国道311公路改建工程道路概况及实施改造的必要性

1、国道311公路改建工程道路概况及实施改造的必要性1.1项目所在地理位置（见附图）G311徐西线，东起于江苏徐州，途经商丘、安徽毫州、周口、许昌、平顶山、叶县、鲁山、洛阳，止于南阳西峡，平顶山境内长180公里，也是平顶山市的主要经济要道。G311徐西线鲁山县八里仓至尧山镇段公路改造工程，位于鲁山县西北部，起点为鲁山县董周乡八里仓，终点为尧山镇，路线全长53.9公里（K495+510K549+410）。1.2项目区域综合交通运输网现状平顶山地处河南省中部，西接古都洛阳，南临南阳，东部与许昌、漯河、驻马店三市相接，是豫中区域政治、经济、文化的中心，其综合交通运输的特点是以公路铁路运输为主，管道运输为

2、辅的运输体系，平顶山没有航空和水运运输网络，其运输只能通过本地区的公路铁路转运到外地，周边有郑州、南阳、洛阳机场。铁路方面，国家铁路有焦柳、漯宝铁路，辖区境内总长度165公里，共有15个车站。在境内地方铁路有舞阜线，神郸线，平舞线，平禹线。此外还有平煤集团的运煤专用线。公路方面，平顶山境内的四条高速公路：许平南高速、南洛高速公路、郑石高速、太澳高速呈十字交叉状。境内有南北走向的G207锡海线和东西走向的G311徐西线穿过，全长251.952公里，省道13条，全长797.057公里，到2007年底，全市公路通车里程达到6033公里。在这两种方式中，铁路运输在承担中长距离运输和大宗货物运输方式中占

3、有明显优势，而公路承担的运输方式，在短途运输中占有优势。随着社会经济的迅速发展和地区间经济联系的加强，以及高等级公路的迅猛发展，一方面公路运输需求呈急剧上升之势，另一方面，公路运距不断增大，致使公路运输在这两种主要运输方式中占据主导地位。据统计，平顶山市八十年代初公路客运量占67，货运量占60。到九十年代末，公路客运量比重上升到98.86，货运量上升到91.25，2009年客货运量及周转量见表21。2009年客货运量及周转量表表21地名客运量（万人）货运量（万吨）客运周转量（万人公里）货运周转量（万吨公里）平顶山市10782724643190591045鲁山县65361249663816012

4、11.3现有公路网交通运输状况在平顶山市的公路运输网中，主要是以平顶山为中心的幅射线，加上东西走向,南北走向的干线公路相互交叉，形成网络。G311是干线公路网的重要组成部分，与S103线、S239线、G207线、规划中的太（原）珠（海）高速公路、漯平洛高速公路相连接，经漯平洛高速公路在叶县与许平南高速公路相连接。从该项目的地理位置图上可以看出该项目是平顶山市北上南下的五条主要干道之一。根据交通部提出的“要高度重视公路网的改造和建设”，以及“建设公路是发展，加强现有公路的改造和养护管理，提高现有公路通行能力也是发展”的精神，我市重点对境内交通量大和技术等级偏低的许南公路 、洛界公路、平宝路、郑南

5、西线郏县境和宝丰境、G207线断头路、庙鲁线鲁山境、G311徐西线八里仓至十亩地洼至南地（即16号、18号路网）、G207锡海线十亩地洼至南召交界、平郏公路、平东线、平程线、平建线、漯叶线、叶县澧河桥、叶县沙河大桥、鲁山沙河大桥及部分宽路窄桥等干线公路进行了较大规模的改造，至“十五”末大部分路段已达到二级公路标准，完善了路网布局，提高了路网的整体服务水平。通过改造和提高，我市公路网技术等级结构逐步向着合理的方向发展，五年新增二级公路210.8公里，到2005年末，二级以上公路占总里程的比重达到18.8%,较“九五”末二级以上公路里程比重的11.1%提高了7.7个百分点。鲁山县境内公路总里程71

6、1.917公里，公路密度每百平方公里29.62公里，有G311线、G207线穿过，全长163.462公里，省道111.127公里，县乡公路全长427.328公里，桥梁250座，长9311.6延米。现有公路网中截止2007年底，全市公路通车里程达到6033公里。平顶山市位于公路路线交叉比较频繁地段，境内往来车辆较多，虽然平顶山市公路密度较高，但二级以上公路仅占等级公路总里程的18.8%，区域内干线公路技术等级平均仅为三级，路面结构标准偏低，等级结构不合理，混合交通和街道化现象日趋严重，严重影响了公路网作为交通运输干道实现快速、便捷、安全、舒适、经济的作用，已经不同程度地存在交通运输不能适应经济迅

