中国政法商法学课件之第七编破产法

1、第七编第七编 破产法破产法第一章第一章 破产法概述破产法概述第一节第一节 破产和破产法破产和破产法一、破产的概念在破产法上，“破产”一词有多种不同的含义。而且，它的内涵是随着破产法的演进而不断丰富和发展的。因此，没有包罗无余和凝固不变的“破产”定义。1、传统的破产概念与现代破产概念2、作为事实状态的破产概念与作为法律程序的破产概念3、广义的破产程序与狭义的破产程序二、破产法的立法目标三、破产法的性质和作用（一）债务清偿法与企业法1、破产法与债务清偿法2、破产法与企业法3、破产法是债务清偿法与企业法的结合（二）实体法与程序法1、破产法的实体法规范2、破产法的程序法规范3、破产法是实体法与程序法的

2、结合（三）私法与公法（四）小结1、破产法的综合性质2、破产法是特别法3、破产法的灵活性与强制性4、破产法的意义（1）对债权人来说，通过破产程序，可以使他们的债权请求得到公正的待遇，避免了在缺乏公平清偿秩序的情况下可能受到的损害。（2）对债务人企业来说，破产制度可以起到两种作用，一是淘汰落后，二是起死回生。对于破产自然人，破产制度还为他们提供了重新开始的机会。（3）对社会来说，破产制度的意义有三。首先，通过规范破产行为，维护正常的债务清偿秩序。其次，妥善处理破产事件，减少其消极影响，维护社会安定。再次，通过优胜劣汰机制，实现资源优化组合，促进经济发展。第二节第二节 破产法的立法准则破产法的立法准

3、则一、商人破产主义与一般破产主义二、清算主义与再建主义三、惩罚主义与非惩罚主义四、免责主义与不免责主义五、属地主义与普及主义第三节第三节 破产法的历史沿革破产法的历史沿革一、大陆法系二、英美法系三、中国四、全球化背景下的国际破产法改革第四节第四节 我国破产法的立法概况我国破产法的立法概况一、50年代处理破产问题的规范性文件二、1986年中华人民共和国企业破产法（试行）三、2006年中华人民共和国企业破产法第五节第五节 我国我国企业破产法企业破产法的一般规则的一般规则一、破产程序的适用范围二、破产原因三、破产案件四、破产程序的域外效力【本章前沿问题】1、关于破产程序的适用范围2、关于破产原因【本

4、章复习与思考题】1、简述破产的概念。2、如何理解破产法的性质和作用？3、简述破产法立法准则的历史演变。4、简述我国破产法上的破产原因。第二章第二章 破产程序的开始破产程序的开始第一节第一节 破产申请破产申请一、概述一、概述破产申请是指依法享有申请权的当事人请求法院宣告债务人破产的意破产申请是指依法享有申请权的当事人请求法院宣告债务人破产的意思表示。思表示。二、债权人申请破产二、债权人申请破产（一）债权人申请破产的条件（一）债权人申请破产的条件1、债务人不能清偿到期债务、债务人不能清偿到期债务2、债权人的债权是财产上的请求权、债权人的债权是财产上的请求权3、债权人的债权应是已到期的债权、债权人的

5、债权应是已到期的债权4、债权人的债权是没有超过诉讼时效的债权、债权人的债权是没有超过诉讼时效的债权（二）债权人申请破产的程序（二）债权人申请破产的程序三、债务人申请破产三、债务人申请破产（一）债务人提出申请的条件（一）债务人提出申请的条件（二）债务人申请破产的程序（二）债务人申请破产的程序四、破产申请的撤回和驳回四、破产申请的撤回和驳回第二节第二节 破产案件的受理破产案件的受理一、概述一、概述二、破产案件受理的程序二、破产案件受理的程序三、破产申请受理的法律效力三、破产申请受理的法律效力【本章复习与思考题本章复习与思考题】1、简述破产申请的条件和程序。、简述破产申请的条件和程序。2、简述破产案

6、件受理的程序。、简述破产案件受理的程序。3、简述破产受理的法律效力。、简述破产受理的法律效力。第三章第三章 破产财产管理破产财产管理第一节第一节 破产财产破产财产一、债务人财产与破产财产概述 债务人财产指破产案件受理时属于债务人的全部财产与财产权利，以及破产案件受理后至破产程序终结前债务人取得的财产及财产权利。债务人财产在破产宣告后，称为破产财产。二、破产财产的构成条件 （一）必须是破产企业可以独立支配的财产 （二）必须是破产程序终结前属于破产企业的财产 （三）必须是可以依破产程序强制清偿的财产三、破产财产的范围 （一）债务人在破产申请受理时所有的或者经营管理的全部财产 （二）债务人在破产宣告

