环境影响评价师法律法规知识点总结

1、产业政策整理：国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定1、 基本原则协调发展，互惠共赢强化法治，综合治理不欠新账，多还旧账依靠科技，创新机制分类指导，突出重点2、 经济社会法治必须与环境保护相协调的要求 促进地区经济与环境协调发展在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，做到增产减污；在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，做到增产不增污；在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，逐步恢复生态平衡；在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护。 大力发展循环经济 积极发展环保产业重点发展具有自主知识产权的重要环保

2、技术装备和基础设备；努力掌握环保核心技术和关键技术；推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用3、 需切实解决突出的环境问题 以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治； 以强化污染防治为重点，加强城市环境保护； 以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治； 以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护； 以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；（天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程） 以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全； 以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。国家重点环保工程包括：危

3、险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程。4、 加强环境监管制度的要求（7制度 1预案 1协调）要实施污染物总量控制制度；推行排污许可证制度；严格执行环境影响评价和“三同时”制度；要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度；强化限期治理制度；完善环境监察制度；建立跨省界河流断面水质考核制度；严格执行突发环境事件应急预案；国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调。国务院关于加强环境保护重点工作的意见1、 全面提高环境保护监督管理水平 主要要求 严格执行环境影响评价制度；

4、 继续加强主要污染物总量减排；对造纸、印染和化工行业 实行化学需氧量和氨氮排放总量控制；对电力、水泥、石化、煤化工行业 实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制；机动车尾气 氮氧化物治理；促进农业和农村污染减排，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。 强化环境执法监管； 有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。2、 着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题 切实加强重金属污染防治；对重点防控区，集中治理，禁止新改扩建增加重金属排放总量的项目；加强环境监管，确保达标排放；对造成污染的企业，限期整治；建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区；积极妥善处理历史遗留问题。 严格化学品环境管理；推动石油、化工

5、等项目科学规划和合理布局；对化学品生产经营企业，强化安全保障措施；科学确定并落实化学品建设项目环境安全防护距离；依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品；健全监管制度；建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。 深化重点领域污染综合防治严格饮用水水源保护区划分与管理；推进重点流域水污染防治（加强鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖等湖泊污染管理，重点改善渤海和长江、黄河、珠江等河口海域环境质量）；健全重点区域大气污染联防联控机制，严格控制挥发性有机污染物排放；加强城市生活垃圾无害化处理力度，工业固废污染防治，危废和医疗废物的管理；推行重点企业强制性清洁生产审核。3、改革创新环境保护体制机制 有关要

6、求继续推进环境保护历史性转变；实施有利于环境保护的经济政策； 不断增强环境保护能力； 健全环境管理体制和工作机制； 强化对环境保护工作的领导和考核。国家环境保护“十二五”规划1、主要目标：到2015年，主要污染物排放总量显著减小；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制；持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。序号指标2015年比2010年增长1化学需氧量排放总量（万吨）-8%2氨氮排放总量（万吨）

7、-10%3二氧化硫排放总量（万吨）-8%4氮氧化物排放总量（万吨）-10%5地表水国控断面劣类水质的比例（%）-2.7%6七大水系国控断面水质好于类的比例（%）5%7地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%）8%2、推进主要污染物减排 主要要求加大结构调整力度加快淘汰落后产能；（钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业）着力减少新增污染物排放量；大力推行清洁生产和发展循环经济。着力削减化学需氧量和氨氮排放量加大重点地区、行业水污染物减排力度；提升城镇污水处理水平；（污水处理设施负荷率提高到80%，城市污水处理率达到85%）推动规模化畜禽养殖污染防治。（全国规模化畜禽养殖

8、场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上）加大二氧化硫和氮氧化物减排力度持续推进电力行业污染减排；（单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组全部加装脱硫脱硝设施）加快其他行业脱硫脱硝步伐；开展机动车船氮氧化物控制。3、切实解决突出问题 有关要求改善水环境质量严格保护饮用水水源地；深化重点流域水污染防治；抓好其他流域水污染防治；综合防控海洋环境污染和生态破坏；推进地下水污染防控。实施多种大气污染物综合控制深化颗粒物污染控制；加强挥发性有机污染物和有毒废气控制；推进城市大气污染防治；加强土壤环境保护加强土壤环境保护制度建设；强化土壤环境监管；推进重点地区污染场地和土壤修复。