7、速发展需求的状况。因此必须大力发展高等级公路，尽快提高现有路线的通行能力，以适应国民经济发展对公路交通运输能力的需要。1.4项目在交通运输网中的地位及作用平顶山市地处河南省中南部，是一个新兴的工业城市，以其所产大量优质、畅销的煤炭而闻名全国，能源产业是其主导产业，其煤炭产品主要流向武汉、柳州、鄂城、南阳等地，在平顶山所经公路主要有G311线、G207线、S239线等，G311徐西线是贯穿我国东西的一条重要国道，它穿越平顶山二县一市，是河南省乃至全国的公路网主骨架结构的重要组成部分，是贯通东西的一条能源和原材料运输的重要干线公路，也是国家运输网络中沟通国道、省道，调节区域交通运输的重要公路，对沿

8、线地方经济建设具有极为重要的支柱作用。该项目路段是豫西南地区物资运输通道的重要组成部分,同时也是联系河南省与西部地区经济交往的重要干线。鲁山县只有一条焦枝铁路从境内通过，本县的农产品，矿产资源绝大部分是公路运输来完成的，鲁山境内的干线公路有G311线、G207线、S02线，近几年来鲁山公路建设发展较快，目前已基本形成了以这三条干线公路为骨架的公路运输网络。但是，G311线作为鲁山县的重要通道，目前本项目路段的路况大大制约鲁山经济和旅游业的发展。因此本项目立项实施，对鲁山县来说，也是极为重要的事情。综上所述，可以看出，该项目在我省及平顶山市公路运输网中的重要作用。加快本项目的建设，对提高公路通行

9、能力，促进地区物资交流运输，改善地方投资环境，充分发挥省道路网功能，带动地方经济的发展有着十分重要的作用。1.5原有公路的技术状况及适应程度目前本项目路段为三级公路，鲁山县八里仓至火石岈段（K495+510K513+310）为沥青路面，路基宽9米，路面宽7米，全长17.8公里；火石岈至尧山镇（K513+310K549+415）为水泥混凝土路面，路基宽9米，路面宽7米，全长36.1公里。此次改造路线路基于9495年由鲁山县民工建勤完成，路线基本上依附原有地形修建，上世纪90年代利用世界银行贷款按三级路标准进行了改建，全线共有弯道175个，坡陡弯急，视线不好，交通事故频发，由于原有线形的原因大部分

10、路段不符合三级公路技术标准。部分沿河路段路基过低，造成在雨季受水浸淹，穿越村庄集镇路段混合交通严重，路面过窄，行车干扰较大，严重影响了行车速度、安全性、舒适性，加大了运输成本、货损和事故率，给国家财产和人民的生命带来了不必要的损失，严重制约当地经济和旅游事业的快速发展。因此当地政府、人民群众迫切要求尽快改造此段公路。从整个路网布局来看，并结合鲁山县社会经济发展的情况，该项目的交通量发展较快，从G311徐西线鲁山县八里仓至尧山镇段改造工程的交通组成来看，大致有如下车辆：1.5.1过境车辆G311徐西线鲁山县八里仓至尧山镇段是豫西南地区物资运输和沟通洛阳市、南阳市和陕西省的重要通道,同时也是联系河

11、南省与西部地区经济交往的重要干线。在两地之间经济交往的车辆,多经该路线通过, 随着G311徐西线鲁山县八里仓至尧山镇段改建工程的建设，这部分交通量也将大量增加。1.5.2由于经济的全面发展，形成的工农业产品内购外销的车辆平顶山市和鲁山县，除农业产品量大之外，煤矿、土特产品尤其丰富，与东南沿海口岸的工业、加工业和中西部地区在经济上形成互补。在经济交往中的工、农、地矿产品外销，土特产品外运和工业品相互交流中构成的交通量，该路承担一大部分，加之与其他干线相互交叉，形成了一个工、农、地矿、土特产品的集散网。随着G311线鲁山县八里仓至尧山镇段改建工程的建设，对提高该路运输能力，减轻其他线路的交通压力，

12、进一步优化平顶山市交通运输网络，有着及其重要的作用。1.5.3本地人民工作、交往及来平旅游观光人员产生客运车辆平顶山市和鲁山县，都是人口密集地区，剩余劳动力很多。改革开放以来，随着经济的发展，人民群众的商品经济意识加重，外出经商、务工人员越来越多，加之平顶山市和鲁山县丰富多彩的风景区开发，特别是尧山风景区近几年的大力开发，来此旅游观光人员逐年增加，因此也将导致客运量及客运车辆的增加。1.6项目改造的必要性1.6.1是改善投资环境，促进地方经济发展的需要平顶山市位于河南省的中西部,是河南省西南区域的重要城市，在整个河南占有非常重要的地理优势和资源优势。平顶山矿产资源极为丰富，农副土特产品繁多，且

