全工业和信息化工业会议交流材料

1、创新驱动转型升级提质增效当好全省工业经济发展的排头兵2017年，是经开区“十三五”关键之年，也是全面深化改革的重要之年。一年来，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，经开区以深化改革、转型升级为着力点，紧紧围绕“创新驱动争一流，转型升级上台阶，提质发展创新区”战略目标，深入实施“提质发展战略”，率先改革突破，实施创新驱动，推动转型发展，各项工作取得显著成效，全区经济社会呈现良好发展局面。一、经济目标发展情况2017年以来，经开区坚持稳中求进的总体要求，以市场为导向、以改革为动力、以开放为推手，着力抓好企业内培外引工作，切实把发展实体经济、做大做强经济总量贯穿于全区经济工作各个方面。推行一系

2、列行之有效的措施，进一步促进企业发展壮大，确保了全区经济运行稳中有升。全年，累计实现主营业务收入1650亿元；规模以上工业总产值418.39亿元，增长13.3%;规模以上工业增加值110.01亿元，增长10.5%;规模以上固定资产投资185.83亿元，同比增长14%,其中工业固定资产投资65.78亿元，基础设施投资13.29亿元，；社会消费品零售总额130.7亿元，增长13.7%;规模以上万元工业增加值能耗下降9.9%;新增规模以上企业户数15户；完成亿元以上开工项目5个，亿元以上竣工项目6个。2017年，我区共完成昆明七彩云南庆洋祥茶业股份有限公司、昆明市海子乳业有限公司、昆明五彩印务有限公

3、司、云南潘祥记工贸有限公司4家清洁生产审核评估。超额完成云南省清洁生产合格单位审核验收2户（云南省烟草烟业公司、云南省锡业锡材有限公司）。二、主要做法（一）创新政策体系促改革2017年，坚持政策创新驱动发展，充分发挥市场配置资源的决定性作用，豉励企业做大做强。对原有企业技术改造扶持实施办法等19个政策进行修订完善和合并取代，由台昆明经济技术开发区关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见和昆明经济技术开发区关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见实施细则，配套7990万元工业政策扶持资金，支持企业加快科技成果产业化，豉励中小企业做大做强规模化，优先扶持重点优势企业加大投入提升竞争发展集群化。

4、全年共兑现区级工业保存促增扶持资金、企业技改项目补助资金等财政扶持资金6010.84万元。同时，牵头起草我区对中共云南省委云南省人民政府关于进一步深化工业园区管理体制机制改革的意见（征求意见稿）反馈意见，对进一步激发我区的动力和活力，加快创新发展、转型升级具有十分重要的推动作用。（二）强化统筹促攻坚按照昆明经济技术开发区2017年工业经济攻坚实施方案以产业、企业、项目为切入点，坚持创新驱动，压实目标责任，全面推进工业经济转型升级，全力打好工业经济攻坚战。成立了以管委会主要领导任组长，分管委领导任副组长，管委会相关部门组成的工业经济攻坚工作领导小组。按照“宏观分析定方向；微观分析找问题；健全机制

5、求长效”的思路，加强与统计、财政、税务等部门信息沟通和协调，定期深入企业调研，把握工业经济运行态势。落实执行好省、市稳增长政策，加快区级工业稳增长政策的兑现，继续支持企业扩销促产、降本增效和融资支持。强化工业企业技改项目推进机制，进一步完善核查、备案、监督机制，制定项目进度计划，进一步提高项目开工率，促进企业扩规增效。重点做好上规企业培育工作，通过开展多部门联动、多形式宣传、多举措服务等方式，努力形成增量支撑，全力推进企业升规上限。（三）争取项目促转型积极争取上级政策扶持，积极组织开展各类扶持项目的申报工作，截止目前，共组织企业申报省工业和信息化专项资金36个、省级第二批制造业单项冠军企业和单