9、强化生态保护和监管强化生态功能区保护和建设；提升自然保护区建设和监管水平；（陆地自然保护区面积占国土面积的比重稳定在15%）加强生物多样性保护；（90%的国家重点保护物种和典型生态系统得到保护）推进资源开发生态环境监管。4、加强重点领域风险防控：推进环境风险全过程管理开展环境风险调查与评估；完善环境风险管理措施；建立环境事故处理和损害赔偿恢复机制。加强核与辐射安全管理提高核能与核技术利用安全水平；加强核与辐射安全监管；加强放射性污染防治。遏制重金属污染事件高发态势加强重点行业和区域重金属污染防治；（重点行业：有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料

10、及化学制品制造业等）（到2015年，重点区域内重点重金属污染物排放量比2007年降低15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平）实施重金属污染源综合防治。推进固体废物安全处理处置加强危险废物污染防治；（到2015年，基本实现地级以上城市医疗废物无害化处置）加大工业固体废物污染防治力度；（到2015，工业固体废物综合利用率达72%）提高生活垃圾处理水平。（到2015，全国城市生活垃圾无害化处理率达80%）健全化学品环境风险防控体系严格化学品环境监管；（淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品；限制生产和使用高环境风险化学品；开展强制情节生产审核；建立化学品环境污染责任终身追究制和全

11、过程行政问责制）加强化学品风险防控。（以铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等行业为重点，到2015，二噁英排放强度降低10%）“十二五”节能减排综合性工作方案1、主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗比2010年夏季16%，比2005年下降32%；COD、SO2排放总量下降8%；NH3-N、NOx排放总量下降10%。2、实施节能减排重点工程 有关要求：实施节能重点工程实施节能重点工程；实施污染物减排重点工程；实施循环经济重点工程；（实施资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等

12、循环经济重点工程）多渠道筹措节能减排资金。3、加强节能减排管理 有关要求：重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排；新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现有机组须安装脱硫设施，取消烟气旁路；单机容量30万千瓦以上的燃煤机组全部加装脱硝设施；新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施；以湘江流域为重点开展重金属污染治理和修复试点示范。4、加快节能减排技术开发和推广应用 的规定：加大节能减排技术产业化示范；加快节能减排技术推广应用。重点推广：能力梯级利用、低温余热发电、先进煤气化、高压变频调速、干熄焦、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、

13、冰蓄冷、高效换热器、以及干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器、选择性催化还原氮氧化物控制等节能减排技术。5、严格节能评估审查和环境影响评价制度：污染物总量控制为环评审批前置条件，对减排目标未完成的地区和企业，实行阶段性限批；未通过环评、能评的项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电；严肃查处各种违规审批行为；能评费用由节能审查机关同级财政部门安排。全国生态环境保护纲要1、重要生态功能区的生态环境保护：建立生态功能保护区；（江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防

14、风固沙区和重要渔业水域）对生态功能保护区采取以下保护措施：停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；停止一切产生严重环境污染的建设项目；严格控制人口增长，已超出承载力的移民；改变粗放生产经营方式；对已破坏的重要生态系统，认真组织重建与恢复。2、重点资源开发的生态环境保护要求：切实加强对水、土地、森林、草原、海洋、矿产等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作。水资源开发利用：开源节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用；土地资源：土地用途管制；占一补一；森林、草原：划禁垦区、禁伐区或禁牧区；谁批准、谁负责，谁破坏，谁恢复；防止超载过牧；生物物种资源：

15、保护物种多样性和生物安全为前提；海洋和渔业资源：合理开发利用，严格保护红树林、珊瑚礁、沿海防护林；矿产资源：严禁在生态功能保护区、自然保护区、 风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自 然景观破坏的区域釆石、采砂、取土； 旅游资源：开发协调，限制对重要自然遗迹的开发，从严控制重点风景名胜区的旅游开发。全国重点生态功能保护区规划纲要1、原则：统筹规划，分步实施；高度重视，精心组织；保护优先，限制开发；避免重复，互为补充。2、主要目标：以十一五确定的国家限制开发区为重点，建设一批水源涵养、水土保持、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性维护生态功能保护区，建立完备相关政策技

