和施I企业安全生产评价标准对现场定期（月、李）检修与评你对安全健愚发出限令整改改可发生的安全事故协助芈散的调置利用每周例会逋报按程序及时报告分析和处理一棉安宅情况市仓中要.特种设备的拆除方案,检查拆除措芮的落实情况检壹建安施对行体结构的影响检黄装饰（修）施匚对主体结构的影哨椅叠倚工设施,器具拆除的措施与落实情况监理工作总结中对“安上雌理-工作进行总结4.7合同管理

15、控制流程参加程招投标.协助建设（项目管理）单位选定承包总位并签订施工合同项口监理机构项目监理人员为施工合同进行分析：kI程概况：2、工期、质量目标:3、承包方式及中标价：4、控制垢精的标准：5、与项目监理工作有关的条款:6风险及货任分析;7、违约处理条款：8.其它事4b将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比项目监理机构收集建设（项目管理）单位与第三方签ij的涉及监理业务的合同合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检荏.在内部会议上进行研究并栗联相应的必要措施e项目监理机构将收集到的施匚合同执行情;!的信息通知合同管理员各专业监理工程师4.8信息管理控制流程4.9组织协调控制流程4.10工程质量问题及工程质量事故处理流程4.11工程安全事故处理流程4.12工程洽商控制及签证工作流程巾栈工程产忖比求主管设计一程师项目收机羯返