6、项冠军产品2个、省级企业技术中心5个、省级工业企业能效领跑者1个；市级技术改造及技术创新专项10个、市级信息产业和信息化专项16个、市级中小微新兴产业发展专项15个、市级上市培育7个，市级服务示范单位和小企业创业基地4个、市级企业技术中心13个，共计11类项目109个，累计争取国家、省、市各类工业企业扶持资金51973.9万元，其中国家财政扶持资金35831.6万元，省级财政-3-扶持资金2170万元，市级财政扶持资金13972.3万元。（四）狠抓投资促增长根据经开区固定资产投资项目协调推进工作机制和经开区固定资产投资工作包保责任制的工作方案，按照固定资产投资推进机制认真开展工作，坚决扭转目前

7、新开工项目减少的局面，促进工业投资回升。稳定基础设施投资，落实项目分包，在全区范围内反复开展拉网式排查，只要具备要件即积极申报入库。同时，年初我区已经排生了项目开工日程表，确保每月都有新项目开工建设，每月都有新投资入库归仓。围绕年初制定的基础设施建设项目计划，加强项目前期工作研究，及早组织工程的前期工作，突由重点，先缓后急，合理安排。三、工作亮点（一）工业投资强劲增长在2017年经济增速放缓，企业投资意愿下滑的情况下，经开区工业投资工作在全市县（市）区、开发区板块中独树一帜，提前超额完成年初下达工业固定资产投资目标任务，完成总量全市第一。（二）国家绿色园区创建根据工信部的相关要求，我区结合目前

8、实际的自然环境、社会环境、主要经济指标、能源利用情况、资源综合利用情况、生态环境指标、基础设施情况，进行了系统的分析上报。经过工信部4个月的专家论证、复核以及网上公示等环节，确定公布了2017-4-年第一批国家级绿色园区名单。本次评选为全国第一批国家级绿色园区申报，全国共有24家开发区获选，其中苏州工业园区、天津经济技术开发区等老牌工业园区榜上有名，而昆明经济技术开发区通过多年来不懈的努力，不断提高自身实力，弥补发展中的不足，终于在国家新发展形势下，新诞生的绿色园区中，和国家众多老牌园区站到了同一起跑线上，成为全国第一批、云南省首个也是唯一的一个国家级绿色园区。（三）国家大众创业万众创新示范基

9、地创建2017年，我区积极开展第二批国家双创示范基地的认定申请，在前期大量资料组织和调研的基础上形成建设方案由省市政府转报国家发改委，2017年6月21日，国务院办公厅下发国务院办公厅关于建设第二批的实施意见（国办发201754号），昆明经济技术开发区成功获批，成为云南省唯一获批的国家级大众创业万众创新示范基地。（四）进位争先商务部于2017年7月10日印发2016年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果通知书，根据该通知书反馈，在2016年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价工作中，昆明经济技术开发区共有22项指标高于全国平均水平，在全国219家国家级经济技术开发区中，排名40名，

10、高于81.7%的国家级经开区。昆明经开区在产业基础、科技创新、区域带动、行政效能方面综合发展水平突生，特别是生态环保方面，处于全国领先水-5-53平。此项工作由经济发展局牵头，按照商务部要求，顺利完成项考核指标的数据整理、证明文件收集，取得优异成绩，市委程连元书记、市政府王喜良市长给予充分肯定，专门做由重要批示，经开区综合排名进位争先被写入市委全会报告。（五）搭建投资服务平台今年以来，我区先后为云南航天神州汽车有限公司及昆明华润燃气有限公司搭建投资服务平台，举办纯电动物流车推介会及天然气推广利用推荐会，邀请140余家区级重点企业参加。由政府搭建企业与企业沟通的平台，加强企业之间产品交流，密切企

11、业关系，促进企业合作，建立市场经济体制框架下企业合作、互利共赢新机制。（六）电网建设工作2017年，经开区结合片区开发和道路建设，积极开展电力线路迁改工作，完成11项、共计4181米电力线路迁改工作。积极推进110千伏七彩输变电工程和110千伏联运（物流）输变电工程，严格按照市电网指挥部的相关工作要求，开展了梳理重点项目停产减产工作、电力执法人员摸底统计工作及消除供电隐患确保十九大”电力平稳运行等相关工作，积极召开专题会议研究和推进辖区电网建设工作任务，全年未发生电力方面的安全事故、群体事件、通报批评，在2017年全市电网建设考核中获得第一名。四、存在的困难和问题（一）工业经济发展压力增强受制