16、术规范体系，使生态恶化趋势得到遏制，限制开发区有关政策得到落实。3、主要任务：合理引导产业发展限制损害区域生态功能的产业扩张；发展资源环境可承载特色产业；推广清洁能源。保护和恢复生态功能提高水源涵养能力；恢复水土保持功能；增强防风固沙功能提高调洪蓄洪能力；增强生物多样性维护能力；保护重要海洋生态功能。强化生态环境监管强化监督管理能力；提高监测预警能力；增强宣传教育能力；加强科研支撑能力。全国脆弱区保护规划纲要1、指导思想：邓论、三个代表，以维护完整性，恢复和改善脆弱为目标，坚持优先保护、限制开发、统筹规划、防治结合2、基本原则：预防为主，保护优先；分区推进，分类指导；强化监管，适度开发；统筹规

17、划，分步实施。3、目标：总体目标：到2020年，在生态脆弱区建立起比较完善的生态保护与建设政策保障、生态监测预警和资源开发监管执法体系；生态脆弱区40%以上适宜治理的土地得到不同程度治理，水土流失基本控制，退化生态基本恢复，质量总体良好；区域可更新资源不断增值，生物多样性保护水平稳步提高；生态产业成为脆弱区的主导产业；生态文明融入，民众参与增强，人与自然基本和谐。阶段目标近期（2009-2015）：初步建立政策、监测预警和长期监管机制；全面限制有损生态系统健康发展的产业扩张，到2015，生态脆弱区战略环评100%，新增治理面积30%；产业示范开展。中远期（2016-2020）：退化基本遏制，到

18、2020，40%以上适宜治理的土地得到治理，退化基本恢复，可更新资源不断增值，生态成主导产业，区域生态环境步入良性循环。4、规划任务：调整产业结构，促进脆弱区生态与经济协调发展；加强生态教育，促进生态脆弱区修复进程；加强生态监测与评估能力建设，构建脆弱区生态安全预警体系；强化资源开发监管执法力度，防止无序开发和过度开发。全国主体功能区规划1、主体功能区划分：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；（基于不同区域的资源环境承载力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的）按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点

19、生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。优化开发区域、重点开发区域都属于城市化地区，开发内容总体相同，开发强度和开发方式不同；限制开发区域分为农产品主产区和重点生态功能区；禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园，省级及以下各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地以及其他省级人民政府根据需要确定的禁止开发区域。2、规划开发原则中关于保护自然的有关要求把保护水面、湿地、林地和草地与耕地位置等同；工业化城镇化开发严格控制在水资源承载能力和环境容量允许范围内；在水资源严重短缺、生态脆弱、生态系统重要、环境容量小、地震等地区，严控工业化城镇化

20、；严禁各类破坏生态环境的开发活动；加强对河流原始生态保护。严控地下水超采；交通、输电等基础设施从严控制穿越禁止开发区域；严禁有损自然生态系统的农业开发活动；退耕还林、退牧还草、退田还湖，农用水超载区退耕还水；生态破坏地区尽快偿还生态欠账；保护天然草地、沼泽地、苇地、滩涂、冻土、冰川、永久积雪等自然空间。3、主要目标：到2020年，空间开发格局清晰基本形成“两横三纵”城市化战略格局；“七区二十三带”农业战略格局；“两屏三带”生态安全战略格局；海洋主体功能区战略格局。空间结构得到优化耕地保有量不低于120.33万平方公里（18.05亿亩），其中基本农田不低于104万平方公里（15.6亿亩）；林地保

21、有量312万平方公里；草原面积占陆地国土空间面积比例40%以上。空间利用效率提高区域发展协调性增强可持续发展能力提升森林覆盖率提高到23%；主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%。4、禁止开发区域禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区功能定位：我国保护自然文化资源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。管制原则：中华人民共和国自然保护区条例、保护世界文化和自然遗产公约、实施世界遗产公约操作指南、风景名胜区条例、中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国野生植物保护条例、森林公园管理办法、世界地质公园网络工作指南相关要求。5、优化、重点、限制开发区域的功能定位和发展方

