分析现代水利工程中的防水堵漏施工技术电子教案

1、此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除分析现代水利工程中的防水堵漏施工技术分析现代水利工程中的防水堵漏施工技术一、渗漏原因1.1结构渗水结构渗水包括点渗水和大面积渗水。点渗水一般是由于结构局部孔洞造成,对结构危害不大,处理也较简单。例如:水利工程中,主体工程与不同用处的管线相连,在混凝土的浇筑过程中,一旦管线的止水环部位焊接不严密,或者混凝土振捣不密实,往往会造成混凝土表面蜂窝麻面或孔洞,容易导致渗水;大面积渗水通常发生在结构的底板上,其主要原因主要有以下两点。第一,基面四周的降水基坑一般设置在垫层以下,很难达到降水的要求,不易即时排出积水,然而为保证施工进度,带水施工在所难免。第二,混凝土

2、浇筑时,由于混凝土拌合不均或振捣不当等原因通常会造成混凝土强度达不到设计值,进而导致大面积渗水。施工缝隙包括施工缝和变形缝。当建筑物施工面积很大时,通常人为地将混凝土划分为多个连续单元施工,这就致使结构中施工缝的存在,是渗水问题发生的常见部位。在处理施工缝时,需严格按照相关规范来施工,必须清除干净缝面的杂物、浮尘等垃圾,并保证模板支撑牢固、连接可靠,无跑浆漏浆现象;变形缝造成渗水的主要原因包括:混凝土振捣不密实、止水带固定不牢或偏离中心等,容易造成混凝土表面蜂窝麻面或出现孔洞。二、防水堵漏施工技术1 防渗墙施工工艺防渗墙具有墙体厚度小、渗透系数低、柔性强、耐久性好及成本低等特点,从而在水利工程

3、中应用很广泛。根据防渗墙施工成墙工艺,其施工工艺大体可以分为:射水法成墙工艺、多头搅拌深层水泥土成墙工艺、锯槽成墙工艺等,下面就据各成墙工艺此文档仅供学习和交流此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除的施工原理和特点进行细述。多头深层搅拌水泥土法。此法具有施工方便、成本低廉、清洁等优点,较适宜用在砂砾土、砂土、粘土和淤泥质土。其成桩原理是:将具有多个钻头的搅拌桩机的钻杆钻入土层,将水泥浆通过钻杆注入并与土体一起搅拌,使土体和水泥浆凝结成水泥土桩,再通过桩与桩之间连接成整体性较好的水泥土防渗墙。目前，多头深层水泥土发的最大成墙深度约22m,水泥土的渗透系数低于10ms,抗压强度超过0.3MPa锯

4、梢法。此法的主要设备是锯梢机，其主要组成部件有:动力系统、行走底盘、传动系统、支架、起重设施、排渣系统、加压系统和电气控制系统。2 高压喷射灌浆工艺此法的工作原理是通过喷射高压水泥浆冲击需要加固的土层,使被灌地层土颗粒与水泥浆液混合,固结成一个整体而达到提高土体承载力或防渗作用。高压喷射灌浆施工工艺具有材料广、设备简单、效率高、造价低,防渗效果好等优点,但是对地质要求较高、需要施工机具较多。施工阶段。施工前先对施工场地进行平整,钻机定位,排水沟的开挖等工作。为控制施工质量,钻孔的位置和设计位置偏差不应超过5m,这就要求钻孔机定位好后，在利用原浆进行灌注至设计标高过程中需要利用特殊钻杆进行钻孔。

5、试喷后进行下管,灌注至设计高程。喷射轴线调整为折线型。高压喷射灌浆施工需严格按照施工技术规程操作,利用施工中的技术参数对灌浆质量进行控制。高压喷射灌浆通常需要进行二次静压灌浆,这是由于套管在灌桩至设计标高后被拔出,水泥浆由于凝固收缩,孔口伴随下沉现象的出现。进行二次静压灌浆时,以浆面不再下沉为准。高压喷射灌浆时需注意的问题。第一,高压喷射注浆施工前,应对具有代表性段区的地质条件按室内试验选定的配合比进行试射,从而确定孔距、布孔方式、孔深、排距、喷射压力、提升速度、流量等施工参数。第二,遇到浆耗量较大,孔口浆浓度偏低甚至不返浆返的孔时,可采取以下措施进行处理:第一种方法是采取加大注浆的浓度,待返