12、于外部经济环境影响，昆明经开区经济发展增幅收窄，增长后劲不足，企业减产停产现象严重，外需低迷、内需疲软，市场流动性紧缩，能源、原材料、人力成本等支由持续上涨，使得区内工业生产遭受较大冲击，严重影响了全区规模以上工业经济增长。招商项目储备不足，对项目全面、客观、科学地评估与管理机制不健全，部分企业入区落地后不能正常运营，园区部分产业“集而不聚；企业间缺乏关联、配套与协同效应，真正的产业链仍未形成。开发区之间同质化竞争现象严重，且产业方向、考核体系趋同，园区间抢占产业、政策、人才资源的竞争趋于白热化，对发展形成挤压效应。（二）产业转型困难重重开发区长期以来均存在土地供应紧张、土地供地指标不足的情况

13、，同时因每年招商引资考核压力较重，土地开发成成本偏高等原因，造成区内新引进的项目中缺乏工业项目，产业发展整体上仍处于中低水平，”招商选资、创新推动、产业升级”的开发建设道路任重而道远。区内企业总量26024家，但中小微型企业占比超过97%,科技型企业比重不足2%,与国家级开发区的高标准、高品质有较大差距。产业链发展不充分，附加值低的现状仍未得到根本改变，缺少大项目、大型现代企业集团的有力支撑。（三）工业持续增长动力不足目前，我区工业总产值24个大行业中上十亿的行业有8个,目前全区规模工业增长对少数几个行业和少数几个企业的依赖性较强，一旦这些行业的骨干企业生产发展受阻，工业经济稳中向好的势头必将

14、受到较大挑战。同时，现有企业已满负荷甚至是超负荷运行，从存量上看，烟草行业双控”影响，云南烟草烟叶公司预计2018年生产与2017年持平，且2018年1季度将减产5亿元（减产部分在2017年4季度已释放）；云内动力公司2017年预计将实现产值75亿元左右，其公司抓住国五”标准的推行实施，其产品销量已居于全国行业前三，已经达到顶峰状态，预计2018年难以由现爆发性增长；云南白药健康产品公司预计2017年产值可达到33亿元，在全国牙膏市场占有率已排名第二，而全国牙膏市场就200亿规模，已经很成熟并且竞争激烈，因此该公司2018年也难以实现突破性发展，预计与2017年持平略增。根据以上我区总量规模最

15、大且有决定性影响的三户重点企业的发展情况分析，存量企业已达到发展的天花板工再难有较大的增长。从增量上看，我区从2015年到2017年没有新开工投资超过5亿元的工业项目投产，工业经济发展缺乏大项目支撑。近期即将开工建设的汉能集团项目、赛诺制药、云龙制药和醋酸纤维厂等一批项目可以预见在2018年内难以建成投产，没有产能释放。（四）财政扶持力度难以保证2017年以来，我区共投入区级专项财政资金6000余万元用于扶持工业企业发展，为历年来最高水平。但2018年我区财政体制已发生较大变化，其中对市财政以2014年为基数，超基数部分上解50%;对省财政上解30%。同时区内承担多项市政工程建设项目的基础设施

16、投资任务，财政负担较重。2018年开发区可用财力支持工业企业的财政扶持捉襟见肘，对持续推动工业企业转型升级、扩产增效有较大影响。（五）实体经济资金获得金融支持困难近年来，受国家稳健的货币政策影响，银根收缩，企业尤其是民营中小企业融资难度大、融资成本高，企业发展难有新鲜血液注入，发展举步维艰。企业融资方式单一，我区虽然帮助企业开展了“财园助企贷”、“新三板”上市培育等业务，同时多次组织金融机构召开银企对接会，但实际情况离企业获得金融支持还有一定品巨离。五、2018年工作计划2018年，经开区将继续坚持一贯优良作风，加强责任感和使命感，在做好日常工作的同时，改进作风，提高效率，以扎实有效的工作举措