22、向：功能定位发展方向和开发原则优化开发区域优化进行工业化城镇化开发的城市化地区提升国家竞争力的重要区域，带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，科学技术创新实力较强，引领并带动全国自主创新和机构升级优化空间结构；优化城镇布局；优化人口分布；优化产业结构；优化发展方式；优化基础设施布局；优化生态系统格局。重点开发区域重点进行工业化城镇化开发的城市化地区支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区统筹规划国土空间；健全城市规模结构；促进人口加快集聚；形成现代产业体系；提高发展

23、质量；完善基础设施；保护生态环境；把握开发时序。限制开发区域（农产品主产区）限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区保障农产品供给安全的重要区域，农村居民安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设的示范区加强土地整治，鼓励开展土壤改良；加强水利设施建设，建设节水农业；优化农业生产布局和品种结构；加强农产品加工、流通、储运设施建设；提高粮食主产区生产能力；大力发展油料生产；处理好多种农产品协调发展；控制开发力度，优化开发方式，发展循环农业；加强农业基础设施建设，改善生产条件；推进农业规模化、产业化，发展深加工；11推进城镇建设和非农产业发展；12统筹建设基础设施和公共服务设施。限制开发区域

24、（重点生态功能区）限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区水源涵养型；水土保持型；防风固沙型；生物多样性维护型。关于推进大气污染物联防联控工作改善区域空气质量的指导意见1、基本原则：环境保护与经济发展相结合，属地管理与区域联动相结合，先行先试与整体推进相结合。2、工作目标：到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气管理体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标，重点区域空气质量达二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，区域空气质量大幅改善。3、防控重点：重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机

25、物等；重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等；重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。4、加大重点污染物防治力度 有关要求：强化二氧化硫总量控制制度；（火电厂脱硫，钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排）加大颗粒物污染防治制度；（水泥厂、火电厂袋式除尘）加强氮氧化物污染减排；（重点区域内的火电厂应在“十二五”期间全部安装脱硝设施）开展挥发性有机物污染防治。（喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等，污染治理；油库、加油站和油罐车的油气，回收改造；严控餐饮服务业油烟排放）产业结构调整的相关规定1、产业结构调整的方向和重点：巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代化农业转变；加强能源、交通、

26、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会；优化产业组织结构，调整区域产业布局；实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。2、推进产能过剩行业结构调整的总体要求和原则：总体要求：坚持科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣。原则：充分发挥市场配置资源的基础性作用；综合运用经济、法律手段和必要的

27、行政手段；坚持区别对待，促进扶优汰劣；健全持续推进结构调整的制度保障。3、推进产能过剩行业结构调整的重点措施：切实防止固定资产投资反弹；严格控制新上项目；淘汰落后生产能力；推进技术改造；促进兼并重组；加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合；深化行政管理和投资体制、价格形成和市场退出机制等方面的改革；健全信息发布制度。4、产业结构调整指导目录的分类：鼓励类有利于技术创新；有较大的市场需求；有较高的技术含量；有利于发展我国优势；有利于扩大就业；法律法规规定。限制类不符合行业准入条件；不利于安全生产；不利于资源和能源节约；不利于环境保护和生态系统恢复；低水平重复建设比较严重，产能

28、明显过剩；法律法规规定。淘汰类危及生产和人身安全；严重污染或破坏生态；产品质量低于国家或行业规定的最低标准；严重浪费资源、能源；法律法规规定。允许类：不列在产业结构调整指导目录中。关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见1、当前产能过剩、重复建设问题较为突出的产业和行业：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备。此外，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出。大型锻件存在产能过剩的隐忧。化肥行业氮肥和磷肥自给有余，钾肥严重短缺。废弃危险化学品污染环境防治办法1、 废弃危险化学品：未经使用而被所有人抛弃或放弃的危险化学品，淘汰、伪劣、过期、失效的危险化学品，由