6、浆正常后开始旋转喷具与提升;另外一种方法是在浆液中掺入适量的速凝剂以减短凝结时间。第三,对钻孔过程中发生漏水渗水的地段,应先回填一定级配的砂石以减小空隙缝隙,然后进行灌浆施工,待灌注的浆液凝结以后再进行喷射。第四,若在喷射过程中发生中断且时间超此文档仅供学习和交流过30min时,必须准确记录桩中断点,以便复喷时将喷杆伸至中断处下3050m如中断位置超出喷杆下伸长度，需对中断点采取扫孔处理再喷射注浆。如喷射注浆过程中出现喷嘴堵塞时,应马上对喷具进行疏通。三、工程实例某水库占地面积164km2,水库蓄水面积155km2,设计堤高3 .50m,最高蓄水高度7m,水库总容量4 .0亿m3,是一座以城市

7、供水蓄水为主，兼顾防洪、养殖、灌溉等一系列综合效益的大型水利枢纽工程。行政法价值特点论文论文摘要：行政法作为法律体系的主要组成部分，同样具有法的共同价值。但因行政法自身的性质和特.点，又决定其具有与其它部门法不同的价值内容、价值形式、价值实现的主要方式及其价值之间的相互关论文格式论文范文毕业论文【论文关键词】行政法价值特点论文论文摘要：行政法作为法律体系的主要组成部分，同样具有法的共同价值。但因行政法自身的性质和特.点，又决定其具有与其它部门法不同的价值内容、价值形式、价值实现的主要方式及其价值之间的相互关系等特.点。一、行政法价值的前提价值与法的价值马克思曾提出:“价值这个普遍的概念是从人们

8、对待满足他们需要的外界事物的关系中产此文档仅供学习和交流此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除生的”，是“人们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性。马思关于价值概念基本含义的论述，对法的价值研究具有十分重要的意义。但随着价值论研究的深人，又提出了新的观点，认为“价值是客体对于主体意义。包括客体对于主体需要的满足和主体关于客体的绝对超越指向两个方面。峋据此，价值的主体是人，或人之延伸与结合社会，而不是物。最基本而最终意义的价值主体只能是人。“凡是谈论价值，从根本上说都应当是相对人而言的，价值为人而产生，为人而存在，人是一切价值的主体。”价值的客体主要是物，这里的物并非物理学意义上的物，而

9、是哲学意义上的物，是指人主观世界以外的客观实在。它可能是物质形态的，也可能是意识形态的。作为物质形态的物自不必多言，作为意识形态的物则包含着道德规范、宗教规范、法律规范、政治策略、社团规章、组织纪律等。价值的前提是人的需要，没有人的需要，价值就不可能得以体现，就没有价值问题。而人的需要是多层次多方面的。价值的内容为“对于人的意义”，即一是客体对于人的需要的满足，二是人在处理客体与人的关系时关于客体的绝对超越指向。作为对于人的需要的满足的价值，是最直观的价值表现。表现着外在物与人的关系的应然状况，包含着人的希望与理想的成分。所谓绝对超越指向，是指价值在主体处理主客体关系时对于主体始终具有的不可替

10、代的指导和目标意义。“绝对”一是指价值与主客体关系始终同在，在时间上是绝对的;二是指价值对于主体具有不可用其他替代的性质，在性质上是绝对的。“超越”同样包含两个方面，一是指价值作为永远的追求，总是超越于主体的能力;二是指价值总是高于现实的，是主体的理想。作为绝对超越的指向，价值对于人类的行为和思想具有根本的指导意义，甚至是人的精神企求与信仰。价值在满足人的需要的同时，作为一种绝对超越的指向，包含着人类的要求与愿望。它属于人的理想的范畴，是人的思想与行为的目标，在指导人类的同时，又评价着人类所关注的外在物与自己之间的关系，以及人类的相关思想与行为。“价值是人类维持生存与走向完善的双重需要。”法律

11、作为主体之外的物，之于主体同样具有价值，即法的价值，它是以法与人的关系作为基础的。法对于人所具有的意义，是法对于人的需要的满足，也是人关于法的绝对超越指向。笔者认为，法的价值的内容是极其丰富的，是一个仁者见仁、作者见智的概念，但它必定有一些最基本的价值。因为法的价值是法之于主体的意义，是主体关于法的绝对超越指向，那么，法于不同的主体，就应有不同的基本的价值。首先法之于个人，其基本价值无外乎为自由、平等、生命、安全、财产;法之予社会，即法的社会价值，最基本应为:和平、秩序、文明、正义、发展、效率。行政法为法的体系的重要组成部分之一，是一重要的部门法，同样具有之于主体的价值性。“人作为价值主体是很