17、，确保重点工作切实完成。（一）工作思路认真贯彻国家关于产业结构转型升级的重大战略部署，注重通过“两化融合”，坚持制造业为主向制造业与服务业并重、粗放型为主向创新型为主转变的产业发展方向，以提质增效升级为核心，按照“发展培育一批、提升改造一批、限制淘汰一批”的总体要求，重点促进战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提升改造传统产业，构建高新技术引领、先进制造业主导、现代服务业支撑的现代产业体系。（二）2018年工业经济预计按照昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合区内重点骨干企业的生产计划，初步预计2018年完成工业总产值445亿元，增长7.7%;实现工业增加值127亿元，

18、增长5%;完成工业和信息化固定资产投资40亿元；实现园区营业总收入1800亿元。（三）主要工作措施1、稳存量促增量，夯实增长基础落实好昆明经济技术开发区加快技术进步促进产业转型升级的若干意见中关于工业经济保存促增政策。一是努力稳住传统产业。支持烟草及其配套产业，食品饮料业的生产调度，力争烟草及配套产业增长5%以上，非烟轻工产业增长20%以上。二是支持提升转型发展，支持新材料产业实施自我提升项目，做大做强。三是加快生物医药类企业扩销促产和项目建设，力争生物医药产业增长18%以上。四是为产业发展培育新生力量，新培育15户以上规模以上工业企业，给予重点扶持和工作指导。五是加大财政资金投入力度，根据规

19、模以上工业企业产值总量和增幅情况，年度计划安排6500万元“保存促增”扶持资金用于扶持企业做大做强。2、强化工业招商，扭转项目支撑乏力局面落实好昆明经济技术开发区关于促进招商引资若干政策及其配套政策，一是重点围绕高端装备制造产业、生物医药产业、新材料产业、电子信息产业四大战略性新兴产业编制年度招商工-10-作方案，建立工业招商项目库，有针对性开展补链、延链招商。二是将“以商招商”作为突破口，针对区内已形成一定代表性的重点产业，对相关企业保持重点关注，积极引进其产业链上下游企业，做好“云内动力配套产业园”项目的项目跟踪服务。三是认真推进工业企业项目落地跟踪服务，实时掌握项目推进进度，对项目推进过

20、程中遇到的梗阻问题提由相应的解决方案，力争工业项目招商引资到位资金占全部招商引资实际到位资金的比重提高到30%左右。3、深化供给侧结构性改革，促进转型提质发展落实好昆明经济技术开发区关于推进供给侧结构性改革的实施意见，围绕“三去、一降、一补”的重点任务，以提高企业发展质量效益为立足点，坚持发挥政策外力与激发企业活力相结合、壮大龙头企业与培育中小微企业相统一，通过优化财政投入，创新驱动破瓶颈、多措并举降成本、强化服务减负担、招商引资促项目等一系列措施，全力以赴促进转型提质发展。4、深化企业服务工作，完善服务长效机制一是优化企业发展环境。完善区级领导对口帮扶企业联系制度，坚持委领导班子带队、33个

21、职能部门定点分包60家规模以上重点工业企业做好服务，继续实行服务定期走访、问题定期解决、重大项目建设督查等制度。二是强化产销对接工作，开展各个产业专题对接洽谈活动，帮助企业开拓市场，加强企业上下游产销衔接，加强本地配套企业产品推广，有效缓解当前有效需求不足。三是依托IOC”大数据中心建设，探索政府公共服务新模式。借鉴“互联网+政务服务”、“政务大厅+服务超市”的先进经验，搭建服务小微企业和创新创业的集政策解读、财税服务、项目展示、专利萃取、统计监测等模块于一体的双创公共服务云平台，为企业提供“一站式”、“全天候”的政府公共服务。5、深入推进绿色园区建设，实现工业发展绿色化以十九大报告中“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策指导，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为导向，尽快编制昆明经济技术开发区绿色园区建设实施方案，为经开区构建市场导向的绿色技术创新体系，壮