29、公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴的危险化学品以及接收的公众上缴的危险化学品。法律责任：法律处罚原因处罚机关所受处罚中华人民共和国环境保护法拒绝环保部门现场检查或检查时弄虚作假环境保护行政主管部门或者其他按照法律规定行使环境监督管理权的部门给予警告或处以罚款拒报或谎报污染物申报事项不按规定缴纳排污费引进不合规定的技术和设备将严重污染的设备转移给没有污染防治能力的单位未执行“三同时”审批该报告书的环保局责令停止生产或使用，可以并处罚款未经环保局同意，擅自拆除或闲置环保设施，导致超标环保局责令重新安装使用，并处以罚款造成污染事故的企业事业单位环保局处以罚

30、款；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或政府主管机关给予行政处分限期治理未完成治理任务的环保局加收超标排污费；可以处以罚款或者责令停业、关闭规划环境影响评价条例审查小组召集部门弄虚作假或滥用职权，造成环评严重失实对直接主管人员和其他直接责任人员，给予处分审查小组专家弄虚作假或失职，造成环评严重失实设计专家库的环保部门取消其入选专家库的资格并予以公告规划环评编制机构弄虚作假或失职，造成环评严重失实国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用13倍的罚款中国环境影响评价法未依法报批或重新报批，擅自开工建设有权审批该环评文件的环保局责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办，处520万罚款，对直接责任

31、人员给予行政处分环评文件未经批准或重新批准，擅自开工建设有权审批该环评文件的环保局责令停止建设，可以处520万罚款，对直接责任人员给予行政处分建设项目环保管理条例试生产超过3个月未申请验收审批该项目的环保部门责令限期办理验收手续；逾期未办理的，责令停止生产，可以处5万元以下罚款环保设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程投入生产使用审批该项目的环保部门责令停止生产，可以处10万元以下的罚款水污染防治法私设暗管或者有其他严重情节县级以上环保局提请县级以上人民政府责令停产整顿固废污染防治产生危废的单位，不处置的县级以上环保局责令限期改正逾期不处置或处置不合国家规定县级以上环保局指定单位按国家规定

32、代为处置，处置费用由危废产生单位承担规划环境影响评价条例：执行单位执行事件规划编制机关对环评文件质量负责规划编制机关在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会等进行公众参与征求对环评报告书草案的意见环保部门召集审查小组规划审批机关将环评报告书结论及审查意见作为决策的重要依据；对不采纳的，逐项书面说明不采纳理由，并存档备查规划编制机关跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良影响的，提出改进措施环保部门发现重大不良影响，及时核查。核查属实的，向规划审批机关提出改进措施或修订规划的建议规划审批机关接到规划编制机关的报告或环保部门的建议后，及时组织论证，并根据论证结果改进措施或对规划进行修订1

33、、 切实加强区域、流域、海域规划环评，把区域、流域、海域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点2、 努力提高城市规划环评质量，把规划环评早期介入城市总体规划及有关建设规划编制，实现与规划全过程互动作为切入点3、 不断强化矿产资源开发规划环评的实效性，把保障资源开发区域的生态服务功能作为落脚点4、 认真做好交通及重要基础设施规划环评，把协调好规划布局与重要生态环境敏感区的关系作为着力点5、 严格规范各类开发区及工业园区规划环评，把园区布局、产业结果和重要环保基础设施建设方案的环境合理性作为评价工作的重中之重建设项目环境影响评价分类管理名录：1、 对本名录未做规定的建设项目，评价类别由省

34、级环保局根据建设项目污染因子、生态影响因子特征及所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报国务院环境保护主管部门认定。2、 本名录中环境敏感区：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源型缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海湾、富营养化水域以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地建设项目环境影响报告书内容：环评

35、法（7+1）导则总纲1、建设项目概况2、建设项目周围环境现状3、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证5、建设项目对环境影响的经济损益分析6、对建设项目实施环境监测的建议7、环境影响评价结论1、总则2、工程分析3、环境现状调查与评价4、环境影响预测与评价5、社会环境影响评价6、公众参与7、环境保护措施及其经济、技术论证8、环境管理与监测9、清洁生产与循环经济10、污染物总量控制11、方案比选12、结论涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案建设项目环境影响报告表内容：1、 建设项目基本情况2、 建设项目所在地自然环境