13、多分布于平顶山西部地区。已查明的各类矿产资源达40余种，主要有煤、盐、铁、铝、耐火粘土、硅石等。其中煤炭储量极为丰富，品位很高，探明蕴藏量高达63.44亿吨，原煤产量位于全国统配煤矿第二位，素有煤城之称。盐的预测储量达2000亿吨，铁矿石探明储量66436万吨，占全省储量的77%，是全国十大铁矿之一。主要农作物有小麦、烟叶、棉花、玉米、大豆等。经济价值较大的植物有1000多种，其中名贵药材有党参、天麻、杜仲。主要土特产品有中华猕猴桃、核桃、黑木耳、柞蚕、香菇等。但由于地理和历史的原因，长期以来一直处于一种封闭和半封闭的自然经济状态，发展缓慢，与经济发达地区相比处在一个相对落后的水平上。本项目影

14、响区域平顶山市与鲁山县，区域面积3794平方公里，该区域丰富的工业储量在豫中乃至全省经济中所处的重要地位都是无可争辩的，富有强大的吸引力。由于近几年来，矿产资源不断开发、经济高速发展，运转速度的加快，相对的公路建设明显落后了，大大的制约地区经济的发展，进而影响整个平顶山地区经济的腾飞。该项目的实施，能大大改善鲁山与东、西部地区的联系，是发展交通、繁荣经济的最佳选择，对改善区域投资环境，促进以工、矿、农、林、渔、牧为支柱产业的经济区域的社会经济发展是至关重要的。使平顶山拥有一个“进得来、住得下、出得去”的良好投资环境，促进我市经济的快速发展。 1.6.2符合我国国民经济发展的产业战略公路建设是国

15、民经济的重要内容，同时也是国民经济的基础支柱产业，公路建设对于促进国土开发，区域经济协调发展，促进经济增长有着十分重要的作用。本项目在一系列国家产业政策的指导下，根据区域经济发展的需要，由地方安排的交通基础设施项目，项目的设置是完全符合国家产业政策的，它不仅是加快我省公路网络建设进程，实现省委、省政府提出的公路建设总目标的需要，也是加大基础设施建设的投资力度，扩大内需，促使我市公路再上新台阶，确保国民经济持续增长的需要。1.6.3是疏通客运通道，开发旅游资源，带动平顶山、鲁山旅游业发展的需要河南地处中原，是中华民族的发祥地，历史的烙印在此随处可见，大自然鬼斧神工造就的灵山秀水，让人留连忘返。而

16、鲁山凭借丰富的旅游资源，着力打造旅游强县，全县旅游业红火发展。仅旅游单体占平顶山市的57%，占全省的6%，中原独秀尧山、世界第一大佛、航空展览馆、百里温泉带、昭平湖、画眉谷、十八垛、六羊山等驰名中外，形成了“一山一水三条线”独具特色的旅游格局（一山指石人山景区，一水指昭平湖景区，三条线是指航空展览馆和秘洞山庄为主线的军事文化旅游线，以佛泉寺、文殊寺和农家乐民俗旅游为主题的民俗风情旅游线，以上汤、中汤、下汤为核心的温泉沐浴旅游线）。旅游事业发展具有得天独厚的条件，特别是石人山风景区，在五一、十一两个旅游黄金周期间日接待游客达十万人次、车辆二万台次给鲁山带来了巨大的经济效益和社会效益。但由于交通条

17、件所限，使旅游业大打折扣。现有道路路面状况，技术等级低，经常出现交通堵塞，事故不断。恶劣的交通环境与旅游环境极不协调，使游人望而却步，极大的限制了旅游业的进一步发展。该项目的实施，能大大改善该区域与外界的联系，是疏通客运通道，开发旅游资源，带动平顶山、鲁山及周边地区旅游业发展的需要。1.6.4完善我省干线公路网，充分发挥干线公路网的综合效益。国家规划的“两纵两横”国道主干线中的“一纵一横”纵贯横穿河南省境，共长千余公里，经过近十年的分段实施，已逐步建成通车或正在修建。为充分发挥两条国道主干线的优势及作用。 G311是干线公路网的重要组成部分，与S103线、S239线、G207线、太（原）澳（门

18、）高速公路、南洛高速公路相连接，经南洛高速公路在叶县与许平南高速公路相连接。本项目的建设必将改变区域交通滞后的局面，使地方干线公路网与国道主干线有机结合起来，有效的提高国道主干线的综合效益，使交通运输连线成片，同时也是对平顶山市公路运输网的发展和改善，促进煤矿资源开发和旅游业的发展，加速山区、沿线地区人民脱贫致富奔小康的步伐。因此，加快该项目的建设速度，其意义是广泛而深远的。1.6.5减少污染，改善沿线群众生活条件的需要。本项目的过街路段，混合交通尤为严重，路面状况差，特别是超载和超期服役的车辆行驶速度极慢，车辆尾气排放严重超标。机动车排放的尾气中，主要污染物有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等。尾气排出后，1/3以气溶胶的形式悬浮于大气