12、主动的、很自觉的，他知道自己需要什么及需要是否获得满足，并可作出明确的价值评判。而且这一切都能够直接通过一定方式表达出来，并能在不同主体之间进行交流与传播。“很主动、很自觉”的主体，知道自己对不同的客体存在不同的需求。我们在论述作为一个整体性、系统性的法的价值时，同样不应该忘记价值主体对于组成系统性、整体性的法的不同的部门法具有不同的需求。行政法属于法的组成部分，在具有法的共同价值的同时，它应有其自己独特的之于主体的意义，这就是行政法的价值。正是因为不同客体之于主体有着不同的价值，才存在着不同的部门法的划分。决不是边沁所批评的那样:“这就是划分:即把法律分成他所想象的几部门，然后解释:即解释他

13、用来说明任何可能出现的法律的方法。”二、行政法的价值之特点行政法具有法的同样的价值形式，即公正、平等、自由、效率、秩序、文明、社会发展等，但行政法的价值内容及其不同价值主体之间的价值追求的冲突与矛盾又有其特殊性，此文档仅供学习和交流此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除存在其价值实现需要的特定的方式。这也是主动、自觉的主体对不同的客体的不同需求的一种表现。要弄清行政法的价值内容的独特性、价值冲突的特殊性及价值实现方式的特定性，就必须首先把握行政法这种外在客体不同于其他部门法的特殊性的性质和特点。首先，在性质上，一方面，行政法是国家对社会实现统治与管理的方式由原来少数人对多数人的明目张胆的强取

14、豪夺向具有隐蔽性或公正假像的管理控制形式转变，即统治者因人民群众的民主、法制意识的增强与发展，迫不得已对管理方式进行改善，以社会公共利益为出发点来施行管理，给人以公正之形式，造成人们迫于公共利益而服从管理的态势。这只是对剥削阶级而言的，是形式上的公共利益，实质上为少数人的利益，只是其统治方式变得更加灵活、隐蔽。只有社会主义才真正注重了实质上的公共利益，只是其统治方式变得更加灵活、隐蔽。只有我国社会主义才真正注重了实质上的公共利益，它“是指源于全体或绝大多数社会成员而又在全体或绝大多数社会成员中公正分配的集合利益。“意味着这个国家是人民当家作主或绝大多数人充分享有民主的国家，意味着社会公正和行政

15、公正。”另一方面，行政法作为一个部门法，具有区别于其他部门法的本质属性，即行政法的法律性质。行政法是公法，而且“是以公共利益为本位的公法”。仰也就是说，代表公共利益的行政主体与个人利益的主体即相对人之间，在行政法上的地位是不平等的，权利义务是不对等的。行政法这一性质，决定它还不同于作为公法的宪法。因为宪法的基础和调整对象是整体利益与整体利益之间的关系，而行政法的基础和调整对象是整体利益与个体利益之间的关系。其次，正因为行政法上述独特性质，决定了行政法具有不同于其他部门法的特点:一是主体地位的不平等性。因行政法是以公共利益为本位的公法，而在阶级社会里，公共利益的总代表只能是国家。利益关系分化的组

16、合，导致了利益主体的多元化和国家权力的分工配合。在公共利益与个人利益的关系上，公共利益主要是由行使行政权力的行政机关来代表，这样，行政主体总是处于主导地位，相对人总是处于配合和参与地位.即便是行政主体在行政程序法关系中，尤其是在行政诉讼法关系中，行政主体也是处于主导地位，“行政程序不此文档仅供学习和交流此文档收集于网络，如有侵权请联系网站删除过是行政主体的主导地位得以实现的过程，相对人对行政程序的参与，”逑诉讼地位的平等，只能说明是适用法律的平等，它并不因此抹掉行政主体在行政立法中已经确定的主导地位。二是权利义务的特殊性。行政法的权利义务与民商法上的权利义务相比，具有三方面的特性。第一，权利义

17、务的法定性。即行政法上行政主体与相对人的权利义务完全来自于法律规定。因为行政主体是执法机关，必须完全尊重有关国家机关，尤其是国家立法机关的意志。再者，根据公共利益本位论，相对人的权利义务也来自于法律规定，或行政主体为执行法律所作行政行为的设定。而民商法上，法定的权利义务是一种例外，以双方约定为一般原则。第二，权利义务处分的有限性。行政主体所代表的公共利益，是一种持续存在的利益。行政主体既不能以自己的意思表示自由放弃或转让公共利益，也不能允许任何组织或个人侵犯公共利益。“社会成员放弃分享的公共利益，只能还原为由行政主体来控制的公共利益，而并不能当然地由另一社会成员来享受。”吻第三，权利义务的不对