36、社会环境简况3、 环境质量状况4、 评价使用标准5、 建设项目工程分析6、 项目主要污染物产生及预计排放情况7、 环境影响分析8、 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果9、 结论与建议建设项目环境影响登记表：1、 项目内容及规模2、 原辅材料（包括名称、用量）及主要设施规格、数量、水及能源消耗量3、 废水排水量及排放去向4、 周围环境简况5、 生产工艺流程简述6、 拟采取的防治污染措施环境影响评价公众参与暂行办法：执行单位执行事件建设单位委托后7日内，第一次公告建设单位或其委托的环评单位报送审批前，第二次公告建设单位或其委托的环评单位公告报告书简本建设单位或其委托的环评单位公告、公开简本后，

37、调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式环保部门受理报告书后，在其政府网站或其他方式，公告报告书受理的有关信息环保部门对公众意见较大的，采用调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次征求公众意见环保部门作出决定后，在政府网站上公告审批或审查结果建设项目竣工环境保护验收管理办法：1、 建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环保部门提出试生产申请2、 对国务院环保部门审批的非核项目，有建设项目所在省、自治区、直辖市环保厅受理试生产申请，并将审查决定报送环保部备案3、 核设施项目试运行前，建设单位应向环保部报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，方可试运行各单

38、行法律规定：法律执行单位执行事件大气污染防治法国务院经济综合管理部门会同国务院有关部门公布限期禁止严重污染大气的工艺名录和设备名录国务院有关部门和地方各级人民政府采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用大、中城市人民政府制定规划，对饮食服务企业限期使用清洁能源城市人民政府采取措施，防治城市扬尘污染水污染防治法环保部会同水行政主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府确定国家规定了使用功能的重要江河、湖泊流域水体的省界水体适用的水环境质量标准，报国务院批准后执行水行政主管部门或流域管理机构在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口，征得上述部门同意交通、渔业主管部门涉及通航、渔业水域，征求上述

39、部门意见，环保部门审批省、自治区、直辖市人民政府将重点水污染物总量控制指标分解落实到市、县人民政府市、县人民政府将重点水污染物总量控制指标分解落实到排污单位国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门公布限期禁止严重污染水环境的工艺名录和设备名录国务院建设主管部门会同经济综合宏观调控、环保部门根据城乡规划和水污染防治规划，组织编制全国城镇污水处理设施建设规划省、自治区、直辖市人民政府饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出方案，报上述部门批准省、自治区、直辖市人民政府跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出方案，报上述部门批准省、自治区、直辖市人民政府协商不成，由省

40、、自治区、直辖市人民政府环保部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见，报上述部门批准省、自治区、直辖市人民政府协商有关流域管理机构跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，有上述部门划定国务院协商不成，由国务院环保部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见，报上述部门批准县级以上人民政府根据需要，在准保护区采取工程措施或建造湿地等生态保护县级以上人民政府对风景名胜区等水体划定保护区噪声污染防治法地方各级人民政府统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或减轻噪声污染城市规划部门合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并

41、提出相应的规划设计要求县级以上人民政府在噪声敏感建筑物集中区域造成严重噪声污染的，限期治理对小型企业的限期治理，可授权给县级以上环保局决定县级以上环保局工程开工前十五日向上述部门申报县级以上人民政府或其有关部门夜间连续作业，须有上述部门证明并公告附近居民城市人民政府公安机关划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告海洋保护国务院有关部门和沿海省级人民政府根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区；国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。放射性污染防治法国务院核设施主管部门会同环保部门根据地质条件和放射性固体废物处置需要，编制放射性固体废物处置场所选址规划，报国

42、务院批准后执行清洁生产促进法国务院经济贸易行政主管部门会同有关部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录循环经济促进法国务院循环经济发展综合管理部门会同环保等有关部门定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录制定禁止在电器电子等产品中使用的有毒有害物质名录水法县级以上人民政府水行政主管部门农村集体经济组织修建水库应经上述部门批准建设单位因地制宜，编制移民安置计划，依法批准后，由有关地方人民政府组织实施有管辖权的水行政主管部门或流域管理机构在湖泊、江河新、改、扩建排污口，需经上述部门同意，环评由环保部门审批省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或国务院行政主管部