7、后至破产程序终结前取得的财产四、破产财产的除外规定 1、债务人占有但所有权由他人享有的财产 2、担保物及担保物的代位物 3、存在法定优先权的财产，但权利人放弃优先受偿权或者优先偿付特定债权剩余的部分除外 4、所有权已发生转移或者应当向他人转移所有权的财产 5、因所有权保留约定而未取得所有权的财产 6、其他不属于债务人的财产第二节第二节 管理人管理人一、管理人的法律地位二、我国企业破产法（试行）中的清算组三、企业破产法中的管理人第三节第三节 撤销权和追回权撤销权和追回权 一、撤销权 二、追回权第四节第四节 破产费用和共益债务破产费用和共益债务 一、破产费用和共益债务概述 二、破产费用的范围 三、

8、共益债务的范围 四、破产费用和共益债务的清偿【本章前沿问题】 1破产财产的固定主义和膨胀主义 2关于破产管理人的定位【本章复习与思考题】 1、试述破产财产构成条件和范围。 2、如何认识破产管理人的法律地位？ 3、简述破产管理人的职责。 4、简述撤销权和追回权的概念。 5、破产费用和共益债务各自包括的范围如何？第四章第四章 破产案件中的债权人破产案件中的债权人第一节第一节 债权申报债权申报一、债权申报的意义1、概念l是债权人本人或其代理人在破产案件受理后依照法定程序主张并证明其债权，以便参加破产程序的法律行为。债权申报是破产程序中的一项重要制度，是债权人参加破产程序并行使权利的前提。2、特征l（

9、1）债权申报是债权人的单方意思表示l（2）债权申报以主张并证明债权为内容l（3）债权申报是债权人参加破产程序的必要条件l（4）申报债权必须符合法定的程序规范二、债权申报的程序规则（一）债权申报期限l是指法律规定或者法院指定的允许债权人向法院或法院指定的机关申报其债权的期间。（二）债权申报的方式与内容l债权人申报债权有口头和书面两种方式。（三）债权申报的范围l破产案件受理前成立的对债务人享有的债权，均为可申报的债权。（四）接受债权申报的机关l各国立法对债权申报机关有不同的规定。在我国，管理人是接受债权申报的机关。l（五）逾期未申报债权的后果l在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可

10、以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配。l三、债权的审查确定l我国破产法上审查债权的唯一主体是债权人会议。这是债权人自治原则的体现。第二节第二节 债权人会议债权人会议l一、债权人会议的概念l二、债权人会议的法律地位l三、债权人会议的组成和职权第三节第三节 债权人会议的程序规则债权人会议的程序规则l一、债权人会议的召开程序l二、债权人会议的决议程序第四节第四节 债权人的代表机构债权人的代表机构债权人委员会债权人委员会l一、债权人委员会的法律地位及设置的必要性l二、债权人委员会的设置和选任l三、债权人委员会的职权【本章前沿问题】l1、关于债权申报期限。l2、关于债

11、权的补充申报。l3、关于债权人会议的性质。l4、关于债权人会议的职权。【本章复习与思考题】l1、简述债权申报的程序规则。l2、如何认识债权人会议的法律地位？l3、我国债权人会议有哪些职权？l4、简述我国债权人会议的议决规则。l5、债权人委员会在破产程序中的职权有哪些？第八章第八章 破产法律责任破产法律责任第一节第一节 破产法律责任的概述破产法律责任的概述一、破产法律责任的概念 破产法律责任，是指为了维护破产法律秩序，遏制破产违法行为而由法律设立的对相关责任人员的制裁机制。二、我国颁布企业破产法前的法律法规对破产法律责任的规定 第一，破产法律责任所追究的行为，是企业破产以前在企业经营管理过程中发生的行为，而不是企业破产以后在法院审理破产案件过程中发生的行为。 第二，破产法律责任所要维护的利益，是国有企业的管理秩序和国家的所有者利益，而不是破产案件中的公平清偿秩序和全体债权人的清偿利益。 第三，破产法律责任的适用对象，只能是国有企业的法定代表人和上级主管部门的领导人，而不能是非国有企业的法定代表人和其他人员，也不能是破产程序职能机构的人员（破产管理人、监督人等）。 第四，破产法律责任所采用的制裁手