18、等性。行政主体具有行政优益权，而相对人却并不具有同等的权利。三是意思表示的单方性。行政主体在行政法上的意思表示受到行政法规范的承认和保护，行政行为具有先定力、公定力、确定力、拘束力和执行力。这是意思表示单方面的表现。四是功能效率性。即行政主体为更多的相对人提供更多的服务，意味着社会公正。五是违法行政的救济性。有权力就存在有救济，因为权力的行使很容易侵犯利益。行政主体的行政权力的行使不可避免地会侵犯行政相对人的合法权益，这样就得有救济。故行政法存在对违法行政的救济性这一特征。基于上述行政法的性质与特点，行政法的价值在其内容、形式、相互关系及其实现方式上具有以下特点:第一，行政法价值的内容重在秩序

19、、正义、文明、效率和发展等社会价值上。关于法的价值的内容，十分丰富，特别复杂，不同学者有不同的看法。在西方，学者认为，法的价值包括秩序、公平、个人自由、个人主义、责任、生命、个人隐私、财产权等。在中国，有的学者认为，法律总的价值为正义、公共幸福、人类进步，下面又包括对个人的价值和对社会的价值。对个人的价值中又包括安全、自由、平等，对社会的价值中又包括和平、秩序、文明等。仰有的学者认为，当代的主要法的价值包括自由、正义、秩序、安全、平等。对于行政法具有以公共利益为本位的公法性质，它是统治者统治手段由公然夺取的控制方式到隐蔽地并以公共利益为代言的控制方式的转变。故此，行政法的价值内容应重在其本位的

20、体现上，即维护公共利益上。这样，行政法满足的主体不应主要是个体，而应是社会整体。换句话说，行政法的价值内容应重在其社会价值上，即秩序、正义、发展、文明和效率。它不同于民法的价值重在个体价值上，如自由、平等、安全等。行政法的个体价值和社会组织价值的实现，是以行政法的社会价值的实现为前提和基础的。行政法通过对行政管理关系的调整，以其社会价值为目标选择，其它价值的实现均以社会价值的实现为依归。行政法的社会价值实现，标志着公正、自由、平等、安全、生命、财产等价值实现由可能性变为现实性。第二，行政法的各价值之间的关系，除了存在对个人价值与对社会价值的冲突之外，还存在对个人价值与对社会组织价值，特别是行政

21、主体价值的冲突，行政法对行政主体之价值与对公务员之价值的冲突以及行政法对个人价值与对公务员价值的冲突。要了解行政法对于不同主体的价值之间的关系，特别是它们之间的冲突关系，就必须明确行政法的产生和发展历史。行政法的产生和发展的历史就是主体对行政法的需求和追求的历史。随着生产力的发展、社会的进步，并伴随着社会事务的增加，人们权利意识的觉醒和增强，特别是一定层次的整体利益之间的对立发展到必须以一定方式求得统一时，出现了宪法对整体利益分配关系中的对立性进行规范和调整。宪法的实施，为社会提供了民主和法治的氛围。然而，单个的社会成员.或个人并不能直接、独立行使宪法的权利，只有将整体利益关系转换成公共利益与

22、个人利益关系、个人利益与个人利益关系，将宪法上的权利转换成行政法上的权利、民法上的权利后，单个公民或个人才能行使其享有的宪法权利。正像德国早期行政法学者莫尔所指出的:“行政法应作为一个新兴的学问，行政法的规定让宪法可以在个案中得到贯彻，且变成有生命”，。于是，“国家法”就分裂成宪法和行政法两大法律部门。不言而喻，行政法是因利益的冲突而产生和发展的，特别是公权力与私权利之间的冲突的解决是行政法存在的主要价值。行政法是用来调整公共利益与个体利益之间关系的公法，而公共利益与个体利益之间的关系中具有不同的参与主体，它们对于行政法的需要和追求各不一样，即行政法之于不同主体的意义是不同的。这就决定了行政法