43、门确需围垦河道的，应该经过科学论证，经上述部门同意后，报本级人民政府批准国务院经济综合主管部门会同水行政主管部门和有关部门制定并公布国家逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品名录节约能源法国务院和县级以上地方各级人民政府应将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能规划每年向本级人民代表大会或常务委员会报告节能工作省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况国务院管理节能工作的部门会同有关部门制定并公布淘汰的用能产品、设备、生产工艺的名录和实施办法管理节能工作的部门对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位责令限期治理防沙治

44、沙法县级以上人民政府对沙化土地封禁保护区范围内的牧民，有计划的组织迁出沙化土地封禁保护区主管部门未迁出的农牧民的生产生活，由上述部门妥善安排国务院或其指定部门在沙化土地封禁保护区范围内修建铁路、公路等建设活动需上述部门同意县级以上人民政府已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实施单位治理责任制，上述政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草等措施文物保护法核定并公布该文物保护单位的人民政府因特殊情况需在文物保护范围内进行爆破等作业的，需保证文物安全并经上述部门批准，批准前需经上一级人民政府文物行政部门同意省、自治区、直辖市人民政府对于全国重点文物，需

45、经国务院文物行政部门同意，上述政府批准城乡建设规划部门在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，需经相应文物行政部门同意，上述部门批准森林法县级以上人民政府林业主管部门审核同意 必须占用或征用林地的土地管理法省、自治区、直辖市人民政府制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收划定基本农田保护区县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施基本农田保护区水污染防治法：饮用水源保护区禁止设置排污口一级保护区二级保护区准保护区禁止新、改、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目禁止新、改、扩建排放污染物的建设项目禁止新、扩建对水体污染严重的

46、建设项目已建成的上述项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭已建成的上述项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭改建项目，不得增加排污量禁止从事网箱养殖、旅游、有用、垂钓或其他可能污染饮用水水体的活动从事网箱养殖、旅游等活动，应采取措施，防止污染饮用水水体放射性污染防治法：需编制环境影响报告书核设施开发利用或关闭铀（钍）矿开发利用伴生放射性矿选址/建造/运行许可证申请领取采矿许可证申请领取采矿许可证办理退役审批手续前办理退役审批手续前/报环保部批准报环保部批准报省级以上环保部门批准草原法：1、 草原保护、建设、利用规划包括：草原保护建设、利用的目标和措施，草原功能分区和各项建设的总体部署，各项专业

47、规划等2、 草原保护、建设、利用规划应当与土地利用总体规划相衔接，与环境保护规划、水土保持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及其他有关规划相协调3、 基本草原：重要放牧场割草地用于畜牧业生产的人工草地，退耕还草地以及改良草地、草种基地对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原草原科研、教学试验基地国务院规定应当划为基本草原的其他草原。4、 对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应有计划、有步骤地退耕还草；对已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。文物保护法：普通文物省级文物全

48、国重点文物迁移或拆除迁移或拆除迁移（不得拆除）省、自治区、直辖市人民政府批准省、自治区、直辖市人民政府批准（批准前须征得国务院文物行政部门同意）省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准森林法：用材林防护林特种用途林幼林地成熟林地国防林、母树林、环境保护林、风景林名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区森林实验林禁止砍柴、放牧择伐、皆伐或渐伐只准进行抚育和更新性质的采伐严禁采伐/土地管理法：基本农田保护区：经国务院有关主管部门或县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务

49、院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。城乡规划法：1、 本法城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。2、 省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。3、 省域城镇体系规划包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。河道管理条例：河道包括：湖泊、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区。自然保护区条例：核心区缓冲区实验区禁止任何单位和个人进入禁止开展旅游和生产经营活动不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施需从事科学研究的，向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。进入国家级保护区，需经国务院相关自然保护区行政主管部门批准。从事科研活动的，向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动未分区的，按核心区和缓冲区规定管理海洋、