23、的价值因其主体不同而产生价值的冲突。有其外部的冲突，如行政法对行政主体的价值与对相对人的价值的冲突和行政法对公务员的价值与对行政相对人的价值的冲突;也有其内部的价值冲突，如行政法对行政主体的价值与对公务员的价值的冲突。这些不同的价值是相互交错、相互制约的，在它们的相互关系中冲突是主要的，最终以其社会价值的实现而求得统一。第三，行政法价值实现的主要方式为价值服从。价值服从是法的价值的一般实现方式之一，峥它与价值指引为法的价值的一般实现的两种方式。价值服从，是人们在作出某种行为，或者遇到某种法律问题时，自觉根据法的价值要求来修正自己的行为，或者不通过法律机构的法的适用活动而自觉地解决法的问题。行政

24、法因其公法性质，又具有权利义务的法定性、不对等性、处分的有限性，行政主体意思表示的单方性等特点，行政主体的行为只能是严格遵守法律规定的权限和行为幅度;作为相对人来讲，只因行政权力的特点以及行政主体行为的公共利益之动因，他们也没有可以讨价还价或协商余地，同时，又因行政法具有违法行政的救济性特点，相对人在服从行政行为并最终实现行政法的价值后，对认为侵犯其合法权益的行为只能通过事后救济途径得以解决。这样，行政主体权限的法定性及相对人面对行政权力的先定性、强制性，行政法的价值实现方式主要是价值服从。第四，行政法的价值除了体现在对主体的满足之外，更重要地也是最主要地体现在主体对行政法的绝对超越的指向上。

25、行政法的产生和发展历史告诉我们，近代行政法是以宪政的存在为其前提的，并非国家一出现就有的。基于民主和法治的这一背景，人民权利逐步地由可能变为现实，且现实享有的权利越来越多，出现了个体利益与公共利益的矛盾和冲突。近代行政法正是为了解决这些矛盾和冲突，应运而生。故而，行政法具体制度的设计较其他部门法更具主观性。虽然这种主观性不能脱离客观基础，但由于行政法所调整的领域是多变的、繁杂的行政事务的管理关系，因此要求在其制度设计上要更具先见性、超前预测性，以解决行政法的稳定性与适应变化发展了的客观情况的矛盾向题。主体对行政法的现实需求的满足是直接的、现实的，而一种永远绝对超越的指向需求则是行政法永具生命力

26、的源泉，因此，行政法较其他部门法而言，其价值更突出地体;现在主体对其的一种绝对超越的指向上。第五，行政法的价值实现较其他部门法而言，更要依赖于人们对于自身所处的政治环境、社会环境、经济环境的独特之处的认识，因行政法不象其他部门法，如刑法等。不同的政治制度、不同社会环境的国家存在着诸多的共性，行政法更多的是具有明显的个性，主体对于行政法的需求与满足是不能脱离这客观存在的国情问题。行政法之于主体的积极意义的实现，较其他部门法更要赖于人们对自己所处特定环境的认识与把握。参考文献:马充思恩格斯全集，第”卷，第406页.马克思恩格斯全集，第26春，第139页.率泽渊著:法的价值论，法律出版社1999年版

27、，第3页。王宏维著:社会价植:统橄与胆动，人民出版社1995年版，第37页。卓泽渊著:法的价值论，法津出版社1999年版，第4页。卓泽渊著:法的价值论，法律出版社1999年版，第5页。王宏维著:社会价位:统极与胆动，人民出版社1995年版，第38页。【英边沁：政府片论，沈叔平等译，商务印书馆1996年版，第94页。叶必丰著:行政法的人文精神，湖袭人民出版社1999年版，第97页。叶必丰著:行政法的人文精神，湖业人民出版社1999年版，第97页。11叶必丰著:行政法的人文精神，湘北人民出版社1999年版，第100页。12叶必丰著:行政法的人文精神，湖湘人民出版社1999年版，第102页。13叶必

28、丰著:行政法的人文精神，湖北人民出版社1999年版，第104页。14严存生著:法律的价值.陕西人民出版社1991年版，第152页。15乔克裕、黎晓平著:法律价值论，中国政法大学出版社1991年版，第6章。16法巴杜拉:在自由法治国与社会法治国中的行政法，载陈新民:公法学札记，台湾三民书局1993年版，第116页。何勒华著:西方法学史，中国政法大学出版社1997年版，第263页。卓泽渊著:法的价值论，法律出版社1999版，第551页随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理

29、不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新论文格式论文范文毕业论文【摘要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边安全隐患创新治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影

30、响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。【】高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园

31、周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全

32、带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这

33、样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有

34、限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OW、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营

35、管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然

36、环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有

37、流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求

38、，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核